北京，5月21日—5月28日。 特殊時(shí)期的兩會(huì)，在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻召開，承載艱巨任務(wù)，舉世矚目。 疫情尚未結(jié)束，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一場大考，中國還需要在更加不確定的世界中謀發(fā)展，多重因素疊加，一系列問題盤旋在空中，需要作答人！ 制圖：每日經(jīng)濟(jì)新聞 兩會(huì)時(shí)期，百家爭鳴，每日經(jīng)濟(jì)新聞推出“韌勁中國·兩會(huì)高見”欄目，調(diào)動(dòng)頂尖資源，打造精品內(nèi)容，形成標(biāo)桿效應(yīng)，造就了傳播爆款，收獲了井噴式流量。 在短短8天時(shí)間內(nèi)，每日經(jīng)濟(jì)新聞全媒體端口發(fā)布超過40篇一對(duì)一深度高端專訪，包括兩位現(xiàn)職副部級(jí)官員在內(nèi)的10位高級(jí)別政府官員和官方頂級(jí)智囊，12位來自經(jīng)濟(jì)學(xué)界及其他學(xué)術(shù)界的專家、19位知名企業(yè)家的深度專訪。 這些受訪對(duì)象絕大多數(shù)均是全國人大代表或政協(xié)委員，他們通過每日經(jīng)濟(jì)新聞各媒體平臺(tái)建言獻(xiàn)策，基于當(dāng)前疫情現(xiàn)狀、緊扣全國兩會(huì)主旋律、從不同的角度、不同的領(lǐng)域?qū)Ξ?dāng)下時(shí)局中怎樣覓新機(jī)、變局中如何開新局給出自己獨(dú)到的見解。 每一篇專訪稿件，人物權(quán)威，有發(fā)言權(quán)和號(hào)召力。不僅在相關(guān)領(lǐng)域的政、產(chǎn)、學(xué)、研引起廣泛傳播和關(guān)注，還成功“破圈”，引發(fā)社會(huì)的廣泛討論浪潮。 比如，國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良通過每經(jīng)頭條發(fā)布的專欄文章——《經(jīng)濟(jì)如何突圍？建議給農(nóng)村中低收入家庭每人每月發(fā)500元》，在12小時(shí)內(nèi)評(píng)論即達(dá)2.2萬條，成為當(dāng)日財(cái)經(jīng)十大熱議新聞。 騰訊財(cái)經(jīng)官方微信公眾號(hào)全文轉(zhuǎn)載每日經(jīng)濟(jì)新聞的這篇《兩會(huì)高見》文章后，一眾讀者紛紛在文后留言，引起了網(wǎng)友們對(duì)于民生話題的熱烈討論。 而每日經(jīng)濟(jì)新聞對(duì)聯(lián)辦財(cái)經(jīng)研究院專家、國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)所做的專訪文章，在每日經(jīng)濟(jì)新聞分發(fā)平臺(tái)發(fā)布后，閱讀量迅速達(dá)到58萬+。且僅在騰訊新聞一家平臺(tái)，12小時(shí)內(nèi)評(píng)論量就突破4000。 政界要員高度關(guān)注就業(yè)，滄海橫流各顯身手 今年的政府工作報(bào)告，“惜字如金”的簡短篇幅，卻有六個(gè)章節(jié)都提到了“就業(yè)”二字，就業(yè)問題幾乎貫穿始終，總計(jì)出現(xiàn)了39次之多。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，全國普通高校畢業(yè)生達(dá)874萬人，超過去年。與此相對(duì)應(yīng)的，是疫情之下顯著收縮的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。一擴(kuò)一收之間，就業(yè)矛盾凸顯。 報(bào)告重點(diǎn)聚焦今年874萬高校畢業(yè)生、2億多農(nóng)民工和幾千萬貧困地區(qū)勞動(dòng)力等群體。 不難看出，與就業(yè)相關(guān)的政府工作，稱得上是政府在本年度中最重視的問題之一。后疫情時(shí)期，穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)，既是當(dāng)前政府工作的重中之重，更是中國社會(huì)發(fā)展的“決勝焦點(diǎn)”。 滄海橫流，各顯身手。全國政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)境部副部長劉華，全國政協(xié)委員、中國民航局副局長李健，全國政協(xié)常委、民建中央副主席周漢民，全國政協(xié)常委、國家市場監(jiān)管總局原副局長馬正其，全國政協(xié)委員、中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部原副部長周力，國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)，全國政協(xié)委員、中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希，全國政協(xié)委員、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文，國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良，全國政協(xié)常委、財(cái)政部會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略委員會(huì)委員張連起等，多位高級(jí)別政府官員在接受每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾邔ＴL時(shí)，以對(duì)中國現(xiàn)狀的深度研究和思考，針對(duì)就業(yè)、失業(yè)問題，各自提出良策。 