每經(jīng)記者 張北    每經(jīng)編輯 裴健如    

圖片來源：企業(yè)供圖

2020年全國(guó)兩會(huì)已拉開帷幕，全國(guó)人大代表、上汽集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)陳虹就智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展、消費(fèi)回暖、城市交通管理等問題提出了建議。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車法律法規(guī)應(yīng)適當(dāng)放寬

近年來，智能網(wǎng)聯(lián)汽車作為關(guān)聯(lián)眾多重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新、構(gòu)建新型交通運(yùn)輸體系的重要載體，已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。今年2月，國(guó)家11個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)的《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，明確了我國(guó)發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車的戰(zhàn)略愿景和主要任務(wù)。

陳虹認(rèn)為，經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)在核心零部件與整車系統(tǒng)集成、信息交互、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、測(cè)試區(qū)建設(shè)、人工智能技術(shù)等方面均有一定突破。但經(jīng)過前一階段的探索和實(shí)踐，智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展，特別是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中仍然存在一些突出問題，如智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試和落地應(yīng)用受政策法規(guī)制約、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大、周期長(zhǎng)等。

在陳虹看來，要解決上述問題，需要國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)進(jìn)一步的實(shí)施細(xì)則，適當(dāng)放寬法律法規(guī)限制，支持和鼓勵(lì)有條件的地區(qū)先行先試，加快推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展。

為此，陳虹建議，在部分管制區(qū)域、部分限定路段試點(diǎn)法律法規(guī)突破，滿足智能網(wǎng)聯(lián)汽車上路測(cè)試需要。具體來說，支持有條件的地區(qū)（如長(zhǎng)三角），選擇整體環(huán)境較好的區(qū)域（如上海臨港東海大橋、嘉定汽車城），建設(shè)高度自動(dòng)駕駛（L3級(jí)別以上）先行示范區(qū)，并協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部門，在示范區(qū)內(nèi)試點(diǎn)突破法律法規(guī)限制，允許高度自動(dòng)駕駛車輛上高速、高架道路進(jìn)行測(cè)試及示范應(yīng)用，在特定區(qū)域率先試點(diǎn)無安全員的自動(dòng)駕駛載人、載貨商業(yè)化應(yīng)用。

另外，陳虹還建議支持有條件的地區(qū)加快推動(dòng)智能汽車產(chǎn)業(yè)“新基建”。依托國(guó)家2020年新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程（寬帶網(wǎng)絡(luò)和5G領(lǐng)域），支持有條件的地區(qū)從5G新型基礎(chǔ)設(shè)施、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧交通系統(tǒng)等方面入手，加快構(gòu)建智能汽車基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快培育相關(guān)的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。

呼吁逐步開放城市汽車限購限行

隨著私家車的普及，交通擁堵與城市交通管理一直是相伴而生的話題。為實(shí)現(xiàn)汽車合理增長(zhǎng)，緩解交通擁堵、降低能源消耗和環(huán)境污染，北京、上海、廣州、深圳等城市早已實(shí)施汽車限行限購措施。不過，有分析認(rèn)為，汽車限購城市在限行限購后仍存在交通擁堵的主要原因之一是，城市交通管理對(duì)車輛的使用環(huán)節(jié)缺乏有效疏導(dǎo)。

陳虹認(rèn)為，從當(dāng)前科技進(jìn)展和國(guó)外先導(dǎo)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來看，充分利用國(guó)內(nèi)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算以及5G技術(shù)，城市交通管理水平會(huì)有較大的提升空間，配合市場(chǎng)化調(diào)節(jié)手段，可以實(shí)現(xiàn)從車輛擁有管理到使用管理，再逐步開放城市限購限行。

為了進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)成為汽車制造強(qiáng)國(guó)，釋放汽車消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需，陳虹建議，應(yīng)做好城市交通基礎(chǔ)信息的數(shù)字化積累，加速以大數(shù)據(jù)、智慧交通管理的方式代替簡(jiǎn)單限行。在新基建的推動(dòng)下，特別是5G及大數(shù)據(jù)中心建設(shè)會(huì)大幅提速，將互聯(lián)網(wǎng)路況數(shù)據(jù)與交通管理數(shù)據(jù)融合，就能實(shí)現(xiàn)對(duì)人、車、路、交通設(shè)施、交通狀況的透徹感知。同時(shí)可通過劃定電子區(qū)域，對(duì)擁堵區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，增加高峰時(shí)段進(jìn)入成本，通過市場(chǎng)化的方式逐步取代限行。

此外，陳虹還建議，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能算法對(duì)城市停車進(jìn)行動(dòng)態(tài)疏導(dǎo)和定價(jià)調(diào)節(jié)管理，加大各類停車場(chǎng)的智能化改造，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)信息更新；同時(shí)通過增加小區(qū)立體停車庫改造及構(gòu)建共享平臺(tái)，來化解停車難的問題。

建議將購買汽車納入“公積金”可提取范圍

除上述對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)、城市交通管理等方面的建議外，陳虹還在促進(jìn)消費(fèi)方面提出了建議。

陳虹稱，近年來，公積金繳存余額逐年上升，部分余額成為“沉睡”資金，公積金的提取限制有所放寬，但公積金作為職工重要的收入組成部分，可支配性非常有限，制約了部分消費(fèi)潛能。

基于上述問題，陳虹建議，階段性放寬公積金可提取的用途范圍，在原有的購房、租房用途基礎(chǔ)上，將其它家庭重大開支納入可提取范圍，如購買汽車、房屋室內(nèi)裝修、購買大型家電等；允許以家庭為單位因同一用途提取公積金，鼓勵(lì)各地優(yōu)化公積金的申請(qǐng)、審批和提取流程，充分利用互聯(lián)網(wǎng)工具，推廣線上辦理。

他建議，2020年6月至12月為該方案試行階段，后續(xù)可視情況進(jìn)行調(diào)整。陳虹認(rèn)為，在合理、合法的前提下，階段性放寬公積金提取限制在當(dāng)前形勢(shì)下是一種多贏舉措。