每經(jīng)記者 孫磊    每經(jīng)編輯 裴健如

6月1日，北京市交通會(huì)發(fā)布《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》等文件，擬從明年開(kāi)始，增加以“無(wú)車家庭”為單位搖號(hào)和積分排序的指標(biāo)配置方式，賦予“無(wú)車家庭”明顯高于個(gè)人的普通指標(biāo)搖號(hào)中簽率和新能源指標(biāo)配額數(shù)量，并要求每人最多只能保留一個(gè)小客車指標(biāo)。

消息一出，一時(shí)之間眾說(shuō)紛紜。有網(wǎng)友認(rèn)為，以“無(wú)車家庭”為單位進(jìn)行搖號(hào)，以及指標(biāo)配置向“無(wú)車家庭”傾斜都讓自己距離成為有車一族更近了一步；也有網(wǎng)友認(rèn)為，搖號(hào)政策優(yōu)化方案讓個(gè)人搖號(hào)中簽的幾率更小了；而每人最多只能保留一個(gè)小客車指標(biāo)的規(guī)定，讓擁有多個(gè)指標(biāo)的網(wǎng)友一時(shí)間不知道如何應(yīng)對(duì)……

此外，搖號(hào)政策優(yōu)化方案明確，在辦理夫妻間車輛變更登記、離婚析產(chǎn)車輛轉(zhuǎn)移登記時(shí)，需滿足婚姻存續(xù)期滿1年的條件；個(gè)人名下有2輛以上北京市登記的小客車的，在辦理向配偶、父母、子女轉(zhuǎn)移登記車輛時(shí)，受讓方與車輛登記所有人的親屬關(guān)系存續(xù)期也需滿1年。家庭申請(qǐng)人如離異，且離異時(shí)原配偶名下已有北京市登記的小客車的，則辦理配置指標(biāo)申請(qǐng)登記時(shí)離異應(yīng)當(dāng)滿十年，2020年6月1日前已離異的除外。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

有分析認(rèn)為，上述規(guī)定將嚴(yán)重打擊通過(guò)“假結(jié)婚”獲得指標(biāo)的現(xiàn)象。一位租牌中介工作人員更是向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》直言：“想要通過(guò)結(jié)婚過(guò)戶買指標(biāo)的要趁早了。”

面對(duì)網(wǎng)友的熱議，汽車行業(yè)專家顏景輝認(rèn)為，搖號(hào)政策優(yōu)化方案體現(xiàn)了對(duì)“無(wú)車家庭”用車需求的照顧，是很重要的進(jìn)步。“任何一項(xiàng)政策，要照顧到全部需求都很困難，不可能面面俱到。”顏景輝表示。

搖號(hào)參與者：幾家歡喜幾家愁

“搖號(hào)政策優(yōu)化方案的出現(xiàn)對(duì)‘無(wú)車家庭’來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是個(gè)好信號(hào)。不過(guò)，要是能將在搖中指標(biāo)后，10年不再能搖號(hào)的期限縮短一些就更好了。子女十年之內(nèi)會(huì)成年，可能也會(huì)有搖號(hào)的需求。”胡川（化名）是一位無(wú)車人士，按照搖號(hào)新規(guī)，其以家庭為單位搖中指標(biāo)的概率是以個(gè)人為單位參與搖號(hào)的54倍。

據(jù)了解，本次搖號(hào)政策優(yōu)化方案中最核心的內(nèi)容就是在原有的基礎(chǔ)上，增加了以“無(wú)車家庭”為單位搖號(hào)和積分排序的指標(biāo)配置方式。同時(shí)，通過(guò)家庭積分賦予“無(wú)車家庭”遠(yuǎn)高于個(gè)人的中簽概率。但以家庭為單位進(jìn)行搖號(hào)后，所有參與的家庭成員及其配偶就不能同時(shí)再以任何形式申請(qǐng)指標(biāo)，且在獲得指標(biāo)后，所有家庭申請(qǐng)人10年以內(nèi)不再參加北京市任何形式的小客車指標(biāo)配置。

圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

不過(guò)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者也發(fā)現(xiàn)，并不是所有“無(wú)車家庭”都打算以家庭為單位參加搖號(hào)。“一旦獲得指標(biāo)，家庭其他成員10年不能搖號(hào)，而我們家有兩人需要用車。雖然中簽幾率小一些，但還是繼續(xù)以個(gè)人為單位參加搖號(hào)。”同是無(wú)車人士，王研（化名）告訴記者，他還是打算堅(jiān)持以個(gè)人為單位參加搖號(hào)。

面對(duì)“每人最多只能保留一個(gè)小客車指標(biāo)”的新規(guī)定，擁有多個(gè)指標(biāo)的人群也在思考應(yīng)對(duì)的辦法。“雖然沒(méi)有塵埃落定，但我計(jì)劃在今年換掉手里這臺(tái)超過(guò)十年的車，這能保證牌照在手里久一些。”在被問(wèn)及如果塵埃落定后，其他的指標(biāo)如何處理時(shí)，牛燁（化名）稱“除了轉(zhuǎn)給父母之外，我也不知道怎么辦。”

此外，據(jù)上述租牌中介工作人員透露，新的搖號(hào)政策中關(guān)于夫妻間車輛變更登記的變化嚴(yán)重影響了欲通過(guò)結(jié)婚來(lái)進(jìn)行指標(biāo)變更的人群。“就今年下半年了，以后很難做，或者就不做這項(xiàng)業(yè)務(wù)了，想要通過(guò)結(jié)婚過(guò)戶買指標(biāo)的要趁早了。”上述租牌中介工作人員表示。

專家：搖號(hào)新政很難面面俱到

“搖號(hào)政策優(yōu)化方案的出現(xiàn)，不僅是為了刺激消費(fèi)，更為重要的是緩解了很多人用車的剛需，體現(xiàn)了政府對(duì)于民生問(wèn)題的關(guān)注，這也是其備受關(guān)注的原因。”顏景輝表示。

圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

在談及搖號(hào)政策優(yōu)化方案中的“一人一車”時(shí)，顏景輝認(rèn)為，目前資源確實(shí)緊俏需要再分配，但任何政策都不能“一刀切”，不然容易出問(wèn)題。

此外，在被問(wèn)及指標(biāo)是屬于公共資源還是個(gè)人資源時(shí)，顏景輝表示：“這應(yīng)該從法律層面來(lái)界定。同時(shí)，在政策制定時(shí)也可以從法律的角度進(jìn)行考量，這樣有利于解決指標(biāo)權(quán)益的問(wèn)題，也有利于政策平穩(wěn)實(shí)施。”

對(duì)于指標(biāo)的所屬問(wèn)題，中消協(xié)專家委員會(huì)委員邱寶昌律師認(rèn)為，車輛號(hào)牌屬于國(guó)家資源，其具有一定的時(shí)間期限，相當(dāng)于一種行政許可。“車輛號(hào)牌本身沒(méi)有屬性，在一定時(shí)間內(nèi)可以使用，與私有財(cái)產(chǎn)的概念不對(duì)等。但是不能通過(guò)一刀切的方式限制使用權(quán)，這是沒(méi)有法律依據(jù)的。”邱寶昌表示。

同時(shí)，即便搖號(hào)政策優(yōu)化方案向“無(wú)車家庭”傾斜，但仍有人選擇以個(gè)人為單位參與搖號(hào)。對(duì)此，顏景輝認(rèn)為，這反映出政策與需求仍有差距，部分家庭需要多輛車和多個(gè)指標(biāo)，以滿足更多人的需求，政策需要更加多元。

圖片來(lái)源：北京市人民政府官網(wǎng)

“制定任何政策時(shí)，滿足每個(gè)人的需求是方向，但最終政策落地時(shí)并不能面面俱到，只能最大限度地解決問(wèn)題。眼下還只是意見(jiàn)稿，就是在征求大家的看法，還可以進(jìn)行優(yōu)化。”顏景輝說(shuō)。

此外，國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通室主任程世東在接受媒體采訪時(shí)也表示，作為對(duì)“北京車牌”這一稀缺公共資源進(jìn)行配置的方案，確實(shí)不可能讓所有人都滿意，但其總體價(jià)值應(yīng)該被認(rèn)可。“下一步我們應(yīng)該更多地考慮如何降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度、發(fā)展能替代小汽車出行的公共交通方式，讓開(kāi)小汽車出行不再是必須。”程世東表示。