每經(jīng)記者 劉洋    每經(jīng)編輯 王麗娜    

2020年全國兩會召開在即，代表委員們的提案與建議成為各方關(guān)注焦點。

5月21日，《每日經(jīng)濟新聞》記者從58同城方面了解到，今年兩會，全國人大代表、58同城CEO姚勁波準備向2020年兩會提交三份書面建議，主要聚焦“進一步穩(wěn)定就業(yè)，扶持中小企業(yè)發(fā)展”“進一步做好線上職業(yè)技能培訓(xùn)”“以信息化建設(shè)推動縣域經(jīng)濟發(fā)展”等話題。

全國人大代表、58同城CEO姚勁波

圖片來源：受訪者提供

記者注意到，就業(yè)問題是姚勁波一直關(guān)注的焦點。去年，姚勁波就曾提交《關(guān)于降低用工成本，促進中小企業(yè)吸納就業(yè)的建議》。在今年的三份建議中，《進一步穩(wěn)定就業(yè)，扶持中小企業(yè)發(fā)展》及《進一步做好線上職業(yè)技能培訓(xùn)》與就業(yè)問題均息息相關(guān)，其中，職業(yè)技能培訓(xùn)是姚勁波在提案中首次提及的議題。

建議降低公積金和社保繳納比例

新舊年之交，新冠肺炎疫情的突襲，對經(jīng)濟社會運行造成較大沖擊，也為中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)，并威脅就業(yè)市場的穩(wěn)定。

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%。國家發(fā)改委公布的一季度中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)（SMEDI）為82.0，較上季度大幅下降10.7。

而國內(nèi)中小企業(yè)則貢獻了大量城鎮(zhèn)勞動就業(yè)崗位，堪稱吸納就業(yè)的重要力量，亟待政策扶持。

對此，姚勁波建議，應(yīng)進一步穩(wěn)定就業(yè)，扶持中小企業(yè)發(fā)展。具體而言，姚勁波認為，疫情下中小企業(yè)復(fù)蘇，面臨的最大困難在于“入不敷出”，成本高企，尤其是人力成本。因此，姚勁波建議，一方面適當(dāng)下調(diào)住房公積金的繳存比例，由最低繳納5%降至3%；另一方面，建議進一步降低社保繳納比例，全國范圍內(nèi)企業(yè)繳納比例統(tǒng)一調(diào)整為12%或13%。姚勁波還提到，在降低相關(guān)比例的同時，拓展社保基金其他收入來源。

除適當(dāng)下調(diào)公積金和社保繳納比例，以降低企業(yè)用工成本之外，姚勁波建議，應(yīng)推動靈活用工等新模式。

在疫情期間，一度沖上熱搜的“共享員工”就是靈活用工的模式之一。姚勁波建議，政府以定向補貼等方式，鼓勵人力資源服務(wù)企業(yè)搭建靈活用工和共享用工平臺，同時加強宣傳引導(dǎo)，吸引更多有需求的企業(yè)通過平臺發(fā)布信息，促進供需信息精準對接。此外，還應(yīng)針對性地出臺社保繳納指導(dǎo)性政策。

針對受疫情影響中小微企業(yè)的融貸需求難以得到滿足的現(xiàn)象，姚勁波還建議在政府指導(dǎo)下，金融機構(gòu)與擁有大數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)網(wǎng)平臺合作，建立中小企業(yè)信用評估體系，從而解決企業(yè)融資需求。

首提在線職業(yè)技能培訓(xùn)

一方面，扶持中小企業(yè)發(fā)展，以吸納更多就業(yè)者；另一方面，就業(yè)者所擁有的職業(yè)技能亦應(yīng)當(dāng)與用人單位相匹配，以實現(xiàn)更好的就業(yè)。

對此，姚勁波指出，隨著經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，職業(yè)技能培訓(xùn)已成為提升勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、擴大就業(yè)規(guī)模的重要舉措。而在新冠肺炎疫情影響之下，線上職業(yè)技能培訓(xùn)的急迫性和重要性也日漸凸顯。不過，目前線上職業(yè)技能培訓(xùn)仍存在企業(yè)從事培訓(xùn)服務(wù)的積極性不高、接受培訓(xùn)勞動力偏少、培訓(xùn)資源供需不均等問題。

今年上半年，人社部、財政部等部委及各地政府也密集推出各項政策，如“百日免費線上技能培訓(xùn)行動”等，推動線上職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展。

姚勁波建議，對作為用人主體的企業(yè)，政府應(yīng)強化政策激勵，支持企業(yè)搭建線上職業(yè)教育平臺；其次，有關(guān)部門應(yīng)加大組織引導(dǎo)，并鼓勵勞動者積極參與線上培訓(xùn)；最后，姚勁波建議政府進一步落實“放管服”改革要求，鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、職業(yè)院校等多方主體共同籌辦線上職業(yè)技能平臺，并給予一定職業(yè)資質(zhì)認證權(quán)限，為其招生打開窗口。同時，需將補貼標準與市場培訓(xùn)成本掛鉤，而在申領(lǐng)補貼流程方面，可進一步簡化手續(xù)，縮短審批時長。

在職業(yè)技能培訓(xùn)方面，58同城近期也有所嘗試。5月11日，58同城正式宣布成立58同城大學(xué)，并與培生教育、北京奧特思鼎國際教育達成戰(zhàn)略合作，推進職業(yè)教育發(fā)展。姚勁波表示，58同城大學(xué)的成立，是“今年58同城最重要的舉措”。

此外，在今年的三份提案中，姚勁波還建議以信息化建設(shè)推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心發(fā)布的《2019全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價報告》顯示，全國77.7%的縣（市、區(qū)）設(shè)立了農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化管理服務(wù)機構(gòu)，并向鄉(xiāng)村延伸建立益農(nóng)信息社，但“數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平超過60%的縣（市、區(qū)）僅占3.9%，低于30%的縣（市、區(qū)）占比達到39.6%”?？梢哉f，縣域信息化水平總體仍處于初級發(fā)展階段。

對此，姚勁波建議應(yīng)以縣為單位搭建本地信息平臺，并引入本地服務(wù)相關(guān)功能，進一步服務(wù)地方居民。他還建議政府選拔各類人才參與信息化工作，打造信息化人才隊伍，同時，加強基層人員的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技能培訓(xùn)。

姚勁波還指出，疫情期間，包括直播帶貨在內(nèi)的多種技術(shù)手段被廣泛運用?？h域經(jīng)濟應(yīng)以數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。