每經(jīng)特約評(píng)論員 陳憲

2008年金融危機(jī)爆發(fā)，人們說(shuō)，那是自上個(gè)世紀(jì)大蕭條以來(lái)最大的危機(jī)。我們運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)政策和加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，不僅安然渡過(guò)危機(jī)，而且使中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，開(kāi)啟創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新模式。2018年4月，美國(guó)四處挑起貿(mào)易摩擦，來(lái)勢(shì)洶洶，我們沉著應(yīng)對(duì)，將它對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的傷害降低到最低限度。

今年一開(kāi)年，新冠肺炎疫情突如其來(lái)。盡管我國(guó)的疫情防控已經(jīng)取得階段性勝利，但是，疫情仍然在全球蔓延，它對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、全球經(jīng)濟(jì)的影響到底有多大，尚難預(yù)料。不過(guò)，從今年3月份以來(lái)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和活動(dòng)恢復(fù)（疫情沖擊的特點(diǎn)是活動(dòng)限制，進(jìn)而經(jīng)濟(jì)停擺）情況看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在重現(xiàn)生機(jī)與活力，長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)可謂毫發(fā)未損。由此，人們常用“韌勁”來(lái)概括中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一大特點(diǎn)。

何謂韌勁？韌性是物理學(xué)概念，表示材料在塑性變形和破裂過(guò)程中吸收能量的能力。韌性越好，則發(fā)生脆性斷裂的可能性越小。將這個(gè)概念用于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通常是衡量指經(jīng)濟(jì)體抗波動(dòng)、抗風(fēng)險(xiǎn)和抗危機(jī)的能力。在波動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的沖擊下，經(jīng)濟(jì)仍然能夠逆勢(shì)增長(zhǎng)和發(fā)展，就被認(rèn)為有韌勁。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌勁源于哪里？以往看到一些關(guān)于這個(gè)問(wèn)題的討論，集中在關(guān)于中國(guó)國(guó)情方面。例如，人口多、市場(chǎng)大，潛力無(wú)窮；地域遼闊，且發(fā)展不平衡，常常會(huì)“東方不亮西方亮”等。這些看法都有一定的道理。本文側(cè)重于體制和政策，討論改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌勁是怎樣產(chǎn)生并起作用的。

其一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌勁源于特有的體制優(yōu)勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)或非經(jīng)濟(jì)因素的影響下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)生較大的波動(dòng)，甚至遭遇系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，此時(shí)，非常考驗(yàn)一國(guó)政府的應(yīng)對(duì)能力。這種能力是建立在現(xiàn)有體制基礎(chǔ)上的。以這次疫情沖擊為例。從防治、防控疫情的全局來(lái)看，充分彰顯了我國(guó)的體制優(yōu)勢(shì)。黨和政府集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有效動(dòng)員和組織資源；政令暢通，集中優(yōu)勢(shì)“兵力”圍剿疫情；部門(mén)聯(lián)動(dòng)，對(duì)口支援，高效執(zhí)行。當(dāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)受到嚴(yán)重沖擊，黨和政府能夠“挽狂瀾于既倒”，是體制優(yōu)勢(shì)的集中表現(xiàn)。一旦波動(dòng)平穩(wěn)，風(fēng)險(xiǎn)淡去，危機(jī)化解，經(jīng)濟(jì)社會(huì)就會(huì)回到正常狀態(tài)并蓄勢(shì)前行。

其二，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌勁源于堅(jiān)持市場(chǎng)化改革。始于1978年末的改革，盡管到1992年黨的十四大，才確立建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，但從改革肇始，就以逐步引入市場(chǎng)和市場(chǎng)機(jī)制為主線，奠定了市場(chǎng)化改革的導(dǎo)向。在這四十多年中，市場(chǎng)化的進(jìn)程不是一帆風(fēng)順的，其間遇到過(guò)風(fēng)風(fēng)雨雨，但我們堅(jiān)持了這個(gè)改革方向。走到今天，我們發(fā)現(xiàn)，這是中國(guó)這四十多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動(dòng)力源之一。 就在疫情暴發(fā)、肆虐的這段日子，中共中央、國(guó)務(wù)院先后發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》，再次表明了中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的堅(jiān)定決心。