國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)：提高就業(yè)率，減稅降費(fèi)就是最有效的手段之一 對(duì)于“2020年全國兩會(huì)期間，您最關(guān)心什么”這一問題，國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪時(shí)，脫口而出的就是：就業(yè)！ 許善達(dá)說，“老百姓要是沒有就業(yè)，沒有收入，這是傷筋動(dòng)骨的事?！?許善達(dá)認(rèn)為，提高就業(yè)率，減稅降費(fèi)就是最有效的手段之一。 而減稅降費(fèi)，大大降低了財(cái)政收入，會(huì)否影響社保資金？ 許善達(dá)認(rèn)為，當(dāng)前既要充實(shí)社保資金，也要降低繳費(fèi)率。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在的社保繳費(fèi)率還是比國外的高，所以，劃撥國有資本，把繳費(fèi)率降下來，最后要施行全國統(tǒng)籌。 全國統(tǒng)籌就意味著支出責(zé)任轉(zhuǎn)移到中央，地方減輕了支出壓力。由此一來，整個(gè)稅收收入結(jié)構(gòu)會(huì)出現(xiàn)大的變化。 許善達(dá)認(rèn)為，稅收的結(jié)構(gòu)一變，財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)一變，整個(gè)中央與地方新的財(cái)稅體制就形成了。 從降低宏觀稅負(fù)開始，中國財(cái)稅體制，中央與地方的關(guān)系，政府與企業(yè)的關(guān)系，政府與個(gè)人關(guān)系，會(huì)有一個(gè)巨大的調(diào)整。 中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文：建議向所有失業(yè)者發(fā)放失業(yè)金 全國政協(xié)委員、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文在接受每日經(jīng)濟(jì)新聞專訪時(shí)，從另一個(gè)視角關(guān)注當(dāng)前因受疫情沖擊而出現(xiàn)的失業(yè)問題。 國家統(tǒng)計(jì)局最新的數(shù)據(jù)顯示，2020年4月，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為6%，6%就意味著大約有2600萬~2700萬人失業(yè)。 鄭秉文稱，失業(yè)保險(xiǎn)基金到2018年增加到5800億元，而到目前，失業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)存有6000億元。 因此，鄭秉文建議，向所有失業(yè)者發(fā)失業(yè)金，哪怕是讓5800億元失業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)存清零，但如果目的是保障失業(yè)人員，是讓失業(yè)保險(xiǎn)的作用回歸“本源”，都是值得的。 國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良：建議給農(nóng)村中低收入家庭每人每月發(fā)放500元現(xiàn)金 祝寶良通過每日經(jīng)濟(jì)新聞《兩會(huì)高見》發(fā)表專欄文章，對(duì)就業(yè)等問題，提出眾多良策。 他從?；久裆?、保企業(yè)、?；鶎诱\(yùn)轉(zhuǎn)三大緊迫任務(wù)上著手，提出了眾多應(yīng)對(duì)策略。如建議給農(nóng)村中低收入家庭每人每月發(fā)放500元現(xiàn)金，將沒有多少營業(yè)收入的個(gè)體戶暫時(shí)納入失業(yè)人員管理，對(duì)退休職工、在校學(xué)生、貧困人群等關(guān)鍵人群實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼和現(xiàn)金補(bǔ)助。 對(duì)于今年面臨的就業(yè)壓力，祝寶良則另辟蹊徑，建議：推遲就業(yè)，鼓勵(lì)專升本，擴(kuò)招200萬研究生和技校生。 破“疫”經(jīng)濟(jì)密碼，多維度獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策 由于受到疫情沖擊，今年一季度，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%，消費(fèi)、服務(wù)業(yè)出現(xiàn)萎縮，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)軟_擊，中小微企業(yè)首當(dāng)其沖，民生保障挑戰(zhàn)加大。 而世界經(jīng)濟(jì)衰退也已成定局，世界貿(mào)易組織預(yù)測今年全球貿(mào)易將縮水13%到32%。中國的外部發(fā)展環(huán)境更加不穩(wěn)定、不確定。 中國如何破“疫”經(jīng)濟(jì)密碼？ 多位高級(jí)別政府官員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家及大型央企總經(jīng)理等，憑著自己多年對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)體的海量研究，以及對(duì)市場的深度透視，從多個(gè)維度，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)格局如何化危為機(jī)，進(jìn)行獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。 