每經(jīng)編輯 孫志成    

據(jù)深圳特區(qū)報，最近深圳南山區(qū)某電子煙專賣店，因為沒有依法張貼相關(guān)標(biāo)識，被現(xiàn)場立案，或?qū)⒔邮?000元罰款，如果逾期不改的話，還將面臨1萬元的行政處罰。這在全國還是首例。

值得注意的是，5月31日，中國疾病預(yù)防控制中心發(fā)布了2019年中國中學(xué)生煙草調(diào)查結(jié)果，調(diào)查顯示，過去5年我國初中學(xué)生聽說過電子煙和現(xiàn)在使用電子煙的比例顯著上升。2019年初中學(xué)生聽說過電子煙的比例為69.9%，現(xiàn)在電子煙使用率為2.7%，與2014年相比，分別上升了24.9%和1.5%。

電子煙實體店未張貼相關(guān)標(biāo)識被立案

2019年10月1日，修訂后的《深圳經(jīng)濟特區(qū)控制吸煙條例》（下稱《控?zé)煑l例》）正式實施，電子煙納入控?zé)?ldquo;黑名單”。去年，深圳開出內(nèi)地首張電子煙罰單，并在國內(nèi)首次將電子煙加入禁煙標(biāo)識。

據(jù)金羊網(wǎng)，30日，深圳市控?zé)熮k開展專項行動，專盯電子煙。在涉案的天利名城某電子煙實體店，店內(nèi)雖然有注明“未成年人嚴(yán)禁使用”，但并無明顯的“禁止吸煙”標(biāo)識，也沒有“吸煙有害健康”警示語及舉報投訴電話。

“該電子煙銷售點涉嫌違反《控?zé)煑l例》第十三條規(guī)定的‘煙草制品銷售者應(yīng)當(dāng)在其售煙場所的明顯位置設(shè)置吸煙有害健康和禁止向未成年人出售煙草制品的標(biāo)識’，我們已進行立案。”深圳市市場監(jiān)督管理局南山監(jiān)管局粵海所副所長徐煜說。如果最終被確定違法，根據(jù)《控?zé)煑l例》第三十九條規(guī)定，該店將被市場監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，處二千元罰款；逾期不改正的，處一萬元罰款。

此外，當(dāng)時在店內(nèi)吸煙的兩名“吃瓜群眾”也受到了50元的罰單。根據(jù)2011年實施的我國《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》，飯店、餐廳、網(wǎng)吧等7大類28小類室內(nèi)公共場所全面禁煙。

圖片來源：攝圖網(wǎng)（圖文無關(guān)）

去年11月1日， 國家煙草專賣局、市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》，要求不得向未成年人銷售電子煙，不得通過互聯(lián)網(wǎng)銷售電子煙，不得通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布電子煙廣告。然而，仍有電子煙商家在打“擦邊球”。

據(jù)金羊網(wǎng)，在一些電子煙銷售點，店員表示，可以通過加微信好友購買電子煙，“滿2盒包郵”。在微信聊天中，對方并未要求核對購買者是否未成年人。

有店員表示：“現(xiàn)在很多大學(xué)生都抽電子煙，我們對外說是禁止向未成年人銷售，但現(xiàn)在渠道太多了，又可以在微商買，我們控制不了。”

此外，在上述店員提供的購煙微信號的朋友圈內(nèi)，充斥著電子煙的廣告。“新用戶立享：任一套裝30元立減券”“老用戶立享：成功邀請朋友注冊會員，立得50積分，成功推薦朋友購買套裝， 立享福利加碼”“9顆空煙彈兌換一顆新煙彈” ……這樣的朋友圈，幾乎每天都發(fā)。

對這種“擦邊球”行為，深圳市無煙城市項目技術(shù)官員熊靜帆表示，在微信銷售電子煙屬于違法行為，可由市場監(jiān)管部門對網(wǎng)絡(luò)平臺進行警告。

就在一年前，電子煙市場正如日中天，資本和創(chuàng)業(yè)者一起敞開懷抱迎接這個新物種，電子煙煙展、招商大會席卷各個城市。但隨著去年11月，國家政策明文規(guī)定電子煙不得銷售給未成年人，以及在網(wǎng)上售賣、打廣告，此后一周時間，又有連續(xù)四道監(jiān)管禁令施加在電子煙身上，監(jiān)管的范圍也從線上開始向線下轉(zhuǎn)移，電子煙市場一下子“熄火”。

