從2011年的“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”、2016年的“成渝城市群”再到如今“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”，十年間，成渝地區(qū)在全國(guó)區(qū)域版圖中的地位不斷上升。

一個(gè)普遍的觀點(diǎn)在于，成渝若能真正唱好“雙城記”、建好“經(jīng)濟(jì)圈”，無疑將在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，從而與長(zhǎng)三角、粵港澳、京津冀一同，形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)”的開放格局。

根據(jù)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議要求，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚，強(qiáng)化重慶和成都的中心城市帶動(dòng)作用，使成渝地區(qū)成為“具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地”。

全新定位下，各項(xiàng)建設(shè)工作正緊鑼密鼓推進(jìn)，成渝“相向發(fā)展”邁出重要一步——5月6日，成都東部新區(qū)掛牌成立，以省級(jí)新區(qū)的形式打造“未來之城”；三天后，重慶召開主城都市區(qū)工作座談會(huì)，在原主城9區(qū)基礎(chǔ)上將渝西地區(qū)12個(gè)區(qū)擴(kuò)展為主城新區(qū)。

種種跡象表明，成都東進(jìn)、重慶西擴(kuò)，將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)“第四極”崛起帶來更大的想象空間。

成都東進(jìn)完善城市格局

沒有“雙城”，就沒有“雙城經(jīng)濟(jì)圈”。此前有學(xué)者表示，成都一直是“強(qiáng)省會(huì)”、首位度高，和重慶在成渝地區(qū)屬于“雙核獨(dú)大”，但和其他城市群的極核城市相比，實(shí)力還相差甚遠(yuǎn)，在此情況下，應(yīng)進(jìn)一步做強(qiáng)“極核”。去年8月舉行的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議更明確，要按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整完善區(qū)域政策體系，增強(qiáng)中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力。

唱好“雙城記”，提升中心城市的核心帶動(dòng)能力勢(shì)在必行。從現(xiàn)實(shí)情況看，成都的謀篇布局早在三年前就已開始，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容即是開辟永續(xù)發(fā)展的新空間。

2017年4月，成都在第十三次黨代會(huì)上首次提出“東進(jìn)”，跨越龍泉山向東發(fā)展，推動(dòng)城市空間格局從“兩山夾一城”的逼仄轉(zhuǎn)向“一山連兩翼”的開闊。這一全新部署也被外界解讀為成都城市格局的“千年之變”。

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原院長(zhǎng)李曉江認(rèn)為，成都此舉不僅是為了擴(kuò)張，也是為了西部的保護(hù)、中部的優(yōu)化，“是認(rèn)識(shí)到了自己的資源價(jià)值和發(fā)展取向，有針對(duì)性地制定方針”，雖然成都給自己找了個(gè)“難題”，但這個(gè)“難題”是長(zhǎng)遠(yuǎn)利益所在。

而歷經(jīng)三年的醞釀謀劃、戰(zhàn)略研究、勘探規(guī)劃、統(tǒng)籌提升、片區(qū)設(shè)計(jì)，成都東部新區(qū)日前正式掛牌成立，為“東進(jìn)”翻開了嶄新的一頁。

一座千萬人口的城市，光靠服務(wù)業(yè)很容易就會(huì)“空心化”，必須有發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的地方。作為省級(jí)新區(qū)，東部新區(qū)可以充分利用天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，形成新的人口和產(chǎn)業(yè)集聚地，完善成都的城市格局。

轉(zhuǎn)變營(yíng)城方式回歸城市初心

如今，用“炙手可熱”來形容這座西部城市，毫不為過。

截至2019年，成都常住人口達(dá)到1658萬人，服務(wù)人口超過2100萬。其最近三年的常住人口增量均超過25萬人，同時(shí)，自“人才新政”實(shí)施以來，已累計(jì)吸引超過33萬本科及以上學(xué)歷青年人才落戶。

在被越來越多人“用腳投票”選中的同時(shí)，成都也在轉(zhuǎn)變營(yíng)城方式，積極踐行新發(fā)展理念，為新成都人打造一座“未來之城”，并以此吸引更多人口流入。

比如，不再“攤大餅”式蔓延，而是在適宜建設(shè)的空間緊湊布局城市組團(tuán)，通過TOD 開發(fā)，以軌道交通串聯(lián)各個(gè)組團(tuán)；不要高樓林立，不要水泥森林，而是基于得天獨(dú)厚的山水本底，探索在公園中建城市……

簡(jiǎn)單地說，“未來之城”最突出的特點(diǎn)就是始終“以人為本”，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡，回歸城市初心，滿足普通人對(duì)美好生活的需要。

這也是城鎮(zhèn)化進(jìn)入“下半場(chǎng)”后，必須遵循的規(guī)律——從“土地”的城鎮(zhèn)化到“人”的城鎮(zhèn)化，發(fā)展主體、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展邏輯都變了。用李曉江的話說，過去的城市發(fā)展是人跟著企業(yè)走，現(xiàn)在是企業(yè)跟著人走，“人們會(huì)基于對(duì)美好生活的向往去選擇生活的城市，再在城市里就業(yè)。”

