每經記者 李星    每經編輯 裴健如

“制造業(yè)不僅是穩(wěn)就業(yè)的‘壓艙石’，更是經濟高質量發(fā)展的‘推進器’。”全國政協委員、海馬集團董事長景柱認為，我國既要鼓勵制造業(yè)企業(yè)轉型升級、提質增效、提高自身競爭力，還要進一步優(yōu)化政策供給，為制造業(yè)的發(fā)展多立路標、少設路障，讓制造業(yè)企業(yè)輕裝上陣、健康發(fā)展。

全國政協委員、海馬集團董事長景柱（圖片來源：人民視覺）

在2020年全國兩會上，景柱提交了《精準降低制造業(yè)稅費負擔》、《精準降低制造業(yè)用工成本》兩項針對制造業(yè)發(fā)展的提案，同時還針對新能源汽車發(fā)展方向提出了《大力推廣插電式混合動力汽車》的提案。

建議為制造業(yè)企業(yè)減負

據了解，當前涉及到制造業(yè)企業(yè)的稅收有20多種。景柱認為，制造業(yè)企業(yè)貸款購地、建廠、發(fā)放員工工資，即使暫時處于虧損狀態(tài)，也要繳納契稅、關稅、消費稅、印花稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育費附加等，同時還面臨代扣和代繳職工個人所得稅，墊付國家補貼以及增值稅留抵占壓資金等，很容易造成企業(yè)資金周轉出現困難。

今年以來，新冠肺炎疫情打亂了國內各個行業(yè)的生產和發(fā)展節(jié)奏，尤其對包括汽車在內的制造業(yè)造成了不小影響。在此背景下，車企仍需如期繳納各種稅收。在景柱看來，上述多重壓力很容易使制造業(yè)被資本市場拋棄。

為此，景柱建議，繼續(xù)深化稅制改革，推動制造業(yè)高質量發(fā)展，盡快精準降低制造業(yè)稅費負擔。同時，針對為制造業(yè)減負，景柱提出了七大建議方向：加快推進簡并增值稅稅率，對企業(yè)直接減負；將增值稅留抵全額退稅并常態(tài)化；將企業(yè)利息支出等融資費用納入增值稅抵扣鏈條；應對全球減稅競爭，逐步下調一般企業(yè)的企業(yè)所得稅稅率至20％；優(yōu)化消費稅征稅范圍；對虧損的高新技術企業(yè)免征當年度房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；對企業(yè)單位職工按規(guī)定取得的公務交通補貼收入，允許在計算個人所得稅時按一定標準扣除。

圖片來源：人民視覺

除精準降低制造業(yè)稅收負擔，景柱還建議降低制造業(yè)用工成本。

記者了解到，相對于外賣、快遞等新業(yè)態(tài)的靈活用工而言，制造業(yè)的用工負擔是系統且沉重的。以河南省鄭州市一工業(yè)企業(yè)為例，2019年社保降費后，單位和個人合計的五險繳費比率仍然占員工工資總額的36.5%左右，最高繳費比例達63%。

對此，景柱提出，優(yōu)化政策供給，精準對癥下藥，解決制造業(yè)企業(yè)用工成本過高的突出問題。景柱建議，首先要降低制造業(yè)企業(yè)，特別是面臨暫時性生產經營困難制造業(yè)企業(yè)的社保負擔；其次，降低制造業(yè)企業(yè)的住房公積金繳存比例，減輕企業(yè)負擔。

對于停工停產的企業(yè)，景柱建議，停工停產期間要為企業(yè)減負，促使其早日恢復正常生產經營。如，將社會保險繳費基數的下限由所在城市就業(yè)人員平均工資的60%調整為最低工資。

插混汽車不應被“歧視”

針對當前我國新能源汽車的發(fā)展方向，景柱則建議，要大力推廣插電式混合動力汽車，而不應“歧視”它。

事實上，插電式混合動力汽車技術路線是我國新能源汽車發(fā)展的主要方向之一。但從財政補貼等扶持政策來看，相關主管部門更偏向支持純電動汽車。以最新發(fā)布的2020新能源補貼政策為例，針對插電式混合動力乘用車僅給予0.85萬元/輛的財政補貼，而純電動乘用車補貼最高達2.25萬元。

圖片來源：攝圖網

景柱認為，相比純電動汽車，插電式混合動力汽車同時擁有兩種“血統”，可彌補純電動汽車和傳統燃油車各自劣勢。“實驗證明，相比傳統燃油汽車，多數插電式混合動力汽車，在不充電的情況下可節(jié)油約30%，而在每天都充電使用的情況下可節(jié)油約80%。”景柱表示，預計到2030年，混合動力專用發(fā)動機熱效率可達45%～50%，基于全生命周期評價，插混汽車與純電動汽車、氫燃料電池汽車的二氧化碳排放量相當，是真正的節(jié)能減排。

基于此，景柱建議，取消對插電式混合動力汽車的政策歧視，并在雙積分政策、路權、準購權、政府用車采購等方面給予插混汽車與純電動汽車相同的待遇；保持免征購置稅政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性；打破地方保護，取消部分城市設置的地方新能源汽車目錄，由國家統一制定目錄；鼓勵并促進大眾消費，對發(fā)動機排量小于1.5L的插混汽車免征消費稅。