每經(jīng)記者 鄢銀嬋    每經(jīng)編輯 楊歡

5月22日，十三屆全國人大三次會議開幕，“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”被寫進(jìn)政府工作報(bào)告。

成都東進(jìn)，重慶西擴(kuò)。自今年初，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略以來，成渝兩地間互動頻頻。就在這個(gè)月，5月6日，成都東部新區(qū)掛牌成立；3天后，重慶明確將渝西地區(qū)12個(gè)區(qū)擴(kuò)展為主城新區(qū)。

唱響“雙城記”、建好“經(jīng)濟(jì)圈”，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)事關(guān)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。在今年全國兩會期間，積極推動雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，成為不少川渝地區(qū)人大代表、政協(xié)委員關(guān)注的焦點(diǎn)話題。

把握合作機(jī)遇 主動轉(zhuǎn)型升級

近來年，成渝兩地在汽車、電子、機(jī)械裝備制造等方面得到了較快的發(fā)展，成為西部大開發(fā)中的“雙引擎”。全國政協(xié)委員，隆鑫控股董事局主席涂建華表示，成渝兩地的民營制造業(yè)具有強(qiáng)大的優(yōu)勢互補(bǔ)和協(xié)同疊加作用，陸海新通道建設(shè)也將為重慶與成都的制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)造條件。

他建議成渝經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的民營制造業(yè)要把握機(jī)遇，主動轉(zhuǎn)型升級。一方面，在自我除舊革新、加強(qiáng)智能智造和數(shù)字化水平；另一方面，要沿用新通道打通的“黃金脈絡(luò)“，用好優(yōu)惠政策，引入來自新加坡等東盟國家的技術(shù)、資本、人力等資源，結(jié)成廣泛力量參與的產(chǎn)業(yè)集群，形成多方合作共贏的局面。

“如果成渝兩地要加快融合發(fā)展，首先要考慮將雙方的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈互補(bǔ)結(jié)合，比如先實(shí)現(xiàn)汽車的配件共享。”全國人大代表、四川啟陽汽車集團(tuán)董事長王麒在接受媒體采訪時(shí)也表示，雙方互補(bǔ)的物流通道建設(shè)，也將擴(kuò)大雙邊企業(yè)的銷售渠道和覆蓋范圍，比如中歐班列的路線可能將幫助兩地?cái)U(kuò)大平行進(jìn)口車的進(jìn)口區(qū)域，同時(shí)也將幫助兩地企業(yè)拓展海外出口渠道。

在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中，制造業(yè)的合作升級轉(zhuǎn)型也是全國人大代表、重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會主任陳金山重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。

陳金山認(rèn)為，成渝地區(qū)的制造業(yè)不缺制造能力和市場空間，但存在發(fā)展短板。接下來，成渝地區(qū)要通過完善制造業(yè)創(chuàng)新體系、利用中歐班列國際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道和西部陸海新通道構(gòu)建開放平臺，推動兩地制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

而在這一過程中，尤為關(guān)鍵的是要增強(qiáng)企業(yè)的研發(fā)能力。“增強(qiáng)研發(fā)能力不僅僅只是在某個(gè)企業(yè)、某個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)上下功夫，還要努力建設(shè)一個(gè)完善的科學(xué)創(chuàng)新體系。”陳金山認(rèn)為，成渝兩地共建西部科學(xué)城，將從根本上增強(qiáng)區(qū)域研發(fā)能力，也是提升區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)能力和應(yīng)用能力的重要平臺。

深化區(qū)域聯(lián)動 解決“中部塌陷”

相比京津冀、長三角等區(qū)域，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的城市格局有一個(gè)明顯特點(diǎn)，即“兩頭大、中間小”。在“兩會”期間，不少地處成渝經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)“中部塌陷”的地市區(qū)代表委員都在關(guān)注這一現(xiàn)象。

全國政協(xié)委員、四川省文史研究館館長何天谷在接受媒體采訪時(shí)指出，成渝“東西對進(jìn)”會使生產(chǎn)要素加速向中間區(qū)域集聚。而隨著核心城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，部分產(chǎn)業(yè)自然向周邊溢出，從而對中間區(qū)域產(chǎn)生“外溢效應(yīng)”。成渝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也會加大對中間區(qū)域的配套需求，這一切都將有力推動“中部塌陷”向“中部崛起”轉(zhuǎn)變。

這并不意味著中間區(qū)域只能被動接受成渝輻射帶動。全國人大代表、重慶市大足區(qū)委書記于會文表示，2019年，處于成渝中部地帶的遂寧、大足等9個(gè)區(qū)市人均GDP未超過5萬元，而成都和重慶主城則均已超過10萬元；此外，9個(gè)區(qū)市的平均城鎮(zhèn)化率僅57%左右，而成都和重慶主城則分別達(dá)到了74.4%、91%。

推動中部區(qū)市發(fā)展，于會文的建議是，一方面要加快推動渝西川東交通互聯(lián)互通，支持成渝中線高鐵合理設(shè)置站點(diǎn)，并在大足設(shè)站；另一方面，加快渝西川東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。支持大足高新區(qū)等具備條件的高新區(qū)升級為國家級高新區(qū)，保稅區(qū)和相關(guān)優(yōu)惠政策向渝西川東地區(qū)拓展、覆蓋，加大重大項(xiàng)目布局的傾斜力度，促進(jìn)各城市間形成優(yōu)勢互補(bǔ)、分工合理、各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

資陽作為唯一直接與成都、重慶兩個(gè)國家中心城市接壤的區(qū)域性城市，全國人大代表、資陽市市長吳旭則建議，設(shè)立成渝中部“3 3”川渝新區(qū)，包括資陽市安岳縣、遂寧市安居區(qū)、內(nèi)江市東興區(qū)和重慶市榮昌區(qū)、大足區(qū)、潼南區(qū)6個(gè)區(qū)縣。

在她看來，成渝雙核之間明顯缺乏一個(gè)能吸引生產(chǎn)要素加快向“塌陷的中部”聚集的加速器，設(shè)立成渝中部“3 3”川渝新區(qū)，依托成渝中線高鐵、成安渝、成資渝高速公路等，串聯(lián)成都天府新區(qū)、重慶兩江新區(qū)兩個(gè)國家級新區(qū)，發(fā)揮成都雙流機(jī)場、天府國際機(jī)場和重慶兩江機(jī)場、擬新建第二機(jī)場4座國際航空港的帶動作用，將有效承接成渝雙核產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更好接受兩個(gè)國家中心城市輻射帶動，實(shí)現(xiàn)成渝中部地區(qū)加速崛起。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)