每經(jīng)編輯 李凈翰    

5月24日上午，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委副主任寧吉喆、秘書(shū)長(zhǎng)叢亮、副秘書(shū)長(zhǎng)趙辰昕介紹扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，奮力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

圖片來(lái)源：中國(guó)網(wǎng) 鄭亮

此次國(guó)新辦發(fā)布會(huì)，是今年政府工作報(bào)告發(fā)布后，首次舉行的涉及經(jīng)濟(jì)話題的高級(jí)別新聞發(fā)布會(huì)。在此次發(fā)布會(huì)上，出席的國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人也就政府工作報(bào)告中涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的內(nèi)容，和今年將推出的一系列重大舉措進(jìn)行了介紹。

今年我國(guó)政府工作報(bào)告多年來(lái)首次沒(méi)有提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的具體目標(biāo)，引起全社會(huì)乃至全世界普遍關(guān)注。對(duì)此，在24日的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，寧吉喆特別強(qiáng)調(diào)：“關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，在《政府工作報(bào)告》中沒(méi)有提具體目標(biāo)，這不是第一次。”他在會(huì)上介紹稱，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)《政府工作報(bào)告》沒(méi)有提年度增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，今年已經(jīng)是第4次，前3次分別為2000年、2001年和2002年。

“不等于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不重要”

圖片來(lái)源：中國(guó)網(wǎng) 鄭亮

“今年沒(méi)有提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的具體目標(biāo)，主要是因?yàn)槿蛞咔楹徒?jīng)貿(mào)形勢(shì)不確定性很大，我國(guó)發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素。”寧吉喆解釋，這次沒(méi)有提經(jīng)濟(jì)增速的具體目標(biāo)，不等于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不重要。要看到無(wú)論是保民生、保就業(yè)，還是脫貧攻堅(jiān)，都要有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐，要用改革開(kāi)放的辦法穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費(fèi)，拉動(dòng)市場(chǎng)、穩(wěn)定增長(zhǎng)。因此，雖然沒(méi)有直接提GDP的增長(zhǎng)目標(biāo)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)容已經(jīng)融在其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)之中。如何實(shí)現(xiàn)今年的“小目標(biāo)”？

“今年以來(lái)，我們面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境極不尋常，新冠肺炎疫情造成的沖擊前所未有，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。同時(shí)，危中有機(jī)，危去機(jī)來(lái)，國(guó)內(nèi)疫情基本阻斷后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)的勢(shì)頭是穩(wěn)中向好。”他表示，下一步，國(guó)家發(fā)改委將以保促穩(wěn)，穩(wěn)中求進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，做到“六個(gè)強(qiáng)化”：

一是強(qiáng)化就業(yè)民生：對(duì)今年874萬(wàn)高校畢業(yè)生，實(shí)行企業(yè)擴(kuò)招、研究生擴(kuò)招、基層就業(yè)擴(kuò)崗，并發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，對(duì)2億多農(nóng)民工和幾千萬(wàn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力實(shí)行公共就業(yè)服務(wù)城鄉(xiāng)常住人口（包括農(nóng)民工）常覆蓋、全覆蓋。

二是強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)：重點(diǎn)是加大就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)等扶貧力度，要以投資建設(shè)帶動(dòng)扶貧脫貧。

三是強(qiáng)化政策對(duì)沖：落實(shí)好更加積極有力的積極財(cái)政政策和更加靈活適度的穩(wěn)健貨幣政策，并與就業(yè)優(yōu)先政策、鼓勵(lì)消費(fèi)政策、補(bǔ)短板的投資政策、結(jié)構(gòu)性產(chǎn)業(yè)政策、差別化區(qū)域政策和市場(chǎng)取向的價(jià)格政策形成合力，有效地對(duì)沖疫情影響。

四是強(qiáng)化內(nèi)需支撐：依托14億人口，包括4億多中等收入群體，推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)和新興消費(fèi)比翼齊飛；要用好6000億預(yù)算內(nèi)投資，3.75萬(wàn)億地方政府專項(xiàng)債券，幾千億抗疫特別國(guó)債，以及更多的金融資金和社會(huì)資本；推動(dòng)完成1億非戶籍人口在城市落戶的目標(biāo)，新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè)，支持100個(gè)左右的縣和縣級(jí)市開(kāi)展縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范。

