全國(guó)兩會(huì)期間，消費(fèi)券成代表委員熱議話題。在對(duì)支付寶消費(fèi)券模式進(jìn)行調(diào)研后，多位代表委員認(rèn)為可以考慮將消費(fèi)券作為一種常態(tài)化政策手段，并在發(fā)券設(shè)計(jì)上向小店、小商戶和困難群體傾斜，發(fā)揮雪中送炭的作用。 數(shù)字消費(fèi)券中國(guó)模式形成 3月份以來(lái)，支付寶助力各地政府，在全球首次大規(guī)模發(fā)放數(shù)字化消費(fèi)券，以精準(zhǔn)滴灌方式，撬動(dòng)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同群體的消費(fèi)熱情，讓上千萬(wàn)小店和制造企業(yè)直接受益。100多個(gè)通過(guò)支付寶發(fā)放消費(fèi)券的城市，實(shí)現(xiàn)了平均8倍的杠桿效應(yīng)，一些地區(qū)拉動(dòng)效應(yīng)高達(dá)15倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)退稅和日本紙質(zhì)消費(fèi)券的拉動(dòng)效果。在數(shù)字消費(fèi)券模式的拉動(dòng)下，00后和銀發(fā)族加速擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國(guó)小店也借此深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 4月下旬以來(lái)，平均每周有100萬(wàn)個(gè)體戶、夫妻店等小商家在支付寶里申請(qǐng)收錢碼，新開店或謀求數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤和林表示，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)活力依然旺盛，健康碼、消費(fèi)券等數(shù)字工具的運(yùn)用，加速了消費(fèi)活力的釋放，讓經(jīng)濟(jì)重回快車道，而且，隨著數(shù)字紅利的釋放，東西部地區(qū)之間、人群之間的數(shù)字消費(fèi)差距也在進(jìn)一步縮小。 委員建議降低消費(fèi)券使用門檻 今年的政府工作報(bào)告指出，保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場(chǎng)主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過(guò)難關(guān)。代表委員們對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的現(xiàn)狀十分關(guān)注。兩會(huì)前夕，多位全國(guó)政協(xié)委員在人民政協(xié)報(bào)舉辦的云論壇上建議，消費(fèi)券發(fā)放要兼顧小微企業(yè)和困難群體利益。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)證監(jiān)會(huì)原主席肖鋼建議，今后消費(fèi)券的重點(diǎn)應(yīng)該放在幫扶小店，定向消費(fèi)券，精準(zhǔn)扶持，額度不宜太大。這對(duì)于穩(wěn)住就業(yè)和民生有非常大的作用。全國(guó)政協(xié)委員、原中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席周延禮也特別提醒，消費(fèi)券的發(fā)放要注意發(fā)放對(duì)象，體現(xiàn)公平正義，發(fā)放種類也要細(xì)分多樣。 來(lái)自基層的全國(guó)人大代表、浙江更香有機(jī)茶業(yè)開發(fā)有限公司董事長(zhǎng)俞學(xué)文表示，政府工作報(bào)告提到今年的財(cái)政政策要建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，讓資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民,主要用于保就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體。這種最大限度的下沉財(cái)力是溫暖之舉、創(chuàng)新之舉、科學(xué)之舉。近兩個(gè)月以來(lái)，杭州、金華等浙江很多地區(qū)都通過(guò)支付寶發(fā)放了消費(fèi)券，40減10的小面額精準(zhǔn)扶持了小微商家?？梢哉f(shuō)，財(cái)政資金精準(zhǔn)有效的用到了刀刃上。建議接下來(lái)各地可以參考杭州和金華模式，多批次、常態(tài)化的發(fā)放消費(fèi)券，提升小店、小廠復(fù)工復(fù)產(chǎn)效率。 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)讓消費(fèi)券發(fā)揮更大價(jià)值 如何發(fā)放消費(fèi)券才能達(dá)到最大效果并保障財(cái)政資金的安全？5月14日，中國(guó)社科院金融研究所發(fā)布《數(shù)字消費(fèi)券助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)“疫后”重建》研究報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為，數(shù)字消費(fèi)券可作為常態(tài)化政策選項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)參照支付寶模式建立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以確保消費(fèi)券發(fā)放效果的最大化。 一些代表和委員也認(rèn)為，考慮到消費(fèi)券可能作為常態(tài)化政策手段，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，以確保消費(fèi)券發(fā)放更加安全、更有積極效應(yīng)。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)證監(jiān)會(huì)原主席肖鋼認(rèn)為，應(yīng)該根據(jù)各地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和情況，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，這個(gè)制度設(shè)計(jì)不能慢，不要搞成一個(gè)泛泛的福利。 全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，抗疫可能是一個(gè)常態(tài)化的工作。這一輪消費(fèi)券的模式是政府補(bǔ)貼、平臺(tái)發(fā)放，下一輪模式可能要升級(jí)。比如走向單位補(bǔ)貼、商家補(bǔ)貼、平臺(tái)發(fā)放。疫情常態(tài)化之下，行業(yè)、商家要積極自救，要主動(dòng)利用消費(fèi)券這樣的創(chuàng)新形式吸引顧客，拉動(dòng)生意。下一步還可以對(duì)弱勢(shì)群體定制消費(fèi)券，給予精準(zhǔn)扶持。各地也可以跟支付寶這樣的平臺(tái)攜起手來(lái)，探索把對(duì)低保戶、對(duì)弱勢(shì)群體的扶助，也跟消費(fèi)券結(jié)合起來(lái)。 中國(guó)數(shù)字化消費(fèi)券或走向亞洲 5月20日支付寶合作伙伴大會(huì)上，螞蟻集團(tuán)CEO胡曉明宣布要向4000萬(wàn)商戶開放消費(fèi)券技術(shù)，今后不僅是政府部門和品牌商家，就連街邊小店也可以抱團(tuán)取暖，發(fā)放消費(fèi)券。胡曉明認(rèn)為，消費(fèi)券可以從短期的應(yīng)急手段轉(zhuǎn)為長(zhǎng)期的政策杠桿，通過(guò)政府主導(dǎo)、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、多方參與，成為下一步復(fù)工復(fù)產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)的核心措施。 數(shù)字消費(fèi)券模式是否具備可復(fù)制性？北大光華管理學(xué)院院長(zhǎng)劉俏認(rèn)為，人均GDP低的城市，消費(fèi)券拉動(dòng)效果更強(qiáng)。設(shè)計(jì)合理的消費(fèi)券，可以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同的城市拉動(dòng)消費(fèi)，具備在全國(guó)范圍內(nèi)推廣的可行性。 據(jù)了解，支付寶正在積極尋求幫助更多省份、更多群體、更多經(jīng)營(yíng)者恢復(fù)經(jīng)營(yíng)恢復(fù)生產(chǎn)，會(huì)把消費(fèi)券作為長(zhǎng)期的工作，去推動(dòng)中國(guó)消費(fèi)的復(fù)蘇、經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。“我們也在考慮，希望把中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括消費(fèi)券的做法分享到亞洲其他地區(qū)?！焙鷷悦髡f(shuō)道。文/林平