每經記者 張祎    每經實習編輯 段煉    

5月20日，成都市地方金融監(jiān)督管理局、中國人民銀行成都分行營業(yè)管理部聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《成都市金融科技發(fā)展規(guī)劃（2020-2022年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），這也是全國首個由地方政府和人民銀行聯(lián)合發(fā)布實施的金融科技發(fā)展規(guī)劃。

《規(guī)劃》中提出，到2022年底前，努力把成都建設成為具有國際影響力的區(qū)域金融科技中心，構建“成都特色、全國影響、國內示范、國際同步”的金融科技創(chuàng)新示范體系，確立成都金融科技在中西部地區(qū)領先、全國一流的地位。

發(fā)布會上，在成都市地方金融監(jiān)督管理局副局長羅峰的主持下，成都市地方金融監(jiān)督管理局黨組書記、局長梁其洲，中國人民銀行成都分行營業(yè)管理部黨委委員、副主任張謙對《規(guī)劃》的主要內容及特色亮點逐一進行了解讀。

此外，梁其洲還表示，在成渝地區(qū)雙城經濟圈建設背景下，成都將加強與重慶在金融科技領域的交流合作，努力形成成渝協(xié)同發(fā)展的強大合力，打造成渝金融科技發(fā)展高地。

圖片來源：每經記者 張祎 攝

2022年底前推動3-5家金融科技相關企業(yè)上市

當前，成都正加快推進國家西部金融中心建設，突出發(fā)展金融科技，對促進普惠金融發(fā)展、推動金融機構轉型升級、提升服務實體經濟能力、防范化解金融風險等方面具有重要作用。日前，成都市人民政府聯(lián)合中國人民銀行成都分行印發(fā)《成都市金融科技發(fā)展規(guī)劃（2020-2022年）》，提出將大力發(fā)展金融科技，加快區(qū)塊鏈等技術在金融場景的創(chuàng)新應用，努力提升金融服務實體經濟能力，提高金融監(jiān)管效率，進一步加快成都國家西部金融中心建設。

在本次新聞發(fā)布會上，梁其洲表示，近年來，成都為推動金融科技發(fā)展，著力營造金融科技發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，陸續(xù)出臺了一系列文件，積極完善金融科技政策支撐體系，并在全國率先制定金融科技企業(yè)的認定標準。對于此次《規(guī)劃》的總體思路、發(fā)展重點、金融科技載體布局、重點任務及保障措施五個部分，梁其洲做了簡要介紹。

從總體目標看，《規(guī)劃》提出，到2022年底前，努力把成都建設成為具有國際影響力的區(qū)域金融科技中心，構建“成都特色、全國影響、國內示范、國際同步”的金融科技創(chuàng)新示范體系，確立成都金融科技在中西部地區(qū)領先、全國一流的地位，形成金融科技應用先進可控、金融服務能力持續(xù)增強、金融風控水平明顯提高、金融監(jiān)管效能持續(xù)提升、金融科技支撐不斷完善、金融科技產業(yè)繁榮發(fā)展的良性發(fā)展格局。

另外，《規(guī)劃》還從功能區(qū)建設、企業(yè)培育、人才體系等多個層面給出了具體目標：

力爭到2022年底前，建成以交子公園金融商務區(qū)為核心集聚區(qū)，多個空間梯度布局、生態(tài)體系完善、產業(yè)輻射較強的金融科技特色功能區(qū)；

努力培育5-10家在國內具有行業(yè)龍頭地位的金融科技企業(yè)，推動3-5家金融科技相關企業(yè)上市；

努力形成多層次金融科技人才涌現(xiàn)的格局，推動成都金融科技人才持續(xù)高質增長，建立適應金融科技發(fā)展的跨行業(yè)復合型人才梯隊，構建完善的金融科技人才支撐體系；

打造3-5家具有國內外影響力的金融科技研究機構，全面提升成都金融科技研究和科技成果轉化能力，進一步增強成都在金融科技研究領域的國內外影響力；

以底層技術為主線，金融場景為依托，以提升服務實體經濟能力為目標，實現(xiàn)5-10個具有國內外影響力的金融科技應用示范場景；

全面提升金融科技風險管理水平，金融風險技防能力大幅提升，金融監(jiān)管效能和金融機構合規(guī)水平持續(xù)提升。

明確七大發(fā)展重點

據(jù)介紹，《規(guī)劃》中，成都明確了金融科技的七大發(fā)展重點。一是加大金融科技核心技術的研發(fā)與應用；二是創(chuàng)新開展金融科技標準化工作；三是強化金融科技消費者教育與保護機制；四是提升金融科技成果轉化能力；五是加快金融科技人才引進和培育；六是加大金融科技領域對外交流與合作；七是持續(xù)推進金融機構業(yè)態(tài)轉型。

