每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳旭    

5月22日，十三屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議舉行首場“部長通道”采訪活動(dòng)，邀請(qǐng)財(cái)政部部長劉昆接受采訪。

財(cái)政部今年將如何實(shí)施好更加積極的財(cái)政政策？當(dāng)前一些地方政府財(cái)政緊張，部分基層的財(cái)政保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)了困難，如何幫助地方“三保”工作？劉昆對(duì)這些社會(huì)關(guān)心的問題進(jìn)行了詳細(xì)回答。

圖片來源：新華社

中央本級(jí)非剛性非急需支出壓減過半

中央定調(diào)：積極的財(cái)政政策要更加積極有為，這體現(xiàn)在哪些方面？

對(duì)此劉昆表示，我們將從“質(zhì)”和“量”兩個(gè)方面下功夫，既做加法、也做減法，調(diào)整結(jié)構(gòu)、有保有壓，堅(jiān)決落實(shí)更加積極有為的要求。

加法怎么加？今年受疫情影響，財(cái)政收入將會(huì)下降，我們建議將赤字率提高到3.6%以上，比去年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，增加了1萬億元的財(cái)政資金。中央財(cái)政還將發(fā)行1萬億元的抗疫特別國債，中央財(cái)政還從國有資本經(jīng)營預(yù)算等方面調(diào)入了近萬億元的資金。此外，還將增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模1.6萬億元。

今年的一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)略高于18萬億元，低于去年；一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)將達(dá)到24.7萬億元，高于去年。這一收一支，增加了6.76萬億元的資金，加大了力度，做好了對(duì)沖，實(shí)現(xiàn)了積極。

減法怎么減？主要是惠企惠民，減稅降費(fèi)。去年我國實(shí)施了較大規(guī)模的減稅降費(fèi)，減稅降費(fèi)的規(guī)模達(dá)到2.36萬億元，這是制度性的安排，今年將繼續(xù)實(shí)施。為了應(yīng)對(duì)疫情的影響，黨中央、國務(wù)院又出臺(tái)了一系列減稅降費(fèi)措施，預(yù)計(jì)今年減稅降費(fèi)的新增規(guī)模會(huì)達(dá)到25000多億元。

調(diào)整結(jié)構(gòu)方面，劉昆介紹，一是壓本級(jí)、增地方。今年中央財(cái)政本級(jí)支出將負(fù)增長，而對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付將增長12.8%，增量資金9500億元。

二是壓一般、保重點(diǎn)。今年中央本級(jí)非剛性、非急需的支出壓減幅度超過50%，省出的資金用于疫情防控，支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)、義務(wù)教育、基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)低保等方面的重點(diǎn)支出只增不減。

三是直達(dá)基層、直達(dá)民生。上級(jí)的轉(zhuǎn)移支付將細(xì)化到基層，細(xì)化到民生項(xiàng)目，坐直通車，直接抵達(dá)。中央財(cái)政將發(fā)揮好財(cái)政職能作用，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，切實(shí)兜牢民生底線。

增加的赤字規(guī)模全部用于地方

當(dāng)前財(cái)政收入受到疫情影響，一些地方保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)面臨較大的壓力，財(cái)政部如何幫助地方做好“三保”工作？

劉昆表示，預(yù)計(jì)今年的財(cái)政收入將會(huì)下降，中央和地方都會(huì)受到影響。“地方財(cái)政的情況，我們做了預(yù)測，預(yù)計(jì)減收增支的規(guī)模在8000億到9000億元。”

前幾個(gè)月，中央財(cái)政已經(jīng)加快了對(duì)地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的下?lián)芩俣?，同時(shí)提高了地方財(cái)政資金留用比例，緩解了地方財(cái)政的困難。從總體上看，地方財(cái)政的運(yùn)行是正常的，是穩(wěn)定的。

劉昆指出，加強(qiáng)對(duì)地方財(cái)力的保障，是今年預(yù)算安排的重點(diǎn)。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，今年增加赤字率所增加的財(cái)政資金全部安排給地方，中央財(cái)政發(fā)行抗疫特別國債的收入，也全部用于地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出，這是對(duì)地方財(cái)力和地方財(cái)政運(yùn)行的強(qiáng)大支撐。

劉昆介紹，在今年的一般預(yù)算安排上，中央財(cái)政對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付增加了12.8%，這在近年來是最高的。中央財(cái)政還專門設(shè)立了特殊轉(zhuǎn)移支付，用于支持地方基層運(yùn)轉(zhuǎn)，保障基本民生，落實(shí)“六保”任務(wù)。

中央財(cái)政對(duì)均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力獎(jiǎng)補(bǔ)資金增長安排了10%。中央財(cái)政還專門安排了對(duì)湖北的支持。中央財(cái)政將全力保障地方財(cái)政的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

在中央財(cái)政的支持之外，劉昆指出，地方財(cái)政也要大力壓減一般性支出，要艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，強(qiáng)化管理，要把有限的資金用到點(diǎn)子上。

劉昆強(qiáng)調(diào)，政府要帶頭過“緊日子”，財(cái)政要節(jié)用裕民。落實(shí)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神。“政府過‘緊日子’，目的是讓人民群眾過‘好日子’，這是一個(gè)長期的方針政策，并不是短期的應(yīng)對(duì)措施。”

封面圖片來源：新華社