每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳星    

5月22日，十三屆全國人大三次會議開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報告。報告首次對全年經(jīng)濟(jì)增速不設(shè)具體目標(biāo)。

受疫情影響，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。今年為何不設(shè)定經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，如何保障全面建成小康社會的目標(biāo)如期實現(xiàn)？

對此，國家發(fā)改委主任何立峰在會議開幕后首場“部長通道”上回應(yīng)，沒有提到GDP增長目標(biāo)，客觀上它的內(nèi)容已經(jīng)融入到其他相關(guān)指標(biāo)中，包括財政政策、貨幣政策和其他政策目標(biāo)中。這次疫情突如其來，對中國經(jīng)濟(jì)造成了巨大沖擊，今年一季度，包括到現(xiàn)在，很多指標(biāo)跟以往是不具可比性的。中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入全球經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在世界范圍內(nèi)新冠肺炎疫情還在蔓延，對所在國的經(jīng)濟(jì)到底會造成什么樣的影響，有巨大的不確定性，還有待觀察。

中國經(jīng)濟(jì)向好基本面可保持

對于不設(shè)定經(jīng)濟(jì)增長的具體目標(biāo)，李克強(qiáng)提到：我們沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，主要因為全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢不確定性很大，我國發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素。

這樣做，有利于引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”“六保”。“六保”是今年“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)。守住“六保”底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤；以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，就能為全面建成小康社會夯實基礎(chǔ)。

在“部長通道”上，何立峰稱，中國經(jīng)濟(jì)的抗壓能力、承受能力、韌勁都比較強(qiáng)。5月小長假之后，各項先行指標(biāo)，特別是發(fā)電量每天增長5%到6%，鐵路日裝車數(shù)量穩(wěn)步增長，有些產(chǎn)業(yè)特別是一些重要企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營快速恢復(fù)，增長幅度甚至超過兩位數(shù)。這充分說明，中國經(jīng)濟(jì)有實力、也有能力克服當(dāng)前的困難。

同時，何立峰強(qiáng)調(diào)，從未來發(fā)展趨勢看，中國經(jīng)濟(jì)向好的基本面是可以保持的。我們有能力也有實力、有信心也有決心，繼續(xù)推動中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

何立峰指出，在目前情況下，不糾結(jié)于經(jīng)濟(jì)增長的具體指標(biāo)，將使我們更加專注于不斷擴(kuò)大內(nèi)需，實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略；更加專注于做好“六穩(wěn)”工作，實現(xiàn)“六保”任務(wù)；更加專注于大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動高質(zhì)量發(fā)展，適應(yīng)引領(lǐng)創(chuàng)造新的需求，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場；更加專注于實現(xiàn)優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)、保民生、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)。

突出目標(biāo)是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

今年將全面建成小康社會，疫情會不會影響這項工作的推進(jìn)？

何立峰指出，全面建成小康社會是個完整、系統(tǒng)、綜合性的目標(biāo)體系，它不僅僅包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也包括人民民主不斷擴(kuò)大、人民生活水平不斷提高、文化軟實力建設(shè)、生態(tài)文明特別是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)、社會治理能力治理體系水平提升，還有改革開放等內(nèi)容。特別突出的目標(biāo)就是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

何立峰強(qiáng)調(diào)，這些目標(biāo)任務(wù)，具體量化到每個五年規(guī)劃，“十三五”規(guī)劃就包括了全面建成小康社會的主要內(nèi)容，一共有25項指標(biāo)，其中12項是預(yù)期性的，包括GDP、人均收入等，有13項是約束性的。從目前執(zhí)行情況看，有一些指標(biāo)已經(jīng)提前實現(xiàn)，包括常住人口城鎮(zhèn)化率等，大部分指標(biāo)正在按照時序進(jìn)度推進(jìn)。到年底，通過努力，有一部分可以超額完成，有一部分可以全面完成，極少數(shù)可以基本完成。

何立峰指出，GDP指標(biāo)能不能實現(xiàn)，今年只要增長1%，就相當(dāng)于2010年GDP總量的1.91倍；如果增長3%，就相當(dāng)于1.95倍；如果增長5%，就接近1.99倍，都非常接近預(yù)期目標(biāo)。人均收入這個指標(biāo)，如果增長1.75%，就可以實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。