其中，在金融科技核心技術方面，加快推進區(qū)塊鏈技術的開發(fā)應用、推動人工智能在金融領域的應用、加快推進行業(yè)大數(shù)據(jù)的融合應用、積極推動云計算的創(chuàng)新應用。

在金融科技成果轉化方面，鼓勵金融機構、市屬國有企業(yè)等市場主體深化與金融科技企業(yè)合作，以市場化方式促進應用技術研發(fā)和科技成果轉化。

在金融科技人才引進和培育方面，深化政府有關部門、高校科研院所、金融機構以及金融科技企業(yè)之間在金融科技人才引進培育方面的合作，強化金融科技相關基礎教育和應用培訓，加快構建多層次的金融科技人才培訓體系。

在推進金融機構業(yè)態(tài)轉型方面，支持成都地方法人金融機構按照金融科技發(fā)展戰(zhàn)略部署，設立金融科技事業(yè)部、金融科技子公司，加快構建以金融科技為核心的金融服務產業(yè)鏈。

值得一提的是，成都還將進一步加強金融科技載體布局，重點打造交子公園金融科技核心聚集區(qū)，有序推動天府國際金融科技產業(yè)園建設，差異化推進特色鮮明的金融科技聚集區(qū)發(fā)展。

梁其洲在介紹成都金融科技載體布局規(guī)劃時表示，在重點打造金融科技核心聚集區(qū)的同時，也鼓勵各區(qū)縣根據(jù)自身產業(yè)定位特點在細分領域更多地發(fā)展金融科技。

強化金融科技合規(guī)應用

隨著技術迭代發(fā)展、應用場景日趨多元，金融科技發(fā)揮巨大價值的同時，其規(guī)范性也越來越受到監(jiān)管以及行業(yè)的重視。從金融科技發(fā)展原則的角度，《規(guī)劃》提到，在不偏離金融創(chuàng)新本質和正確應用方向的前提下，給予所有新技術公平公正的市場參與機會，鼓勵新技術正向發(fā)展及合理應用，通過技術提升金融的可達性和包容性，推動新興技術在金融場景的應用。

《規(guī)劃》提出，建立地方金融監(jiān)管沙箱機制，建立完善反洗錢監(jiān)測平臺，推動監(jiān)管科技應用，提升穿透式監(jiān)管能力。強化金融科技的合規(guī)應用，打造多層次金融科技風險防范體系，加強新技術的合規(guī)應用，建立健全數(shù)據(jù)管控體系。

在深化金融科技應用、提升金融服務效能方面，《規(guī)劃》推出了8項具體措施，包括加快推動數(shù)字普惠金融發(fā)展、大力發(fā)展基于區(qū)塊鏈技術的應用場景、豐富支付結算應用場景、推進金融科技在供應鏈金融領域的應用、深化政務數(shù)據(jù)和金融數(shù)據(jù)的融合共享、提升融資精準化服務水平、積極探索金融科技在保險領域的應用、推動金融科技在證券等領域的應用等。

就《規(guī)劃》中提到的金融科技的場景應用和合規(guī)應用，張謙進行了重點解讀。

“成都的規(guī)劃突出了重點應用和場景對金融科技的推動作用，通過國家級試點任務帶動和提升金融科技服務成都實體經濟的能力。”張謙介紹，2019年，人民銀行等六部委在全國10個省市開展了金融科技應用試點工作，四川獲批了21個試點項目，絕大多數(shù)落戶成都或與成都相關，后期將加大推動這些項目的建設和運行。

張謙指出，《規(guī)劃》特別強調了金融科技的合規(guī)應用以及金融標準的引領作用，要求打造多層次金融科技風險防控體系，在依法合規(guī)前提下發(fā)展金融科技并納入監(jiān)管，正確把握金融科技創(chuàng)新與安全的關系，在安全合規(guī)的前提下合理應用新技術賦能金融產品和金融服務創(chuàng)新。

張謙表示，《規(guī)劃》是全國首個由地方政府和人民銀行聯(lián)合發(fā)布實施的金融科技發(fā)展規(guī)劃，彰顯了成都突出發(fā)展金融科技的信心和決心，與成都前期出臺的《關于支持金融科技產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》等政策扶持措施相互補充相互支撐，有助于發(fā)揮政策疊加作用，將對推動成都市金融機構轉型升級、助力成都市經濟建設起到重要的支撐和推動作用。

據(jù)了解，《規(guī)劃》的出臺將進一步為成都營造優(yōu)越的金融科技生態(tài)環(huán)境，下一步，成都市地方金融監(jiān)督管理局、中國人民銀行成都分行營業(yè)管理部將積極推進《規(guī)劃》各項工作落地實施，確保既定發(fā)展目標順利完成。

封面圖片來源：每經記者 張祎 攝