今年，由于新冠疫情的沖擊，電子煙代工廠復(fù)工推遲，再加上人們禁足在家、線下門店推遲開業(yè)，生產(chǎn)和需求的雙重問題影響了不少電子煙企業(yè)。

實際上，不止我國，世界上許多國家都對電子煙行業(yè)進行了非常嚴(yán)格的監(jiān)管，今年5月美國電子煙巨頭Juul Labs的CEO克羅斯威特就表示，該公司將裁減三分之一的員工，退出幾個國家，并搬遷其總部。在銷售額下滑和監(jiān)管壓力迫使該公司重新考慮其戰(zhàn)略后，這一切都是為了使公司走上“可持續(xù)的道路”。

初中生電子煙使用率顯著上升

今年兩會期間，貝達藥業(yè)董事長丁列明關(guān)于電子煙的提案引起熱議，在提案中丁列明聲稱電子煙會誘使青少年吸煙，產(chǎn)生的“二手煙”會對公眾健康造成損害，應(yīng)該全面禁止。

全國政協(xié)委員戴秀英也建議，在國家層面盡快出臺《公共場所控制吸煙條例》，明確規(guī)定禁止在一切室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具吸煙，保護公眾不受煙草煙霧危害。

值得注意的是，今天（5月31日）是第33個世界無煙日，主題是“保護青少年遠離傳統(tǒng)煙草產(chǎn)品和電子煙”。中國疾病預(yù)防控制中心發(fā)布了2019年中國中學(xué)生煙草調(diào)查結(jié)果。

全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的347個縣（市、區(qū)），共1024所初中和974所高中（含277所職業(yè)學(xué)校）的288192名學(xué)生接受了調(diào)查。結(jié)果顯示，初中學(xué)生卷煙使用率明顯下降，電子煙使用率顯著上升，職業(yè)學(xué)?？?zé)煿ぷ髦档藐P(guān)注。

初中生吸卷煙比例明顯下降 使用電子煙比例顯著上升

結(jié)果顯示，過去5年我國初中學(xué)生嘗試吸卷煙和現(xiàn)在吸卷煙的比例明顯下降。2019年初中學(xué)生嘗試吸卷煙的比例為12.9%，現(xiàn)在吸卷煙的比例為3.9%，與2014年相比，分別下降了5%和2%。

值得注意的是，過去5年我國初中學(xué)生聽說過電子煙和現(xiàn)在使用電子煙的比例顯著上升。2019年初中學(xué)生聽說過電子煙的比例為69.9%，現(xiàn)在電子煙使用率為2.7%，與2014年相比，分別上升了24.9%和1.5%。

高中生吸煙率遠高于初中學(xué)生

今年我國首次將全國高中學(xué)生吸煙情況納入中學(xué)生煙草調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)高中學(xué)生吸煙率遠高于初中學(xué)生，職業(yè)學(xué)?？?zé)熐闆r更是不容樂觀。2019年高中學(xué)生嘗試吸卷煙、現(xiàn)在吸卷煙以及現(xiàn)在使用電子煙的比例分別為24.5%、8.6%和3.0%，均高于初中學(xué)生。其中，職業(yè)學(xué)校學(xué)生高于普通高中學(xué)生，分別為30.3%、14.7%和4.5%，職業(yè)學(xué)校男生高達43.2%、23.3%和7.1%。

圖片來源：攝圖網(wǎng)（圖文無關(guān)）

中學(xué)生二手煙暴露情況有所改善 但仍較為嚴(yán)重

與2014年相比，2019年初中學(xué)生過去7天內(nèi)，在家、室內(nèi)公共場所、室外公共場所或公共交通工具看到有人吸煙的比例均有明顯下降，總體比例下降了9.7個百分點，但仍高達63.2%；在過去30天看到有人在校園內(nèi)吸煙的比例和在學(xué)校內(nèi)幾乎每天看到教師吸煙的比例分別為45.2%和8.5%，與2014年比均有所下降。普通高中和職業(yè)學(xué)校學(xué)生在上述四類場所看到有人吸煙的比例均高于初中學(xué)生，分別為72.0%和67.3%；在過去30天看到有人在校園內(nèi)吸煙的比例分別為57.3%和58.6%，在學(xué)校內(nèi)幾乎每天看到教師吸煙的比例分別為13.0%和9.4%。

