每經(jīng)記者 沈溦    每經(jīng)編輯 陳俊杰    

伴隨著新冠肺炎確診病例的日漸減少，疫情對(duì)我國(guó)社會(huì)生活的影響正逐步降低。但是，因疫情而反映出的相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，應(yīng)急保障措施不到位的問(wèn)題也值得深思。

對(duì)此，全國(guó)人大代表、康恩貝（600572，SH）董事長(zhǎng)胡季強(qiáng)對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，今年全國(guó)兩會(huì)上，他就醫(yī)保制度立法、傳染病防治、野生動(dòng)物保護(hù)等領(lǐng)域提出了相關(guān)建議。

全國(guó)人大代表、康恩貝董事長(zhǎng)胡季強(qiáng) 圖片來(lái)源：受訪(fǎng)者供圖

建言制訂醫(yī)療保障法

疫情期間，國(guó)家醫(yī)保局及時(shí)發(fā)布了多項(xiàng)應(yīng)急性政策文件，明確了“兩個(gè)確保”，即確保患者不因費(fèi)用問(wèn)題影響就醫(yī)、確保收治醫(yī)院不因支付政策影響救治，此舉有效解除了就診者與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療費(fèi)用后顧之憂(yōu)，避免了部分患者或疑似患者因擔(dān)憂(yōu)診療費(fèi)用而逃避檢測(cè)與就診的現(xiàn)象，保障了“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”措施的落實(shí)。

同時(shí)，為了支持企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，及時(shí)減半收取企業(yè)的職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用。

胡季強(qiáng)表示，關(guān)于醫(yī)保政策的這些舉措為打贏疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩場(chǎng)硬仗提供了保障和支持。但同時(shí)，醫(yī)療保障制度是社會(huì)保障體系的重要組成部分，是一項(xiàng)涉及國(guó)家、企業(yè)（用人單位）、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、患者利益，乃至社會(huì)文明與人心安定的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要依法推進(jìn)。

胡季強(qiáng)向記者介紹，除了2010年《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度在法律層面有原則性規(guī)范，各地有一些與醫(yī)保相關(guān)的地方性法規(guī)外，迄今為止，在國(guó)家層面上仍未制定醫(yī)療保障的法律或條例，有關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定只是散見(jiàn)于各類(lèi)規(guī)范性文件，不利于依法推進(jìn)醫(yī)療保障事業(yè)。

“醫(yī)療保障制度的改革，一舉一動(dòng)都涉及方方面面的利益調(diào)整，任何一項(xiàng)制度和改革措施的推出，都會(huì)受到高度關(guān)注，如果不從國(guó)家層面對(duì)醫(yī)療保障事業(yè)立法，有關(guān)醫(yī)療保障制度的改革，我囯醫(yī)保事業(yè)的發(fā)展就于法無(wú)據(jù)，難以依法行政。”

因此，胡季強(qiáng)建議把制訂國(guó)家層面醫(yī)療保障方面的法律法規(guī)盡早提上日程，爭(zhēng)取在本屆人大或政府任期內(nèi)制訂一部《中華人民共和國(guó)醫(yī)療保障法》或《中華人民共和國(guó)醫(yī)療保障條例》。

疫情相關(guān)法律需完善

此外，從新冠肺炎疫情帶來(lái)的反思角度，胡季強(qiáng)也提出幾方面建議。首先在傳染病防治方面，胡季強(qiáng)認(rèn)為，目前法律層面對(duì)防控傳染病的條文仍然不夠全面，在責(zé)任義務(wù)方面，缺少公民所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，亟需修訂。

疫情期間，政府嚴(yán)防嚴(yán)控，人們少聚集、出行戴口罩、勤洗手、減少接觸成為了一種新常態(tài)。但是也發(fā)生一些公共場(chǎng)合拒絕佩戴口罩、不配合檢疫人員檢測(cè)，甚至與工作人員發(fā)生沖突，或是明知有發(fā)熱癥狀仍參加大規(guī)模聚集，最終被確診為新冠感染患者，導(dǎo)致疫情擴(kuò)散而造成嚴(yán)重危害的案例。

胡季強(qiáng)認(rèn)為，2013年通過(guò)修改的《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》對(duì)各級(jí)政府、單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及基層社區(qū)的傳染病防控責(zé)任義務(wù)均有了較為明確的劃定，卻唯獨(dú)缺少了公民作為傳染病防控受益者主體，所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。

對(duì)此，胡季強(qiáng)提出擴(kuò)大乙類(lèi)傳染病病種名單，對(duì)已在國(guó)外流行的強(qiáng)致病性、高致死性傳染病采取甲類(lèi)傳染病預(yù)防控制措施。同時(shí)，新增公民的傳染病防控責(zé)任與義務(wù)條款，對(duì)公民出行、在公共場(chǎng)合聚集時(shí)佩戴口罩，配合檢疫人員進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)提出硬性要求。明確規(guī)定患有發(fā)熱、咳嗽、呼吸困難等呼吸道癥狀的患者禁止聚集，外出必須做好防護(hù)并有義務(wù)向當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)匯報(bào)備案等修改意見(jiàn)。

而在新冠病毒來(lái)源的研究中，截至目前，源自野生動(dòng)物的說(shuō)法較為主流，同時(shí)，私自買(mǎi)賣(mài)、食用果子貍、穿山甲等野生動(dòng)物的行為仍是并不少見(jiàn)的現(xiàn)象，這在很大程度上源于野生動(dòng)物保護(hù)法律制度的缺失。

胡季強(qiáng)對(duì)記者表示，目前來(lái)看，《野生動(dòng)物保護(hù)法》所涉及的野生動(dòng)物受保護(hù)范圍不夠廣，棲息地保護(hù)不夠完善，行政管理體制以及執(zhí)法體制機(jī)制需要提升。對(duì)此，他在該領(lǐng)域提出了系列建議。