其三，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌勁源于堅(jiān)持高水平開(kāi)放。從先后建立7個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，確定14個(gè)沿海開(kāi)放城市，到始于浦東新區(qū)的19個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，再到已經(jīng)成立的18個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，開(kāi)放的空間不斷擴(kuò)大；從貿(mào)易、投資到金融，開(kāi)放的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。開(kāi)放伊始，我們就站在高起點(diǎn)上。2018年，習(xí)近平總書(shū)記在首屆進(jìn)博會(huì)上指出：“中國(guó)推動(dòng)更高水平開(kāi)放的腳步不會(huì)停滯！中國(guó)推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的腳步不會(huì)停滯！中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的腳步不會(huì)停滯！”他指出：“舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，是中國(guó)著眼于推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放作出的重大決策，是中國(guó)主動(dòng)向世界開(kāi)放市場(chǎng)的重大舉措。”

開(kāi)放是我們獲得增量，并為世界作出貢獻(xiàn)的主要途徑；高水平開(kāi)放，我們能夠獲得高質(zhì)量的增量，同時(shí)為世界作出更大的貢獻(xiàn)。以開(kāi)放促改革，是40多年來(lái)，我們的一條基本經(jīng)驗(yàn)。

其四，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌勁源于堅(jiān)持內(nèi)生化發(fā)展。改革是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，其中一個(gè)最為深刻、最為重要的改變，就是激勵(lì)機(jī)制。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家的動(dòng)員和組織，能夠產(chǎn)生集中力量辦大事的激勵(lì)，這方面的事例很多。但是，在信息不對(duì)稱條件下，對(duì)大量分散的資源配置活動(dòng)進(jìn)行集中決策，勢(shì)必導(dǎo)致企業(yè)和家庭缺乏有效的激勵(lì)，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的低效率甚至是無(wú)效率。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制形成了廣泛的微觀激勵(lì)機(jī)制，內(nèi)生化的自主發(fā)展成為保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的主導(dǎo)力量。尤其是近十多年來(lái)，廣泛的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)正在重構(gòu)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)源性動(dòng)力越來(lái)越充足，抵御波動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的能力越來(lái)越強(qiáng)大。

其五，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌勁源于不斷優(yōu)化的宏觀調(diào)控。由于外部沖擊造成較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，就必須進(jìn)行必要的逆周期調(diào)節(jié)，以防范風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的發(fā)生。這里，逆周期調(diào)節(jié)是由一系列宏觀調(diào)控政策措施組成的。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的宏觀調(diào)控在經(jīng)歷了多次經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，尤其是亞洲金融危機(jī)、美國(guó)金融危機(jī)，以及價(jià)格改革、經(jīng)濟(jì)過(guò)熱等數(shù)次大的沖擊后，在實(shí)踐、總結(jié)和再實(shí)踐的過(guò)程中，已經(jīng)比較成熟，表現(xiàn)出了足夠的定力。就像此次疫情，它所造成的影響和沖擊是前所未有、空前巨大并將長(zhǎng)期持續(xù)的，這是各方面專家的一致共識(shí)。而且，以往在應(yīng)對(duì)總需求、總供給沖擊方面的經(jīng)驗(yàn)，在這一次疫情沖擊面前，要么失效了，要么難以對(duì)癥。但是，我們?nèi)匀徽_地把握住了宏觀調(diào)控的大方向，在一系列具體操作上動(dòng)態(tài)地靈活調(diào)整，不僅在短時(shí)間內(nèi)使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了回暖態(tài)勢(shì)，而且有力地加快了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

當(dāng)然，我們?cè)诳隙ㄖ袊?guó)經(jīng)濟(jì)的韌勁以及體制優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)化改革、高水平開(kāi)放和內(nèi)生化發(fā)展，以及宏觀調(diào)控對(duì)韌勁形成的作用的同時(shí)，也要充分認(rèn)識(shí)到，我國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍然存在較大差距；我們?cè)谥卫?、體制和政策方面，還有諸多短板和瓶頸。我們要充分利用中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌勁，在遇到外部沖擊時(shí)，能夠較快地扭轉(zhuǎn)局勢(shì)，回到常態(tài)化發(fā)展的軌道；在正常時(shí)期繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)的中高速增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展，以進(jìn)一步補(bǔ)齊短板、打破瓶頸，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距。

（作者為上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授，中國(guó)城市治理研究院嘉華教授）