每經(jīng)編輯 孫志成    

5月24日下午，證監(jiān)會官方微信號發(fā)布“中國證監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就美國國會參議院通過《外國公司問責(zé)法案》事宜答記者問”。

證監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在回答記者提問時提到，該法案對雙方利益都會造成損害，不僅會阻礙外國企業(yè)赴美上市，更將削弱全球投資者對美國資本市場的信心及其國際地位。優(yōu)質(zhì)上市企業(yè)是各國資本市場競爭的重要資源，相信國際投資者會根據(jù)符合自身最大利益的需要，做出自己的明智選擇。

以下是證監(jiān)會官微全文：

問：近日，美國國會參議院通過《外國公司問責(zé)法案》，對外國公司在美上市提出額外的信息披露要求。美相關(guān)參議員對媒體表示該法案主要針對中國。證監(jiān)會對此有何評論?

答：我們注意到了這一情況。從法案以及美國國會有關(guān)人士的言論看，該法案的一些條文內(nèi)容直接針對中國，而非基于證券監(jiān)管的專業(yè)考慮，我們堅決反對這種將證券監(jiān)管政治化的做法。

該法案要求，外國發(fā)行人連續(xù)三年不能滿足美國公眾公司會計監(jiān)督委員會（PCAOB）對會計師事務(wù)所檢查要求的，禁止其證券在美國交易。對此，我們認(rèn)為法案完全無視中美雙方監(jiān)管機(jī)構(gòu)長期以來努力加強(qiáng)審計監(jiān)管合作的事實。中方一直高度重視中美資本市場審計監(jiān)管合作，2017年協(xié)助PCAOB對一家中國會計師事務(wù)所開展了試點檢查，2019年以來又多次向PCAOB提出對會計師事務(wù)所開展聯(lián)合檢查的具體方案建議。我們期待得到美國監(jiān)管機(jī)構(gòu)的積極回應(yīng)，并呼吁雙方通過平等友好協(xié)商，按照跨境審計監(jiān)管合作的國際慣例，加快推動對相關(guān)會計師事務(wù)所的聯(lián)合檢查。

該法案對雙方利益都會造成損害，不僅會阻礙外國企業(yè)赴美上市，更將削弱全球投資者對美國資本市場的信心及其國際地位。優(yōu)質(zhì)上市企業(yè)是各國資本市場競爭的重要資源，相信國際投資者會根據(jù)符合自身最大利益的需要，做出自己的明智選擇。　

希望美有關(guān)方面秉持專業(yè)精神，與中方相向而行，按照市場化、法治化原則處理監(jiān)管合作問題。以實際行動切實推進(jìn)中美審計監(jiān)管合作，促進(jìn)雙方早日達(dá)成共識，共同保護(hù)投資者合法權(quán)益。

中概股22日普遍大跌

據(jù)證券時報報道，美國時間5月20日，美國參議院通過《國外公司問責(zé)法案》，該議案被指專門針對中概股的審計問題。這個看似與中國法律法規(guī)完全相沖突的議案，讓市場立刻出現(xiàn)“中國企業(yè)赴美上市成歷史”等言論。

該方案的內(nèi)容主要有兩點：

1.任何一家外國公司連續(xù)三年未能遵守美國上市公司會計監(jiān)督委員會（PCAOB）的審計要求，將禁止該公司的證券在美國證券交易所上市。

2.將要求上市公司披露它們是否為外國政府所有或控制。

美國國會有關(guān)網(wǎng)站顯示，該法案由路易斯安那州共和黨籍參議院約翰肯尼迪（John Kennedy）在2019年3月28日發(fā)起。

目前，該項法案并未生效。根據(jù)美國法案的審議流程，在參議院通過后，尚需眾議院通過，并由美國總統(tǒng)特朗普最終簽字才能生效。

部分中概股從20日美國參議院通過該法案后出現(xiàn)三連跌。

阿里巴巴5月20日跌0.19%，21日跌2.14%，22日跌5.87%，截至22日收盤股價199.7美元。

蔚來5月20日跌5.69%，21日跌4.31%，22日跌1.8%，截至22日收盤股價3.27美元。

5月22日，中概股普遍大跌，京東跌幅超過5%，百度、愛奇藝、搜狗、華住酒店集團(tuán)均跌逾6%，網(wǎng)易、汽車之家、金山云均跌逾7%，微博、陌陌、搜狐、斗魚、虎牙均跌逾9%，前程無憂、歡聚時代大跌超過12%。

通過ADR方式在美掛牌的國企、央企也未能幸免。中國人壽、中石化股價跌超5%，中石油跌超4%，中海油、中國電信跌超2%。

5月20日收盤，標(biāo)普500指數(shù)上漲48.70點，漲幅1.67%；納斯達(dá)克指數(shù)上漲190.70點，漲幅2.08%；道瓊斯指數(shù)收盤上漲369.00點，漲幅1.52%。

