華興證券宏觀及策略研究主管龐溟

5月22日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審查國(guó)務(wù)院關(guān)于2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的政府工作報(bào)告。華興證券宏觀及策略研究主管龐溟指出，通過(guò)更大力度的宏觀對(duì)沖政策來(lái)對(duì)沖疫情影響、應(yīng)對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)難關(guān)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，仍將是今年“兩會(huì)”的主要關(guān)注點(diǎn)：

從保增長(zhǎng)到保就業(yè)?！墩ぷ鲌?bào)告》指出，沒(méi)有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，主要因?yàn)槿蛞咔楹徒?jīng)貿(mào)形勢(shì)不確定性很大，我國(guó)發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素。這樣做，有利于引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”、“六保”。“六保”是今年“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)。守住“六保”底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)；以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，就能為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。《政府工作報(bào)告》提出，今年的勞動(dòng)市場(chǎng)目標(biāo)包括：城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上（2019年目標(biāo)：5.5%/4.5%/1100萬(wàn)人）。我們認(rèn)為，保持勞動(dòng)力市場(chǎng)穩(wěn)定，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)支持，將繼續(xù)成為政府的主要工作重點(diǎn)之一，并與推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市、全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求等相結(jié)合。

政策支持既靈活適度、又積極有為?！墩ぷ鲌?bào)告》提出，今年赤字率擬按3.6%以上安排，財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬(wàn)億元，即達(dá)到3.76萬(wàn)億元，創(chuàng)歷史新高；發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債，用于保就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體；上述2萬(wàn)億元全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，決不允許截留挪用；計(jì)劃安排地方政府專項(xiàng)債券3.75萬(wàn)億元，較去年增加1.6萬(wàn)億元；提高專項(xiàng)債券可用作項(xiàng)目資本金的比例，中央預(yù)算內(nèi)投資安排6000億元，要重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車(chē)，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)；去年減稅降費(fèi)規(guī)模高達(dá)2.36萬(wàn)億元，被稱為史上力度最大減稅降費(fèi)舉措。而今年面對(duì)疫情沖擊，新增減稅降費(fèi)規(guī)模再創(chuàng)新高；預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)超過(guò)2.5萬(wàn)億元。與此同時(shí)，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度。綜合運(yùn)用降準(zhǔn)降息、再貸款等手段，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速明顯高于去年，大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%。

進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放。2019年，中國(guó)GDP占世界的比重超過(guò)16%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%左右，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力最足的火車(chē)頭。

我們認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)探底，逆周期調(diào)控措施和需求釋放有助于宏觀經(jīng)濟(jì)從今年下半年起企穩(wěn)反彈。

免責(zé)聲明：除《每日經(jīng)濟(jì)新聞》署名文章外，其他文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表本報(bào)立場(chǎng)。