每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 劉艷美    

圖片來源：視覺中國

5月26日，據(jù)央視新聞報(bào)道，港澳知名愛國企業(yè)家、第9屆至第11屆全國政協(xié)常委何鴻燊逝世，享年98歲。 

“澳門賭王”是何鴻燊最廣為人知的身份。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，他控制的資產(chǎn)達(dá)5000億港元，身家則達(dá)700億港元。這些資產(chǎn)推動著澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的車輪不斷向前——他上繳的賭稅占澳門財(cái)政收入一半；澳門有30%的人受雇、受益于他的公司。更有說法稱，2/3澳門人的生計(jì)直接或間接地與他發(fā)生聯(lián)系。 

但改變正在發(fā)生。

2014年，澳門博彩業(yè)總收入按年減少2.5%，這是自2004年來首次錄得該指標(biāo)跌幅。此后兩年，澳門博彩業(yè)迎來劇烈滑坡，在整體經(jīng)濟(jì)占比已從3年前的63.1%迅速跌至47.2%。 

在其影響下，到去年，何鴻燊家族的兩大博彩上市公司澳博與新濠的市值，較2014年最高市值分別下降近67%與38%。

澳門亦無法延續(xù)何鴻燊時(shí)代的博彩業(yè)發(fā)展邏輯。今年4月，去年上任的澳門特首賀一誠發(fā)表首份施政報(bào)告，再次強(qiáng)調(diào)將加大力度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。

“若長期過度依賴博彩旅游業(yè)，不改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的局面，澳門經(jīng)濟(jì)就難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”他說，“這次疫情更加堅(jiān)定了澳門社會的這一共識。”

對于“賭王”家族抑或整個(gè)澳門，命運(yùn)的齒輪正在緩緩轉(zhuǎn)動。

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2002年，“為了引進(jìn)競爭，把澳門變成一個(gè)更為吸引人的博彩與旅游中心”，澳門特區(qū)政府先后批出六張賭牌。這是澳門自1961年賭博業(yè)合法化之后，首次對城市賴以發(fā)展的博彩業(yè)格局進(jìn)行重大調(diào)整。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

對于何鴻燊來說，劇變前夜即將來臨——這意味著，他長達(dá)40年一家獨(dú)大的壟斷經(jīng)營宣告結(jié)束。

1961年取得賭場專營權(quán)，是何鴻燊籌謀澳門博彩業(yè)版圖的關(guān)鍵籌碼。那一年，葡萄牙政府頒布新法令，不僅將澳門主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定為旅游業(yè)，還準(zhǔn)許澳門從事賭博娛樂業(yè)，將博彩業(yè)提升至城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭地位。

何鴻燊伴隨澳門走過了博彩業(yè)現(xiàn)代化階段，壟斷經(jīng)營也給他帶來的巨大施展空間。40年間，何鴻燊為澳門帶來專業(yè)博彩場和高級大酒店，他還發(fā)明“綜合娛樂場”概念，建立起現(xiàn)代化交通、銀行、住宅、酒店等體系。

暨南大學(xué)歷史系教授張廷茂曾指出，這40年奠定了澳門旅游業(yè)和博彩之間捆綁式發(fā)展的基礎(chǔ)。但澳門賭博業(yè)不可持續(xù)性愈加明顯——1997年亞洲金融危機(jī)帶來的澳門經(jīng)濟(jì)負(fù)增長，以及2002年在俄羅斯、越南、柬埔寨等周邊國家掀起的賭業(yè)合法化浪潮，成為推動變化的“導(dǎo)火索”。

隨后，何鴻燊安排女兒何超瓊和兒子何猷龍分別進(jìn)入香港信德和新濠兩家公司，其分別成立的美高梅金殿超濠和新濠博亞兩家合資公司獲得兩個(gè)賭牌。由此，何鴻燊家族保住了澳門賭牌的1/2——盡管他曾表示，不會讓子女染指賭博業(yè)、直接參與澳門賭場運(yùn)作。

