每經(jīng)記者 張祎    每經(jīng)編輯 廖丹    

今年1月3日，中央財經(jīng)委員會第六次會議明確提出，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。在此重大戰(zhàn)略部署下，兩地金融業(yè)該如何互促共融，為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設提供重要支撐，成為了關注要點之一。

《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，今年全國兩會期間，圍繞成渝兩地共建西部金融中心，全國人大代表、原人民銀行成都分行黨委書記周曉強，全國人大代表、四川天府銀行行長黃毅聯(lián)合提交了《關于加強成渝共建西部金融中心政策支持和工作指導的建議》（以下簡稱《建議》）。

發(fā)揮川渝兩地合力，突出差異化特色

《建議》指出，經(jīng)過十余年的努力，重慶和成都在培育引進金融機構(gòu)、深化拓展金融市場以及完善金融基礎設施等領域方向趨同、能級相當，各項主要金融指標在中西部均處于領先地位，規(guī)模聚集效應逐步顯現(xiàn)，擁有合作共建西部金融中心的堅實基礎。

重慶和成都分別于2007年和2008年明確提出建設金融中心的目標。截至2019年末，重慶、成都分別有各類金融機構(gòu)和中介服務機構(gòu)1832家、3000家（其中銀行機構(gòu)分別有100家、83家，保險機構(gòu)58家、94家，證券經(jīng)營機構(gòu)288家、347家），本外幣存貸款余額分別為7.66萬億元、7.63萬億元，金融業(yè)增加值/地區(qū)生產(chǎn)總值分別為8.85%、11.13%，最新中國金融中心指數(shù)分別排名第8位和第5位。

在區(qū)域性金融中心建設過程中，重慶、成都兩地逐步形成各自的特色。重慶在結(jié)算金融和國際金融方面積累了豐富經(jīng)驗。重慶于2009年率先引入惠普開展離岸結(jié)算，離岸結(jié)算居中西部前列。成都在農(nóng)村金融和新型金融方面積極探索創(chuàng)新。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革基礎上搭建互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)村金融綜合服務平臺“農(nóng)貸通”，天府金融指數(shù)農(nóng)村金融專項指標連續(xù)三年位居全國榜首。借助金融科技構(gòu)建包括消費金融、綠色金融在內(nèi)的新金融生態(tài)圈，擁有全球規(guī)模最大的金融科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺——成都金融夢工場。在最新全球金融中心指數(shù)報告中，成都金融科技排名全球第18位、全國第6位。

盡管兩地共建西部金融中心具有良好基礎，但存在的短板也十分明顯，例如缺乏具有區(qū)域影響力的金融市場載體，金融要素市場化配置能力不足，輻射帶動能力不強；在既往的金融中心建設中，由于缺乏合作和共同謀劃，存在建設層次低、效率不高、同質(zhì)競爭、資源浪費等問題。

因此，《建議》認為，成渝兩地共建西部金融中心，既要在“共”字上做文章，發(fā)揮兩地合力，也要在“特”字上下功夫，突出差異化特色，成渝共建西部金融中心迫切需要中央、國務院有關部門給予更為細致具體的支持和指導。

建議由國家層面出臺綱領性文件

成渝兩地究竟該如何共建西部金融中心?周曉強、黃毅從加強頂層設計、支持區(qū)域金融改革試驗、支持探索建設金融市場平臺、加大貨幣信貸政策支持和傾斜、其他政策支持等五個方面提出了相關建議。

加強頂層設計方面，參考上海國際金融中心和長三角經(jīng)驗，由國家層面出臺《關于支持重慶、成都共建西部金融中心和金融支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的意見》，作為未來金融領域指導兩地共建西部金融中心，服務雙城經(jīng)濟圈建設的綱領性文件。同時，由中國人民銀行牽頭，聯(lián)合各金融監(jiān)管部門支持和指導兩地編制實施《重慶、成都共建西部金融中心規(guī)劃（2020-2025）》。從頂層設計和總體規(guī)劃的角度，明確重慶和成都各自的區(qū)域特色，實現(xiàn)協(xié)同共建、協(xié)調(diào)發(fā)展，避免資源競爭和重復建設。

支持區(qū)域金融改革試驗方面，加大對成渝兩地申建國家區(qū)域金融改革試驗區(qū)的支持力度。進一步支持成都在農(nóng)村金融、金融科技、新型金融方面加強改革探索，支持國家級金融服務鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)盡快落地成都，長江經(jīng)濟帶綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)盡快落地成渝兩地。支持重慶在結(jié)算金融、跨境金融方面加強改革，探索借助中新示范項目、自貿(mào)區(qū)、西部陸海新通道建設等，建設立足西部、面向東盟的內(nèi)陸國際金融中心。

支持探索建設金融市場平臺方面，支持成渝區(qū)域性股權(quán)市場申請創(chuàng)新業(yè)務試點資格，支持成渝建設以私募股權(quán)交易與信息服務為核心的西部股權(quán)融資綜合服務平臺。支持在四川環(huán)交所和重慶環(huán)交所基礎上組建西部全國性碳交所，加快探索碳期貨交易。支持建立經(jīng)國家有關部門批準的西部大數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易所。

加大貨幣信貸政策支持和傾斜方面，支持兩地銀行提升服務實體經(jīng)濟能力，加強政策指導，支持貨幣政策工具創(chuàng)新運用模式，支持兩地金融管理部門出臺專門的信貸指導政策。支持和鼓勵兩地符合條件的法人中小銀行發(fā)行永續(xù)債等資本補充工具，以及小微、雙創(chuàng)等專項金融債券，適當降低永續(xù)債納入央行CBS操作、合格抵押品或險資投資范圍的準入條件。

其他政策支持方面，建議推動金融基礎設施互聯(lián)互通，促進金融資源在兩地自由流動。支持兩地加強金融綜合平臺建設，鼓勵金融機構(gòu)借助平臺開展異地授信，加快建設成渝綠色項目庫。加強管理指導，適當下放管理權(quán)限。給予兩地金融管理部門在金融科技試點管理方面更大權(quán)限，支持其根據(jù)需要開展監(jiān)管沙箱探索。支持成渝復制推廣上海自貿(mào)區(qū)先行先試的政策，探索資本項目可兌換的有效路徑。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)