每經(jīng)記者 胥帥    每經(jīng)編輯 劉艷美    

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝

中央再推西部大開發(fā)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的作用無比關(guān)鍵。

5月17日，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》正式發(fā)布，其中明確“支持重慶、四川、陜西發(fā)揮綜合優(yōu)勢，打造內(nèi)陸開放高地和開發(fā)開放樞紐”。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點(diǎn)，是我國西部內(nèi)陸地區(qū)資源稟賦條件最優(yōu)、人口最密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放創(chuàng)新程度最高的區(qū)域。多種比較優(yōu)勢疊加，足以激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力和韌性。

近日，成都市社科院提交了一份成都市兩會提案，詳解成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略機(jī)遇。其建議，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在內(nèi)部發(fā)展不均衡情況下，發(fā)揮比較優(yōu)勢尤為重要，這也是2030年實(shí)現(xiàn)由國家級城市群向世界級城市群歷史性跨越的關(guān)鍵。

立體交通網(wǎng)絡(luò)通達(dá)全球

成都市社科院在分析成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略意義時提到，這是推動成渝地區(qū)打造多中心區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，形成優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的客觀要求。

而將視角放諸于全球，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈沿長江可以同長三角地區(qū)直接聯(lián)系，西南方向可連接?xùn)|南亞、南亞，還可連接中歐、打通孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊；南向，打通我國又一個出海國際大通道；北向西向，依托中歐班列通道，推進(jìn)與中亞、歐洲等地經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

要把潛力轉(zhuǎn)化為能力，首先需要通過立體交通網(wǎng)絡(luò)拓寬空間邊界。畢竟，世界級城市群已普遍形成立體交互式綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)。反觀成渝地區(qū)，可以探索經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)軌道交通運(yùn)營管理“一張網(wǎng)”，打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”都市圈物流運(yùn)行體系。比如，共建世界級機(jī)場群，西部陸海新通道、強(qiáng)化鐵路港——海港樞紐聯(lián)動；加快建設(shè)以高速鐵路、城際鐵路、高速公路為骨干的城際交通網(wǎng)絡(luò)，打造核心城市間1小時通達(dá)交通圈。

向戰(zhàn)略性新興制造業(yè)轉(zhuǎn)型

成都社科院建議，成渝地區(qū)的開放勢頭可以更快一點(diǎn)，建設(shè)成渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)，探索內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革、擴(kuò)大開放新模式、新途徑。充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，強(qiáng)化與歐亞市場經(jīng)貿(mào)往來，深度參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭。

就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，成渝地區(qū)已開始向戰(zhàn)略性新興制造業(yè)轉(zhuǎn)型。目前，成都以電子、裝備、醫(yī)藥、材料、食品為支柱產(chǎn)業(yè)，重慶以電子、材料、能源、裝備汽車和消費(fèi)品為主導(dǎo)。同時，在高技術(shù)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，成都具有一定優(yōu)勢。

此外，成都市社科院還建議，強(qiáng)化成都主動作為，加快推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革。具體而言，成都可以聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，開展國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)示范，加快建設(shè)軌道交通、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，爭取布局建設(shè)氫能源、人工智能、集成電路、智能制造等國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。另外，成都還可以聯(lián)合打造一批創(chuàng)新型園區(qū)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。比如，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，加快培育電子核心部件、新材料、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人及智能裝備、高端交通裝備、新能源汽車及智能汽車、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

在全國人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元看來，與眾多世界級城市群一樣，成都和重慶兩大中心城市將各種資源和優(yōu)勢在一定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行有效整合，將形成一個雙城、雙中心的經(jīng)濟(jì)帶和產(chǎn)業(yè)帶。其對中國西部地區(qū)發(fā)展的重大意義。“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的政策能夠使成都發(fā)展空間更大，讓重慶發(fā)展更有支撐。比如解決成都、重慶的能源問題，向東有三峽電站，向西有豐富的風(fēng)能、光伏發(fā)電能源。”

提升競爭力引領(lǐng)西部發(fā)展

以全景式區(qū)域平衡視角來看，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)需要帶動城市群整體融入。成都市政協(xié)委員、成都市城市建設(shè)科學(xué)研究院高級工程師楊文星表示，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，能夠在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。“比如京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)這些城市群，他們形成的經(jīng)濟(jì)圈帶動了區(qū)域發(fā)展。西部，也需要一個引領(lǐng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)圈，而成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈就是起這樣一個引領(lǐng)作用的圈。”

成都市社科院建議，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。在內(nèi)部發(fā)展不均衡情況下，發(fā)揮比較優(yōu)勢尤為重要，這也是2030年實(shí)現(xiàn)由國家級城市群向世界級城市群歷史性跨越的關(guān)鍵。

要引導(dǎo)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城市間產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。通過成都和重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“溢出效應(yīng)”帶動下一級城市發(fā)展，引導(dǎo)周邊城市發(fā)揮“磁場效應(yīng)”吸引信息流，發(fā)揮“洼地效應(yīng)”吸引資金流，發(fā)揮“燈塔效應(yīng)”吸引人才流。整合川渝共有優(yōu)勢的汽車、電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)資源，深化產(chǎn)業(yè)鏈合作，形成良好的產(chǎn)業(yè)分工格局。