全國政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)境部副部長劉華：我國核電安全水平處于國際領(lǐng)先地位 劉華表示，我國已成為世界最先掌握新一代核電廠調(diào)試和運(yùn)行技術(shù)的國家。但全球核安全態(tài)勢復(fù)雜多變，戰(zhàn)略博弈加劇，國際核安全秩序受到一定程度沖擊。 劉華同時(shí)稱，“十四五”核安全監(jiān)管重心、模式等將發(fā)生轉(zhuǎn)變。 當(dāng)前正值核安全“十四五”規(guī)劃的制定之中，也是社會(huì)圍繞“十四五”核電發(fā)展的熱烈討論之時(shí)，核安全監(jiān)管的變化，對(duì)于核行業(yè)的發(fā)展，尤其是核電行業(yè)的發(fā)展將釋放出最為直接的信號(hào)。 稿件刊發(fā)后，立即在核安全、核電等領(lǐng)域引起了廣泛討論，也有一些環(huán)保領(lǐng)域的企業(yè)，從劉華副部長對(duì)于核安全監(jiān)管的思路中，看到了核廢料處置市場的重大機(jī)遇，或?qū)⒊蔀榄h(huán)保領(lǐng)域發(fā)展的新機(jī)遇。 中國民航局副局長李?。浩惹行枰倪M(jìn)低空空域管理模式、釋放更多空域資源 隨著技術(shù)進(jìn)步、居民收入水平提高，人們對(duì)航空領(lǐng)域的需求變得更加多元化，私人飛機(jī)、無人機(jī)等越來越受到社會(huì)的關(guān)注。這些領(lǐng)域在我國的發(fā)展尚處于起步階段，但是，市場潛力巨大，是增長新動(dòng)力，發(fā)展新領(lǐng)域。 所有業(yè)內(nèi)人都關(guān)注一個(gè)問題——中國民航局對(duì)這些領(lǐng)域的發(fā)展有什么規(guī)劃呢？ 李健明確指出，通航作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將對(duì)穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需、促就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)起到強(qiáng)大的催化作用。 對(duì)于我國通用航空市場的發(fā)展?jié)摿薮螅敲?，下一步將如何激發(fā)市場活力? 對(duì)此，李健表示，迫切需要改進(jìn)低空空域管理模式、釋放更多空域資源。 在每經(jīng)刊發(fā)對(duì)李健的專訪稿件后，遠(yuǎn)在廣州的一家無人機(jī)設(shè)備廠商聯(lián)系上記者，對(duì)稿件寄予很高評(píng)價(jià)，稿件中李健副局長的講話內(nèi)容，讓他們很振奮，他們希望每經(jīng)能夠持續(xù)關(guān)注無人機(jī)領(lǐng)域，傳遞出更多的政策信息。 全國政協(xié)常委、民建中央副主席周漢民，洞悉世界經(jīng)濟(jì)大變局，提出應(yīng)抓住重大機(jī)會(huì) 眾多國家生產(chǎn)“停擺”，中國產(chǎn)品特別是抗疫物資正源源不斷運(yùn)往世界各地，為多國提供抗疫醫(yī)療物資，為眾多國家民眾提供生活保障物資。從3月1日到5月5日，單是中國向美國提供的口罩就已經(jīng)超過66億只。 而在后疫情時(shí)代，中國又如何化危為機(jī)？ 周漢民接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪時(shí)表示，中國迅速復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈注入穩(wěn)定性。中國已然是全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈最重要的組成部分之一。 對(duì)于未來的全球貿(mào)易，周漢民表示，我們現(xiàn)在就應(yīng)該籌謀在大變局下的因應(yīng)之道。全球一些國家和地區(qū)在疫情平穩(wěn)之后，實(shí)際上也面臨著新基建問題。中國要抓住全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和復(fù)蘇的機(jī)會(huì)，提供他國所需物資和人才等。 全國政協(xié)常委、國家市場監(jiān)管總局原副局長馬正其：會(huì)同公安機(jī)關(guān)出重拳、下猛手，治理哄抬物價(jià) 馬正其表示，要杜絕不合格防疫產(chǎn)品流入市場，針對(duì)哄抬口罩、額溫槍等價(jià)格的行為，有企業(yè)被罰款300萬元。 在支持新業(yè)態(tài)發(fā)展方面，馬正其認(rèn)為，對(duì)新業(yè)態(tài)應(yīng)審慎監(jiān)管。 中聯(lián)部原副部長周力：維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全、穩(wěn)定是一項(xiàng)重要任務(wù) 周力認(rèn)為，要繼續(xù)維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈的開放。要利用勞動(dòng)力市場規(guī)模和質(zhì)量，以及基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)集群等方面的優(yōu)勢，吸引海外優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀人才進(jìn)入中國市場，提升產(chǎn)業(yè)鏈的國際競爭力。 國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)：把農(nóng)村宅基地動(dòng)員出來進(jìn)入市場，創(chuàng)造財(cái)富 許善達(dá)稱，現(xiàn)在還有很多沒有完全進(jìn)入市場的資源，包括土地特別是農(nóng)村的宅基地等，尚未很好地進(jìn)入市場。 