每經(jīng)記者 張虹蕾    每經(jīng)編輯 陳俊杰    

2020年全國兩會期間，政府工作報告在保障能源安全方面提出了推動煤炭清潔高效利用，發(fā)展可再生能源，完善石油、天然氣、電力產(chǎn)供銷體系，提升能源儲備能力等要求。

而多位人大代表也提出了與新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)的提案和建議。全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢的建議就涉及盡快開征碳稅、盡快解決可再生能源發(fā)電補貼拖欠、金融機構(gòu)給予貸款企業(yè)免息三個月、大幅度提高“十四五”期間可再生能源占比、適當(dāng)延遲在建風(fēng)電項目并網(wǎng)時間節(jié)點、適當(dāng)延遲2019年光伏競價項目并網(wǎng)時間等方面。

曹仁賢對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前，疫情對全球供應(yīng)鏈系統(tǒng)的影響正在減弱。疫情的影響只是一時，實現(xiàn)可再生行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要加大對新技術(shù)、新模式應(yīng)用的支持力度，積極開展水風(fēng)光互補、風(fēng)光儲互補等跨界融合方式，不斷降低成本，最大限度實現(xiàn)能源品類的高效轉(zhuǎn)化、匹配和應(yīng)用，促進(jìn)整體效能提升。

全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢 圖片來源：企業(yè)供圖

談可再生能源：進(jìn)一步提高占比降低非技術(shù)成本

“目前，在能源消耗比例中，煤炭、化石能源的比重較高，污染物和二氧化碳排放強度過大，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的壓力依然較大。未來，我們還需要加大可再生能源資源的規(guī)劃、開發(fā)應(yīng)用力度。”曹仁賢對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“提高可再生能源占比方面的建議我每年都提。‘十四五’規(guī)劃一定要承上啟下，大膽預(yù)測，科學(xué)部署，提前謀局，為國家未來五年能源發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。”

基于上述背景，曹仁賢在《關(guān)于大幅度提高“十四五”期間可再生能源占比的建議》中提到，建議將2030年我國非化石能源消費規(guī)劃占比提高到25%。

談到“十四五”期間我國可再生能源規(guī)劃的具體建議，曹仁賢表示，加大發(fā)展西北可再生能源基地項目建設(shè)、鼓勵分布式可再生能源推廣應(yīng)用、支持更多可再生能源發(fā)電項目中規(guī)劃配置電化學(xué)儲能系統(tǒng)、加速推進(jìn)可再生能源制氫等新型能源示范應(yīng)用。“十四五”期間，建議光伏發(fā)電新增規(guī)模不低于3億千瓦，風(fēng)電新增規(guī)模不低于1.5億千瓦。

除了可再生能源的占比，補貼問題也一直是業(yè)界關(guān)注的焦點。曹仁賢在《關(guān)于盡快解決可再生能源發(fā)電補貼拖欠的再建議》中提到，截止到2019年底，可再生能源補貼資金缺口已經(jīng)超過3000億元，再次呼吁財政部積極采取措施，解決可再生能源補貼資金缺口問題，促進(jìn)我國可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

在曹仁賢看來，我國可再生能源的發(fā)展依然面臨挑戰(zhàn)。他表示，2019年，中國可再生能源投資較2018年下降8%。今年開年以來，突如其來的疫情，使得新能源行業(yè)處境更加艱難。關(guān)鍵時刻，需要主管部門盡快出臺更具前瞻性和預(yù)見性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃，進(jìn)一步加大新能源裝機規(guī)模和消費占比，增加我國可再生能源投資，幫助產(chǎn)業(yè)紓困，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，提振行業(yè)發(fā)展信心。

“為促進(jìn)可再生能源的發(fā)展，應(yīng)該進(jìn)一步降低非技術(shù)成本。” 曹仁賢表示，非技術(shù)成本主要是土地成本、融資成本和地方保護(hù)主義帶來的額外分?jǐn)偝杀?。降低非技術(shù)成本的“開關(guān)”掌握在各級政府部門，各級部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)落實項目建設(shè)條件，優(yōu)化投資建設(shè)和運行環(huán)境，出臺相關(guān)財稅利好政策，加快接網(wǎng)工程規(guī)劃建設(shè)，助力企業(yè)進(jìn)一步降低項目開發(fā)、攤派、接入等費用。

談疫情影響：部分項目進(jìn)度受影響,適當(dāng)延長并網(wǎng)時間

疫情期間，受交通、物流等影響，多個光伏、風(fēng)電項目的推進(jìn)計劃面臨挑戰(zhàn)，曹仁賢也建議適當(dāng)延長項目的并網(wǎng)時間。

曹仁賢在《關(guān)于適當(dāng)延遲2019年光伏競價項目并網(wǎng)時間的建議》中提到，2019年5月30日發(fā)布競價政策通知、7月1日完成競價申報、7月10日發(fā)布競價結(jié)果，共22個省份參與光伏競價，總規(guī)模22.8GW。其中，普遍存在項目申報準(zhǔn)備倉促、電網(wǎng)接入準(zhǔn)備不足等問題，導(dǎo)致多數(shù)競價項目建設(shè)不足預(yù)期。據(jù)統(tǒng)計，約有13GW競價項目未能于2019年內(nèi)并網(wǎng)須延遲到2020年。

