每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

5月24日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委副主任寧吉喆、秘書(shū)長(zhǎng)叢亮、副秘書(shū)長(zhǎng)趙辰昕介紹扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，奮力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，這是今年政府工作報(bào)告發(fā)布后首次舉行的涉及經(jīng)濟(jì)話題的高級(jí)別新聞發(fā)布會(huì)。在發(fā)布會(huì)上，出席的國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人就政府工作報(bào)告中涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的內(nèi)容，和今年將推出的一系列重大舉措進(jìn)行了介紹。

優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生

今年我國(guó)政府工作報(bào)告多年來(lái)首次沒(méi)有提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的具體目標(biāo)，引起全社會(huì)乃至全世界的普遍關(guān)注。

對(duì)此，寧吉喆介紹稱(chēng)，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)政府工作報(bào)告沒(méi)有提年度增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，今年已經(jīng)是第四次，前三次分別為2000年、2001年和2002年。

對(duì)于今年未提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具體目標(biāo)的原因，寧吉喆在發(fā)布會(huì)上解釋說(shuō)，這主要是因?yàn)槿蛞咔楹徒?jīng)貿(mào)形勢(shì)不確定性很大，我國(guó)發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素。政府工作報(bào)告當(dāng)中提出的發(fā)展目標(biāo)是“優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)”。這體現(xiàn)了發(fā)展的目的是為了民生，體現(xiàn)了就業(yè)優(yōu)先，體現(xiàn)了攻堅(jiān)克難的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)——打贏脫貧攻堅(jiān)這個(gè)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首，體現(xiàn)了十三五規(guī)劃收官之年發(fā)展目標(biāo)與全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年目標(biāo)的銜接。

寧吉喆強(qiáng)調(diào)，這次沒(méi)有提經(jīng)濟(jì)增速的具體目標(biāo)，不等于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不重要，要看到無(wú)論是保民生、保就業(yè)，還是脫貧攻堅(jiān)，都要有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐，要用改革開(kāi)放的辦法穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費(fèi)、拉動(dòng)市場(chǎng)、穩(wěn)定增長(zhǎng)。“因此，雖然沒(méi)有直接提GDP的增長(zhǎng)目標(biāo)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)容已經(jīng)融在其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)之中。”

重點(diǎn)推進(jìn)四方面改革

從今年政府工作報(bào)告的主要內(nèi)容看，“改革”依然是高頻關(guān)鍵詞。在困難挑戰(zhàn)增大的背景下，“向改革要?jiǎng)恿?rdquo;繼續(xù)成為政策層面發(fā)力的重點(diǎn)。

在今年將重點(diǎn)推進(jìn)哪些改革措施方面，在發(fā)布會(huì)上，趙辰昕應(yīng)詢(xún)作了詳細(xì)介紹。

趙辰昕表示，第一，要著力推動(dòng)建立高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系。“我們會(huì)改革土地計(jì)劃管理的方式，賦予省級(jí)政府更大的用地自主權(quán)。另外，我們會(huì)修訂和發(fā)布2020年版的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，這個(gè)清單將以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的試點(diǎn)，持續(xù)地破除市場(chǎng)準(zhǔn)入的隱性壁壘。

第二，要著力提升國(guó)資國(guó)企改革的質(zhì)效。今年會(huì)制定推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見(jiàn)，深入推進(jìn)已經(jīng)公布的四批210戶混合所有制改革試點(diǎn)。對(duì)混合所有制的企業(yè)，要盡力探索出建立起有別于一般國(guó)有企業(yè)的治理機(jī)制和監(jiān)管制度，努力形成更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。另外，還會(huì)研究制定深化國(guó)企混改的實(shí)施意見(jiàn)，以此打造混改政策的升級(jí)版。

第三，要著力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。首先要落實(shí)好交通基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)等領(lǐng)域支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的具體舉措，推動(dòng)電力、電信、鐵路、油氣等領(lǐng)域放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，吸引更多的民間資本來(lái)參與這些領(lǐng)域的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)。另外，今年會(huì)全面落實(shí)營(yíng)商環(huán)境條例，清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理的歧視性規(guī)定和做法。

第四，要著力健全和完善基本公共服務(wù)的體制機(jī)制。今年會(huì)推動(dòng)出臺(tái)國(guó)家基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系，通過(guò)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系明確各級(jí)政府要保障什么范圍的基本公共服務(wù)，明確底線標(biāo)準(zhǔn)到底是什么。

圖片來(lái)源：楊靖制圖