他認(rèn)為，現(xiàn)在應(yīng)該考慮把這部分資源動(dòng)員出來，讓其進(jìn)入市場。一個(gè)是要讓原有資源怎么創(chuàng)造財(cái)富，另一個(gè)是要讓新增的資源怎么創(chuàng)造財(cái)富，這就是中國現(xiàn)在的優(yōu)勢之一。 中石化總經(jīng)理馬永生，低油價(jià)、金融風(fēng)險(xiǎn)、去高價(jià)庫存、氫能都談到了 馬永生接受每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾邔ＴL時(shí)表示，對(duì)正在復(fù)工復(fù)產(chǎn)的中國來說，油價(jià)下跌存在利好，尤其是對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)而言，可刺激國內(nèi)消費(fèi)。 國際原油價(jià)格戰(zhàn)導(dǎo)致上游開采企業(yè)利潤減少，但可降低下游化工、工業(yè)生產(chǎn)、交通航運(yùn)等用能成本，對(duì)企業(yè)降成本有著明顯利好。 從整個(gè)宏觀角度來看，下游降成本將超過上游行業(yè)的收入下降，利好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 而這次國際油價(jià)大跌，無疑給我國石油儲(chǔ)備打開了一個(gè)重要的時(shí)間窗口。 不過，馬永生認(rèn)為，油價(jià)大跌同時(shí)也會(huì)伴生金融風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)導(dǎo)致部分金融機(jī)構(gòu)（尤其是單邊做多原油機(jī)構(gòu)）出現(xiàn)流動(dòng)性、信用風(fēng)險(xiǎn)問題；也會(huì)影響投資者情緒，使得風(fēng)險(xiǎn)偏好下降，從而連帶拋售各種風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)。 對(duì)于未來氫能源的布局，馬永生則表示，中國石化布局了一批前沿引領(lǐng)技術(shù)項(xiàng)目。 全國政協(xié)委員、中國財(cái)政科學(xué)院院長劉尚希：讓財(cái)政資金直達(dá)“六?！?劉尚希認(rèn)為，當(dāng)前財(cái)政政策要針對(duì)中央提出的“六?！卑l(fā)力，最大限度拓展政策空間，精準(zhǔn)施策，讓資金直達(dá)“六保”。按照常規(guī)，作為市場主體的商業(yè)銀行本性是要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，而不是越有風(fēng)險(xiǎn)越向前。這可能導(dǎo)致增加的貨幣在金融體系內(nèi)空轉(zhuǎn)。他表示，這需要財(cái)政這只手拉著商業(yè)銀行往前走，諸如提供貸款貼息等。 國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良：擴(kuò)大中央財(cái)政赤字、發(fā)行抗擊疫情特別國債 祝寶良5月20日通過每日經(jīng)濟(jì)新聞《兩會(huì)高見》平臺(tái)給出上述建議，而在兩天之后的5月22日，政府工作報(bào)告中也提到，今年財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時(shí)發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。 此外，祝寶良還建議：允許城市資本進(jìn)入農(nóng)村建設(shè)用地市場，汽車限購城市階段性放寬購車數(shù)量，適度放松房地產(chǎn)開發(fā)貸款融資和限價(jià)、鼓勵(lì)居民換購住房；推進(jìn)川藏鐵路等重大項(xiàng)目建設(shè)，加快農(nóng)村公路、信息、水利設(shè)施建設(shè)等。 財(cái)政部會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略委員會(huì)委員張連起：建議取消以增值稅為計(jì)稅依據(jù)的城建稅與教育費(fèi)附加 張連起還表示，疫情防控常態(tài)化之下，市場主體特別是廣大中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶受到的沖擊仍未完全見底。中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶為全社會(huì)提供了數(shù)量最多、種類最廣的就業(yè)崗位，它們的“生死存亡”與民生狀況息息相關(guān)。 讓我們一起重溫精彩觀點(diǎn) 盡管遭到疫情沖擊，今年第一季度中國對(duì)“一帶一路”沿線國家投資仍逆勢增長11.7%，貿(mào)易額增長3.2%。一大批暫時(shí)停工的項(xiàng)目已開始復(fù)工復(fù)產(chǎn)，助力所在國家恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。 疫情陰霾已沖破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)蘇正在加速，接受每日經(jīng)濟(jì)新聞專訪的高級(jí)別政府官員、學(xué)者、明星企業(yè)家們，話題從新基建、新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，到健康、保險(xiǎn)等等，都發(fā)表了真知灼見。 下面，就讓我們一起來重溫本次受訪的政界要員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家及其他業(yè)界學(xué)者、明星企業(yè)家們的核心觀點(diǎn)： 就業(yè)被高度關(guān)注