更深刻的變局還在醞釀當(dāng)中。

2004年，澳門特區(qū)賭權(quán)開放以來的第一家美式賭場——金沙娛樂場開業(yè)，博彩及博彩中介業(yè)之比重開始徘徊在40.91%至63.1%的較高區(qū)間水平。同年，基于對博彩業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”的判斷，澳門特區(qū)政府開始頒布促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化政策。有關(guān)澳門“經(jīng)濟(jì)適度多元化”的探索也由此開始。

中國（深圳）綜合開發(fā)研究院港澳及區(qū)域發(fā)展研究所所長張玉閣曾分析，“如果不是‘博彩業(yè)一業(yè)獨(dú)大’，澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展問題其實(shí)沒有提出的必要。”

在他看來，博彩業(yè)的發(fā)展本質(zhì)上是源于特許“獨(dú)家開賭”的現(xiàn)行政策，一旦政策調(diào)整，就會引發(fā)重大變化，“這才是根本性問題”。

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如何處理博彩業(yè)發(fā)展與適度多元化之間的關(guān)系，不僅是澳門的問題，更是何鴻燊家族急需解決的問題。

2009年，何猷龍就曾指出，自己與父親對博彩業(yè)的發(fā)展方向已經(jīng)有了不同的觀感。據(jù)他回憶，40年前，何鴻燊進(jìn)入博彩業(yè)主要是改革混亂的博彩方式，“而現(xiàn)在，則是另一場變化”。

當(dāng)年，由新濠博亞投資21億美元打造的綜合博彩項(xiàng)目新濠天地開幕，并被冠以“由華人牽頭的最大型投資項(xiàng)目”。在其背后，何鴻燊率領(lǐng)的澳博集團(tuán)本小利大的發(fā)展思路，被一種重投資、高品質(zhì)、綜合性的服務(wù)項(xiàng)目所取代。

這與澳門新的發(fā)展策略一脈相承。 

2002年，伴隨賭牌的重新劃分，時(shí)任澳門特首何厚鏵曾劃定新的產(chǎn)業(yè)格局，“一為博彩旅游業(yè)這個(gè)龍頭，二為非博彩服務(wù)業(yè)主體這個(gè)龍身，三為其他行業(yè)這個(gè)龍尾”。多元化的布局思路雛形初現(xiàn)。 

然而，數(shù)據(jù)顯示：2005年到2007年，制造業(yè)、零售批發(fā)業(yè)、公共行政部門及社會保障業(yè)、運(yùn)輸倉儲通訊業(yè)、教育及金融等行業(yè)均未按預(yù)期發(fā)展，雇員人數(shù)相對下降；僅餐廳酒店業(yè)和建筑業(yè)兩個(gè)與博彩業(yè)緊密相關(guān)的行業(yè)，分別上升10.5%和32.9％。

有業(yè)內(nèi)人士分析，澳門正在重走拉斯維加斯的老路。

1960年代，美國游客心目中的拉斯維加斯是魚龍混雜之地，只有博彩產(chǎn)品，游客幾乎都是男性、逗留時(shí)間很短，就像澳門早期。而到1995年～2000年期間，餐廳、劇院落成帶來大量非博彩類活動，當(dāng)?shù)厥杖霕?gòu)成也從博彩相關(guān)為主轉(zhuǎn)變成非博彩收入為主。

與此對照，澳門剛進(jìn)入拉斯維加斯的1970年代，處在變革前夕。

新的入局者，亦加速變化進(jìn)程。

2000年，由信德集團(tuán)接管的澳門旅游塔會展娛樂中心啟動。這是何氏家族介入會展業(yè)的首次嘗試，在其行政主席兼董事總經(jīng)理何超瓊的計(jì)劃中，旅游塔將成為澳門標(biāo)志性建筑物和旅游景點(diǎn)。當(dāng)時(shí)，還有人對此質(zhì)疑，認(rèn)為那太不適合澳門的定位。 

澳門旅游塔 圖片來源：攝圖網(wǎng)