也因此，在這一輪新城新區(qū)建設(shè)中，成都極其強(qiáng)調(diào)“人-城-產(chǎn)”的發(fā)展邏輯，明確表示要統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)設(shè)施，以“精筑城”帶動(dòng)“廣聚人、強(qiáng)功能、興產(chǎn)業(yè)”，增強(qiáng)新城新區(qū)的宜居性和吸引力。

作為成都東進(jìn)的“橋頭堡”，日漸成型的東安新城正在成為其中“典范”。

負(fù)責(zé)東安新城整體開發(fā)運(yùn)營(yíng)的華潤(rùn)置地，此番采用的是片區(qū)綜合開發(fā)模式，以公園城市的理念為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持功能復(fù)合與宜業(yè)宜居相統(tǒng)一，確保在適宜的空間尺度內(nèi)，有居住、有就業(yè)、有公共服務(wù)、有高品質(zhì)的公共空間，進(jìn)而滿足一個(gè)家庭多樣化的需求。

值得注意的是，早在2002年首次進(jìn)入成都市場(chǎng)時(shí)，華潤(rùn)就是通過先修公園、優(yōu)化環(huán)境的方式，把曾經(jīng)臟亂差的東湖公園變?yōu)槌鞘芯坝^后，再做商業(yè)開發(fā)。由此，不僅確立了其公園生態(tài)住宅的標(biāo)桿地位，也完成了成都公園地產(chǎn)開發(fā)的“啟蒙”。

搶抓大運(yùn)“賽點(diǎn)”共筑“未來之城”

被疫情打亂的生產(chǎn)生活眼下正在加速恢復(fù)。根據(jù)早前的成都市政府工作報(bào)告，今年不僅要加快推進(jìn)東部新區(qū)建設(shè)、深化合作唱好成渝“雙城記”，同時(shí)還要“全力推進(jìn)大運(yùn)會(huì)籌辦”。

消息顯示，2021年第31屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)定于2021年8月16日至27日在成都舉行。盡管比原定日期推遲了8天，但籌辦時(shí)間依舊緊迫，任務(wù)并不輕松。

面對(duì)“賽點(diǎn)”，作為開閉幕式主體育場(chǎng)（東安湖體育公園）配建方的華潤(rùn)沒有慌張——2011年深圳大運(yùn)會(huì)開幕式場(chǎng)館“春繭”正是由其代建——帶著經(jīng)驗(yàn)而來，華潤(rùn)顯然有底氣沉著應(yīng)對(duì)。

在公司內(nèi)部，還有一句話流傳甚廣，“在深圳灣看到東安湖的未來”。這樣的判斷既是對(duì)過去的經(jīng)驗(yàn)之談，更包含對(duì)未來的期許。

2011年，年輕的深圳借大運(yùn)會(huì)之力，被全世界認(rèn)識(shí)，城市影響力實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，同時(shí)，地方政府也借此機(jī)會(huì)加密地鐵線網(wǎng)、改善環(huán)境、提升景觀，使城市面貌煥然一新，讓普通市民分享到“大運(yùn)紅利”。而“春繭”運(yùn)營(yíng)不到一年，也通過商業(yè)演出、商鋪出租、大眾健身等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了盈利。

深圳的成功，成都可以復(fù)制嗎？答案是肯定的。

華潤(rùn)置地工程管理部副總經(jīng)理、成都東安湖體育公園項(xiàng)目公司總經(jīng)理張亞偉認(rèn)為，深圳大運(yùn)會(huì)與成都大運(yùn)會(huì)規(guī)模、檔次、標(biāo)準(zhǔn)和舉辦的目的都是相近的，同時(shí)，對(duì)標(biāo)當(dāng)初深圳灣片區(qū)，成都東安湖片區(qū)不僅有體育中心、東安湖等公建配套，還有總部經(jīng)濟(jì)、高端住宅、旅游觀光等復(fù)合功能載體。

在他看來，以大運(yùn)會(huì)中心為驅(qū)動(dòng)源，深圳灣這種“小開發(fā)區(qū)”的節(jié)奏，有充足的條件在東安湖畔復(fù)刻——作為華潤(rùn)在成都市場(chǎng)的又一力作，占地約532畝“未來之城”以5200畝東安湖濕地公園為生態(tài)本底，打造慢行優(yōu)先的道路體系，融合萬象商業(yè)、圖書館、劇院、幼兒園、社區(qū)綜合體等商業(yè)、文化、教育、生活配套，真正做到“人城境業(yè)”和諧統(tǒng)一的公園城市范本。

值得注意的是，除了完備的硬件配套，華潤(rùn)還與成都龍泉驛區(qū)政府?dāng)y手打造“東安講堂”，聚集文體、科技、生態(tài)、規(guī)劃等專業(yè)人士，向社會(huì)介紹區(qū)域、解讀政策，不斷豐富空間載體的功能作用，積極營(yíng)造生活場(chǎng)景、共筑未來美好生活。

謀賽更謀城。在華潤(rùn)的助力下，更多新成都人將向東匯聚，為成都東進(jìn)集聚高端資源要素、進(jìn)一步充沛力量注入新的活力，“未來之城”未來可期。文/李西