中學(xué)生對吸煙成癮的認(rèn)知水平亟待進一步提升

初中學(xué)生過去12個月內(nèi)在課堂上學(xué)習(xí)過煙草使用導(dǎo)致的具體健康危害后果的比例為58.6%，與2014年比有所上升。普通高中和職業(yè)學(xué)校學(xué)生過去12個月內(nèi)在課堂上學(xué)習(xí)過煙草使用導(dǎo)致的具體健康危害后果的比例分別為51.3%和60.0%。我國初中、普通高中和職業(yè)學(xué)校學(xué)生認(rèn)為開始吸煙后很難戒斷的比例僅為35.0%、25.6%和26.2%。

影響中學(xué)生吸煙的因素仍廣泛存在

本次調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，影響中學(xué)生吸煙的因素仍廣泛存在。

一是不向未成年人售煙的法律仍未得到有效落實。最近一次買煙時沒有因為年齡被拒絕的比例，初中、普通高中和職業(yè)學(xué)校學(xué)生分別高達76.5%，87.6%和87.6%。二是卷煙變得越來越“便宜”。初中、普通高中和職業(yè)學(xué)校學(xué)生最近一次購買20支卷煙花費在10元以上的比例分別為70.6%、85.3%和77.0%，平均價格高于成人。同時，7.3%的初中學(xué)生、2.8%的普通高中學(xué)生和2.3%的職業(yè)學(xué)校學(xué)生報告自己買的卷煙價格在5元及以下，有的甚至不足3元。三是煙草廣告、促銷和贊助活動仍然廣泛存在。過去30天內(nèi)去過煙草零售點的初中、普通高中和職業(yè)學(xué)校學(xué)生在煙草零售點看到過煙草產(chǎn)品廣告或促銷的比例分別為48.9%、42.0%和46.7%；過去30天內(nèi)使用過互聯(lián)網(wǎng)的初中、普通高中和職業(yè)學(xué)校學(xué)生在互聯(lián)網(wǎng)上看到過煙草產(chǎn)品廣告或視頻的比例分別為23.2%、21.4%和27.7%；得到過煙草公司工作人員提供免費煙草產(chǎn)品的比例分別為2.0%、2.1%和2.8%；同時，16.2%的初中吸煙學(xué)生、8.8%的普通高中吸煙學(xué)生和3.7%的職業(yè)學(xué)校吸煙學(xué)生報告自己最近一次買煙是按“支”購買的。四是影視劇中的吸煙鏡頭尚未得到有效控制。過去30天內(nèi)看過電視、錄像/視頻或者電影的初中、普通高中和職業(yè)學(xué)校學(xué)生報告在電視、錄像/視頻或者電影中看到有人吸煙的比例分別為69.5%、72.9%和77.4%。

據(jù)人民政協(xié)網(wǎng)，當(dāng)前，我國已擁有近9500家電子煙生產(chǎn)企業(yè)，是世界上最大的電子煙生產(chǎn)和出口國，供應(yīng)全球95%的電子煙產(chǎn)品與配件，電子煙銷售額年均增幅達25%以上。在銷量快速增長的背景下，電子煙仍處于處于無產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、無質(zhì)量監(jiān)管、無安全評估的“三無”狀態(tài)，大多數(shù)人對電子煙一知半解，對它可能產(chǎn)生的潛在危害沒有全面、客觀的了解和認(rèn)識。更讓人擔(dān)憂的是，中國疾病預(yù)防控制中心公布的調(diào)查結(jié)果顯示，我國15歲及以上人群吸電子煙的人數(shù)達1000萬，以15至24歲的年輕人為主。

在世界無煙日的前幾天，世界衛(wèi)生組織官方微博連續(xù)數(shù)天都發(fā)布了些宣傳海報，人們熟悉的鐘南山、張伯禮、李蘭娟院士都有出鏡。

鐘南山院士表示：“如何防范新冠病毒大家都已知道，但別忘了，吸煙和二手煙其實也是呼吸系統(tǒng)疾病主要的危險因素之一。在中國每天有約5000人因為煙草和二手煙暴露而失去生命。控?zé)熀蛻?yīng)對新冠肺炎一樣，需要政府、社會和個人的共同努力，我國對于控?zé)煹膽B(tài)度還應(yīng)該更加堅決。”

張伯禮院士則給了青年一句忠告：“拒絕煙草，擁抱健康！”

李蘭娟院士曾表示，在感染新冠肺炎的治療中發(fā)現(xiàn)，吸煙者發(fā)展為重癥危重癥的風(fēng)險會增加。她說：“為挽救生命，我們拼盡全力，希望來之不易的健康能被好好珍惜！”

編輯|孫志成 杜波

每日經(jīng)濟新聞綜合深圳特區(qū)報、金羊網(wǎng)、央視新聞、人民政協(xié)網(wǎng)

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)