但僅7年后，長于會展業(yè)的美國永利集團(tuán)打造的威尼斯人酒店入駐澳門。它甚至將拉斯維加斯大道搬到澳門，命名“金光大道”。可舉行標(biāo)準(zhǔn)足球賽事的金光綜藝館和澳門會展主要陣地的金光會展中心，成為旅游塔最大的競爭對手。

與“不愛冒險(xiǎn)”的何鴻燊相比，何超瓊種種有些超前的嘗試，但也帶來了先人一步的勝利“果實(shí)”—— 現(xiàn)在，澳門旅游塔蹦極跳不但是全球最高的商業(yè)蹦極跳，還是全球最賺錢的冒險(xiǎn)項(xiàng)目之一。而在其參與下，會展業(yè)成長為澳門增長最快的非博彩行業(yè)之一。

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在如今的澳門，何鴻燊留下的痕跡幾乎隨處可見。

為了便利賭場發(fā)展，1994年，由何鴻燊投入大筆資金參于興建的四車道友誼大橋建成通車，一改過去澳門與氹仔之間的擁堵場面。新口岸外港碼頭、路環(huán)貨柜碼頭、澳門國際機(jī)場等均有何鴻燊參投，推動澳門形成海陸空立體的交通網(wǎng)絡(luò)。

有人評價(jià)，何鴻燊每采取一個(gè)行動，政府就增加稅收，澳門就向前發(fā)展一步。 

盡管如此，空間資源的限制仍是澳門無法回避的問題。

一個(gè)形象的例子是，僅修建國際機(jī)場就能吞噬掉城市6%的土地面積，打造占地面積巨大的旅游景點(diǎn)和會展中心更是“天方夜譚”。在不少專家眼中，從如此小的空間生長出如此龐大的博彩業(yè)，甚至超過“前輩”拉斯維加斯成為世界第一“賭城”，已經(jīng)很不容易、也很難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化。

何鴻燊也曾嘗試破解這一問題。 

上世紀(jì)80 年代，他曾致力于支持政府進(jìn)一步推行澳門都市化。當(dāng)時(shí)，澳門南灣湖開展了一項(xiàng)龐大的填海工程，使澳門半島面積增加20%。為紀(jì)念他所付出的努力，南灣湖畔建起一條“何鴻燊博士大馬路”，這也是澳門史上首次用在世名人命名的道路。

而40年后的今天，與此前的“填海造陸”相比，澳門將探索一種通過城市合作來擴(kuò)大發(fā)展空間的新策略。

就在今年的施政報(bào)告中，賀一誠在分析澳門問題時(shí)稱，澳門“土地利用率幾近飽和，土地資源不足成為制約澳門經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸”，基于此，“既要依法有效管理和利用 85 平方公里水域，更要逐步推進(jìn)區(qū)域合作，立足粵港澳大灣區(qū)，深化澳門與廣東，尤其是與珠海的合作，共同開發(fā)橫琴，拓展澳門的發(fā)展空間”。 

在回答記者提問時(shí)，他甚至直言，“希望橫琴成為第二個(gè)澳門”。

圖片來源：廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

對于“再造澳門”，兩地政府的動作十分迅速。去年起，橫琴已停批不屬于澳門投資的項(xiàng)目，只接受澳門特區(qū)推薦的澳門企業(yè)項(xiàng)目；而在種種政策下，賀一誠注意到，近期澳門貿(mào)易投資促進(jìn)局收到很多澳門企業(yè)提出到橫琴發(fā)展的申請項(xiàng)目，投資金額涉及約4000億澳門元，不是地產(chǎn)項(xiàng)目，而是綜合性發(fā)展和科技等項(xiàng)目。

何氏家族也早早出手。先有何超瓊以7.21億元人民幣投得橫琴一塊黃金地塊，用以打造綜合體項(xiàng)目；后有何猷龍表態(tài)，正在尋找適當(dāng)?shù)臋C(jī)會去橫琴投資。 

“賭王”時(shí)代已然謝幕，澳門等待下一程。