每經(jīng)記者 王佳飛    每經(jīng)編輯 陳夢(mèng)妤,何小桃    

海南迎來(lái)重大利好。6月1日晚間，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。

中央人民政府官網(wǎng)顯示，此次發(fā)展目標(biāo)是“到2025年，初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策制度體系。”

一眾利好令各方對(duì)海南的房地產(chǎn)市場(chǎng)再次看漲，不過(guò)目前為止，海南的限購(gòu)政策仍舊嚴(yán)峻。貝殼研究院數(shù)據(jù)顯示，2020年1～4月海南商品房銷(xiāo)售額累計(jì)同比下跌45%，且年初至今，海南全省無(wú)新增成交住宅用地。

史上最嚴(yán)調(diào)控

曾有購(gòu)房者向每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者表達(dá)了沒(méi)有早些去海南買(mǎi)房的遺憾，但是目前來(lái)看，海南的限購(gòu)政策仍舊沒(méi)有全面放松跡象。

經(jīng)歷了2017年的飛速上漲，2018年4月22日，海南公布《進(jìn)一步穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的通知》，表示將實(shí)施“全域限購(gòu)”。

?？凇⑷齺?、瓊海已實(shí)行限購(gòu)的區(qū)域，非本省戶籍居民家庭購(gòu)買(mǎi)住房的，須提供至少一名家庭成員在海南累計(jì)60個(gè)月及以上個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明。

限購(gòu)政策的效果是明顯的。貝殼研究院數(shù)據(jù)顯示，海南商品住宅價(jià)格方面近兩年仍保持了年度5%～7%的漲幅，但相比2017年和2018年1～4月調(diào)控之前15%～28%的同比漲幅，已經(jīng)屬于比較理性的區(qū)間。

?？?，圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

貝殼研究院數(shù)據(jù)顯示，2020年1～4月海南省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資累計(jì)同比下滑19%，是在2019年同期已下跌34%基礎(chǔ)上的持續(xù)收縮。商品房銷(xiāo)售額方面，2020年1～4月累計(jì)同比下跌45%，是連續(xù)第三年同比下跌（2018年-8%、2019年-59%）。

而限購(gòu)政策還在不斷加碼。

2020年5月22日，海南再次公布被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”的調(diào)控政策，規(guī)定3月8日以前拿到預(yù)售許可證的土地開(kāi)發(fā)商可以按照原有預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，3月8日以后拿地的開(kāi)發(fā)商全部執(zhí)行現(xiàn)房銷(xiāo)售。

貝殼研究院高級(jí)分析師潘浩認(rèn)為，這體現(xiàn)了海南去地產(chǎn)的決心。就2020年而言，海南省強(qiáng)調(diào)“去地產(chǎn)化”，以壯士斷腕的決心，擺脫全省對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的依賴(lài)，而自貿(mào)區(qū)是一個(gè)很好的契機(jī)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，將經(jīng)濟(jì)重心放在對(duì)外貿(mào)易，因此未來(lái)住宅用地供應(yīng)較為一般。2020年年初至今，海南省全省暫無(wú)新增成交住宅用地。

不過(guò)，人才政策是海南限售的口子。2019年，海南公布《關(guān)于進(jìn)一步完善人才購(gòu)房政策的補(bǔ)充通知》，主要內(nèi)容為實(shí)際引進(jìn)并在海南工作但尚未落戶的各類(lèi)人才，購(gòu)房社?；騻€(gè)稅年限由原來(lái)的2年或5年統(tǒng)一降低為1年等。

潘浩表示：“人才政策方面，海南為全國(guó)最早開(kāi)放的一批口岸區(qū)域，但由于長(zhǎng)期沒(méi)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐，導(dǎo)致全省發(fā)展進(jìn)展緩慢，后來(lái)進(jìn)入依賴(lài)房地產(chǎn)階段。外籍人才的進(jìn)駐，以及國(guó)內(nèi)人才的聚集，可以為海南省產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供有力支撐。”

有條件授權(quán)用地

《方案》詳細(xì)規(guī)定了土地利用規(guī)則。政策授權(quán)海南在不突破海南省國(guó)土空間規(guī)劃明確的生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田面積、耕地和林地保有量、建設(shè)用地總規(guī)模等重要指標(biāo)并確保質(zhì)量不降低的前提下，按照國(guó)家規(guī)定的條件，對(duì)全省耕地、永久基本農(nóng)田、林地、建設(shè)用地布局調(diào)整進(jìn)行審批并納入海南省和市縣國(guó)土空間規(guī)劃。

《方案》同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)及墾區(qū)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)用地新模式，推進(jìn)農(nóng)墾土地資產(chǎn)化。建立集約節(jié)約用地制度、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及存量建設(shè)用地盤(pán)活處置政策體系。總結(jié)推廣文昌農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，支持海南在全省深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。依法保障國(guó)家重大項(xiàng)目用海需求。

三亞，圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

潘浩認(rèn)為：“總體方案中將對(duì)各類(lèi)土地進(jìn)行統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃，有效節(jié)約建設(shè)用地，同時(shí)加強(qiáng)盤(pán)活存量用地。加強(qiáng)土地使用效率自國(guó)務(wù)院起至全國(guó)各地政府均在穩(wěn)步推進(jìn)，尤其是土地作為市場(chǎng)重要要素之一，加快流動(dòng)性是為重中之重，更是海南自貿(mào)區(qū)全面開(kāi)放的重要基石?！?/span>

需要注意的是，《方案》同時(shí)強(qiáng)調(diào)了私人合法財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，“要依法保護(hù)私人和法人財(cái)產(chǎn)的取得、使用、處置和繼承的權(quán)利，以及依法征收私人和法人財(cái)產(chǎn)時(shí)被征收財(cái)產(chǎn)所有人得到補(bǔ)償?shù)臋?quán)利”。

記者|王佳飛?編輯|陳夢(mèng)妤 何小桃 肖勇

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