除了競價政策發(fā)布較遲導(dǎo)致競價項目建設(shè)不足預(yù)期，疫情也影響了項目開工進(jìn)度。根據(jù)統(tǒng)計，3月下旬項目開工率僅35%左右，今年一季度項目建設(shè)基本處于停滯狀態(tài)，競價項目3月底前基本無法完成并網(wǎng)。陸續(xù)復(fù)工后，因政策限定的價格調(diào)整機制，在搶裝可能造成投資損失、不搶已投入損失更大的情況下，眾多項目將紛紛投入到搶6月30日前并網(wǎng)的大潮。而根據(jù)《2019年光伏發(fā)電項目建設(shè)工作方案》，逾期未建成并網(wǎng)的，每逾期一個季度并網(wǎng)電價補貼降低0.01元/千瓦時。逾期兩個季度內(nèi)仍未建成并網(wǎng)的，取消項目補貼資格。

對此，曹仁賢對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，2019年約70%以上光伏競價項目都在三類資源區(qū)，若被取消補貼資格，大規(guī)模項目將遭受巨大的投資損失。而2019年光伏競價項目的補貼規(guī)模是預(yù)算確定的，后延電價調(diào)整的并網(wǎng)時間節(jié)點不會新增補貼規(guī)模。

因此，曹仁賢建議相關(guān)主管部門盡快出臺對不可抗力的寬限政策，明確對2019年競價光伏項目電價調(diào)整的并網(wǎng)時間節(jié)點分別延遲一個季度。

同樣受到影響的還有風(fēng)電項目，曹仁賢在《關(guān)于適當(dāng)延遲在建風(fēng)電項目并網(wǎng)時間節(jié)點的建議》中提到，疫情爆發(fā)以來，關(guān)鍵零部件廠產(chǎn)量難以達(dá)到預(yù)期，影響產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)進(jìn)度。

此外，一季度，全國各地項目合法合規(guī)審批手續(xù)因受疫情影響基本處于暫停狀態(tài)，項目審批滯后也嚴(yán)重影響現(xiàn)場施工進(jìn)度。受疫情影響，相當(dāng)一部分項目無法在規(guī)定時間節(jié)點前并網(wǎng)，根據(jù)有關(guān)政策將無法享受核準(zhǔn)時的補貼電價。

曹仁賢呼吁相關(guān)主管部門能夠適時調(diào)整風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策，適當(dāng)延長并網(wǎng)期限，保障產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模。此外，建議進(jìn)一步降低或減免相關(guān)稅收，降低企業(yè)資金成本、依法簡化程序。

談未來發(fā)展：耐得住寂寞、扛得住壓力

即便疫情給行業(yè)發(fā)展帶來一定壓力。但隨著情況好轉(zhuǎn)，各個企業(yè)積極復(fù)工的節(jié)奏也不斷加快。曹仁賢表示，目前，陽光電源已經(jīng)穩(wěn)步達(dá)到100%復(fù)產(chǎn)，并且實現(xiàn)增產(chǎn)。

談到全球產(chǎn)業(yè)受到的影響，曹仁賢表示，疫情對新能源產(chǎn)業(yè)有一定的影響，上游企業(yè)復(fù)工延遲、交通運輸受限、原材料采購、出口業(yè)務(wù)有部分延遲或削減。但在疫情期間，陽光電源也抓住時機，加大研發(fā)和培訓(xùn)力度，苦練內(nèi)功、整裝待發(fā)。

而在后疫情時代，如何實現(xiàn)行業(yè)的復(fù)蘇、提振行業(yè)信心也是行業(yè)人士深度思考的問題。

對此，曹仁賢對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，全球新舊能源加速更替的格局和趨勢不會變。疫情是一時的，隨著形勢不斷好轉(zhuǎn)，全球?qū)M(jìn)一步加大對可再生能源的投資，以拉動經(jīng)濟(jì)增長，以光伏為代表的可再生能源將會迎來更大的發(fā)展機遇。

在尋找應(yīng)對危機和挑戰(zhàn)的策略時，行業(yè)的機遇同樣不容小覷。按照曹仁賢的邏輯，隨著科技發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，可再生能源產(chǎn)業(yè)將迎來機遇期。5G+光伏、特高壓破解消納難題、以儲能為核心的智慧能源體系、氫能等新興能源發(fā)展、充電樁數(shù)字化建設(shè)均是充滿機會的賽道。

另一方面，曹仁賢提到，政府工作報告提出“保糧食能源安全”，而可再生能源是我國最安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、便利的能源。實現(xiàn)可再生能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要加大對新技術(shù)、新模式應(yīng)用的支持力度，積極開展水風(fēng)光互補、風(fēng)光儲互補等跨界融合方式。探索應(yīng)用氫儲能、熱儲能等多種儲能技術(shù)，讓風(fēng)電、光電的成本接近于煤電的成本，盡快大幅度提升可再生能源的開發(fā)、應(yīng)用比例。

“企業(yè)是創(chuàng)新的主體，疫情下企業(yè)千萬不能丟了創(chuàng)新意識。企業(yè)在創(chuàng)新的過程中，還是需要能耐得住寂寞，扛得住壓力，能夠把錢省下來，進(jìn)行研發(fā)和創(chuàng)新。”對于在后疫情時代的企業(yè)轉(zhuǎn)型，曹仁賢認(rèn)為創(chuàng)新依然是不能忽視的方法論。“持續(xù)降本、提質(zhì)、增效，在技術(shù)、管理、服務(wù)、商業(yè)模式方面創(chuàng)新，最大限度地實現(xiàn)能源品類的高效轉(zhuǎn)化、匹配和應(yīng)用，促進(jìn)整體效能的提升”。

封面圖片來源：受訪者供圖