5月21日收盤，標(biāo)普500指數(shù)收盤下跌23.10點，跌幅0.78%；納斯達(dá)克指數(shù)收盤下跌90.90點，跌幅0.97%；道瓊斯指數(shù)收盤下跌101.80點，跌幅0.41%。

5月22日收盤，道瓊斯指數(shù)下跌0.04%，標(biāo)普500指數(shù)上漲0.24%，納斯達(dá)克綜合指數(shù)指數(shù)上漲0.43%。

全國政協(xié)委員：科創(chuàng)板應(yīng)為迎接

優(yōu)秀中概股科技企業(yè)回歸做好準(zhǔn)備

據(jù)上觀新聞5月24日報道，全國政協(xié)委員、上海市地方金融監(jiān)督管理局局長解冬提到，國際資本市場波動加劇，科創(chuàng)板須做好應(yīng)對準(zhǔn)備。“新冠肺炎疫情及石油危機(jī)沖擊全球經(jīng)濟(jì)，引發(fā)全球資本市場巨幅震蕩。”解冬說，今年1-4月，僅26家國內(nèi)企業(yè)成功海外IPO，IPO融資額為15億美元。與此相比較，2019年，有117家國內(nèi)企業(yè)成功海外IPO，IPO融資額158億美元；2018年，有110家國內(nèi)企業(yè)成功海外IPO，IPO融資額320億美元。

近期，京東、百度、攜程等中概股企業(yè)紛紛準(zhǔn)備申請在第二地上市。解冬認(rèn)為，科創(chuàng)板作為承擔(dān)國家戰(zhàn)略的資本市場創(chuàng)新平臺，應(yīng)為迎接優(yōu)秀中概股科技企業(yè)回歸做好準(zhǔn)備。

另一方面，解冬認(rèn)為，我國疫情防控步入后期，科創(chuàng)板應(yīng)在助力“新基建”和在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。“目前全國疫情防控阻擊戰(zhàn)已取得重大成果，復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市加快推進(jìn)，3月4日，中共中央政治局常委會召開會議，強(qiáng)調(diào)要加快5G、特高壓、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等‘新基建’發(fā)展，這與科創(chuàng)板重點支持的領(lǐng)域高度吻合。”解冬認(rèn)為，疫情也催生了非接觸式、電子商務(wù)、金融科技等在線新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，一批掌握人工智能、大數(shù)據(jù)等核心技術(shù)的科技企業(yè)面臨新機(jī)遇。“科創(chuàng)板應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，勇于擔(dān)當(dāng)，為這些企業(yè)提供更有針對性的直接融資服務(wù)。”

圖片來源：攝圖網(wǎng)（圖文無關(guān)）

解冬說，科創(chuàng)板仍須借鑒國際經(jīng)驗，結(jié)合實際，堅定不移加快關(guān)鍵制度改革。她建議，標(biāo)境外成熟市場，提高科創(chuàng)板國際競爭力。盡快出臺紅籌企業(yè)科創(chuàng)板上市相關(guān)配套政策。從穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期出發(fā)，明確優(yōu)先股、VIE架構(gòu)處理等。參照國際規(guī)則，簡化紅籌企業(yè)信息披露差異調(diào)節(jié)機(jī)制。積極吸引國際長期資金入市。加快推動科創(chuàng)板股票納入MSCI等國際股票指數(shù)，加快編制科創(chuàng)板指數(shù)，鼓勵發(fā)行科創(chuàng)板指數(shù)基金。

“需要強(qiáng)化制度創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)科創(chuàng)板活力。”解冬說，應(yīng)該加快建立吸引長期資金穩(wěn)定入市的制度，并明確長期資金的權(quán)利和義務(wù)，保障市場穩(wěn)定運(yùn)行。提高保薦跟投機(jī)制的靈活性。引入T+0交易機(jī)制、做市商機(jī)制等，提升科創(chuàng)板市場流動性和定價效率。

在解冬看來，科創(chuàng)板要堅持錯位發(fā)展，推動形成一定規(guī)模。她建議以“科創(chuàng)屬性”為出發(fā)點，吸引金融科技、以信息技術(shù)為核心的模式創(chuàng)新、具有較高科技含量的科技應(yīng)用創(chuàng)新等類別的企業(yè)在科創(chuàng)板上市。同時加快注冊節(jié)奏，爭取年內(nèi)科創(chuàng)板上市公司數(shù)量有較大增加，并有一批標(biāo)桿型、引領(lǐng)性企業(yè)上市。

編輯|孫志成 杜恒峰

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封面圖片來源：攝圖網(wǎng)