每經(jīng)記者 周程程    每經(jīng)編輯 陳星    

6月7日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《抗擊新冠肺炎疫情的中國行動(dòng)》白皮書，并舉行新聞發(fā)布會(huì)。

圖片來源：每經(jīng)記者 周程程 攝

5月22日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)指出，在疫情防控中，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理等方面暴露出不少薄弱環(huán)節(jié)。

如何改善薄弱環(huán)節(jié)？國家衛(wèi)健委主任馬曉偉在發(fā)布會(huì)上表示，要從五個(gè)方面加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件體系的建設(shè)。一是進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，改善疾病預(yù)防控制的基礎(chǔ)條件，進(jìn)一步落實(shí)和完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。

二是完善功能定位，在國家、省、市、縣四級(jí)疾病預(yù)防控制體系當(dāng)中，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)急性傳染病的防控和應(yīng)急處置能力，明確國家CDC（疾病預(yù)防控制中心）、省級(jí)CDC、市級(jí)CDC、縣級(jí)CDC各自的功能定位，國家CDC要解決科研研發(fā)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和病原學(xué)分析等“一錘定音”的能力。

馬曉偉指出，省級(jí)CDC要加強(qiáng)區(qū)域防控工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、質(zhì)量評(píng)估和人才培養(yǎng)方面的作用；市和縣級(jí)CDC要進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)的調(diào)查和對(duì)地區(qū)性傳染病疾病譜的日常監(jiān)管和監(jiān)測(cè)；縣級(jí)CDC和社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)社區(qū)的管理和防控，在基層筑牢防病的基礎(chǔ)。“所以我們要明確四級(jí)CDC各自的功能，理順體制關(guān)系，形成一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)的協(xié)作機(jī)制。”他說。

三是要?jiǎng)?chuàng)新醫(yī)防結(jié)合機(jī)制，把我國疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系，在機(jī)制上打通，實(shí)現(xiàn)人員通、信息通、資源通。

馬曉偉表示，大家知道，生病了是要去醫(yī)院的，發(fā)現(xiàn)在醫(yī)院，報(bào)病在醫(yī)院，CDC的體系必須和醫(yī)院緊密結(jié)合在一起，將在體制創(chuàng)新上、機(jī)制保障上、人員管理上，將防治結(jié)合真正落地。“這是我們一個(gè)短板，應(yīng)該說我們長(zhǎng)期就存在防治結(jié)合不夠緊密的問題，一些工作應(yīng)該有進(jìn)一步提升的空間。”

四是優(yōu)化監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化預(yù)警能力。馬曉偉指出，“四早”的核心是早發(fā)現(xiàn)，對(duì)于重大傳染病的控制早發(fā)現(xiàn)是關(guān)鍵，所以預(yù)警上，除了在2003年非典以后建立的網(wǎng)絡(luò)疫情直報(bào)系統(tǒng)，現(xiàn)在還有突發(fā)公共衛(wèi)生事件的行政報(bào)告。

他強(qiáng)調(diào)，下一步還要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)這兩個(gè)系統(tǒng)。比如說建立輿情監(jiān)測(cè)的系統(tǒng)，醫(yī)務(wù)人員的報(bào)告系統(tǒng)，科研發(fā)現(xiàn)報(bào)告的多元化信息收集渠道，建立智慧化的預(yù)警多元觸發(fā)機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，分級(jí)分類組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，提高重大公共衛(wèi)生事件發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、預(yù)警和響應(yīng)的能力。

五是加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)，激發(fā)人員的活力。馬曉偉表示，著重培養(yǎng)病原學(xué)檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、疫情形勢(shì)研判和分析等方面的專業(yè)人才培養(yǎng)，使得我們對(duì)重大傳染病日常監(jiān)測(cè)、應(yīng)急預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、形勢(shì)研判以及流調(diào)過程效率和水平進(jìn)一步提高，使我們?cè)谶@方面上一個(gè)臺(tái)階。

“同時(shí)在健全公共衛(wèi)生、人才培養(yǎng)、準(zhǔn)入、使用、待遇、考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制方面要有一些新的政策出臺(tái)，大家看到報(bào)道，中國預(yù)防控制體系的人才過去有一些流失，所以在人才培養(yǎng)和待遇方面我們要進(jìn)一步提高。使得我們的隊(duì)伍平時(shí)能夠在日常的監(jiān)測(cè)和管理中發(fā)揮作用，在戰(zhàn)時(shí)能夠上得去，在有效應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件等方面，有一個(gè)大的進(jìn)步和提高。”馬曉偉說。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)