五是強(qiáng)化企業(yè)幫扶：千方百計(jì)幫扶1億市場(chǎng)主體，特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)，夯實(shí)保就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)的微觀基礎(chǔ)。

六是強(qiáng)化改革開(kāi)放：深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力；要推進(jìn)建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放。

全國(guó)政協(xié)委員：“非常務(wù)實(shí)的做法”

據(jù)央視新聞，基于全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢(shì)的不確定性，今年的《政府工作報(bào)告》中并沒(méi)有提出全年經(jīng)濟(jì)增速的具體目標(biāo)。多位全國(guó)政協(xié)委員表示，不糾結(jié)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的具體指標(biāo)，將更有利于引導(dǎo)各方面專注擴(kuò)大內(nèi)需、做好“六穩(wěn)”、“六保”、供給側(cè)改革、高質(zhì)量發(fā)展等目標(biāo)任務(wù)。

圖片來(lái)源：央視新聞

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)藍(lán)逢輝表示，報(bào)告中提到，今年沒(méi)有具體的增長(zhǎng)目標(biāo)。但是在報(bào)告中，從財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)、能源等方面，給予了我們大中小企業(yè)非常多的改革措施和政策鼓勵(lì)辦法，這些措施就是保證保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的有力舉措。通過(guò)這些措施，我想沒(méi)有（具體）經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，那經(jīng)濟(jì)目標(biāo)也在我們所有企業(yè)、在中國(guó)所有大眾的奮斗中去體現(xiàn)。

圖片來(lái)源：央視新聞

全國(guó)政協(xié)委員白重恩表示，第一次我們沒(méi)有定一個(gè)增速的目標(biāo)，我覺(jué)得這是一個(gè)非常務(wù)實(shí)的做法。我們把主要的量化目標(biāo)聚焦到就業(yè)和價(jià)格上面，我們的就業(yè)定的一個(gè)目標(biāo)是調(diào)查失業(yè)率不高于6%，然后價(jià)格是消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)不高于3.5%，我覺(jué)得這是非常務(wù)實(shí)的一個(gè)選擇。原因就是現(xiàn)在在疫情的情況下，全球的經(jīng)濟(jì)也包括中國(guó)經(jīng)濟(jì)都面臨著巨大的不確定性。在這種不確定性之下，如果我們?cè)偃藶榈囟ㄒ粋€(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)，可能到時(shí)候情況變化了以后，我們會(huì)非常地被動(dòng)。在這種具有很大不確定性的情況下，我們能守住經(jīng)濟(jì)的基本盤就特別地重要。在守住基本盤方面，我們就強(qiáng)調(diào)了“保”和“穩(wěn)”。我感受到政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)的工作重點(diǎn)是打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，另外是以“六保”為著力點(diǎn)來(lái)做好“六穩(wěn)”的工作。

另外三次《政府工作報(bào)告》怎么寫的？

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)（圖文無(wú)關(guān)）

寧吉喆提到的另外三次《政府工作報(bào)告》，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又是怎么提的呢？

2000年、2001年和2002年

《政府工作報(bào)告》部分摘錄

2000年

堅(jiān)持實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的方針

發(fā)展是硬道理，是解決我們面臨問(wèn)題的關(guān)鍵。只有在提高效益的前提下保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，才有利于緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，減輕就業(yè)壓力，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革，也才能增加財(cái)政收入，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保持社會(huì)穩(wěn)定。為此，我們必須堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行擴(kuò)大內(nèi)需的方針，以及相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。

2001年

“十五”期間的奮斗目標(biāo)和指導(dǎo)方針

綜合考慮各方面因素，“十五”期間年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度預(yù)期目標(biāo)為7％左右。這個(gè)速度雖然比“九五”實(shí)際達(dá)到的速度低一點(diǎn)，但仍然是一個(gè)較高的速度。

2002年

擴(kuò)大和培育內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)

保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，是擴(kuò)大就業(yè)、改善人民生活和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革的重要條件。在當(dāng)前嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的根本之策，是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，進(jìn)一步形成消費(fèi)和投資的雙重拉動(dòng)。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，并保持必要的力度，同時(shí)采取其他配套的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。

編輯|李凈翰 杜波 杜恒峰

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合央視新聞、中國(guó)政府網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)、北京日?qǐng)?bào)、每經(jīng)APP（記者：李可愚）

封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)