每經(jīng)編輯 盧祥勇    

6月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（下稱《總體方案》）。8日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部等部委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《總體方案》有關(guān)情況并答記者問。

國家發(fā)改委介紹，從現(xiàn)在起到2025年以前主要是打基礎(chǔ)、做準(zhǔn)備。其目標(biāo)任務(wù)是，突出貿(mào)易投資自由化便利化，在有效監(jiān)管的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)開放進(jìn)程，推動各類要素便捷高效流動，形成早期收獲，適時啟動全島封關(guān)運作。2035年以前，主要是全面推進(jìn)自由貿(mào)易港政策落地見效。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

8日上午，海南自貿(mào)區(qū)板塊盤中拉升，截至午間收盤，大東海A漲停，海德股份、羅牛山、海南瑞澤等紛紛跟漲。

各部委介紹海南自貿(mào)港建設(shè)方案

今天（6月8日）10時，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部等部委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》有關(guān)情況并答記者問。

國家發(fā)展改革委副主任林念修介紹，《總體方案》的推進(jìn)實施可以分為打基礎(chǔ)和全面推進(jìn)兩個階段。第一階段，從現(xiàn)在起到2025年以前主要是打基礎(chǔ)、做準(zhǔn)備。這一階段的目標(biāo)任務(wù)是，突出貿(mào)易投資自由化便利化，在有效監(jiān)管的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)開放進(jìn)程，推動各類要素便捷高效流動，形成早期收獲，適時啟動全島封關(guān)運作。圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，我們將抓緊開展工作，爭取用3年左右的時間能夠取得突破性的進(jìn)展，為全面封關(guān)奠定一個良好的基礎(chǔ)。

第二階段，2035年以前，主要是全面推進(jìn)自由貿(mào)易港政策落地見效。這一階段的目標(biāo)任務(wù)是，進(jìn)一步優(yōu)化完善開放政策和相關(guān)制度安排，實現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動，基本形成完備的法律法規(guī)體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代化社會治理體系，打造我國開放型經(jīng)濟(jì)新高地。

林念修在回答記者提問時表示，海南自貿(mào)港與香港定位不同，海南自貿(mào)港重點突出貿(mào)易和投資自由便利，聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快培育具有海南特色的合作競爭性優(yōu)勢，與香港目前定位不同，產(chǎn)業(yè)也不同，互補大于競爭，不會對香港造成沖擊。

國家發(fā)改委介紹，關(guān)于海南自由貿(mào)易港建設(shè)的制度設(shè)計的主要內(nèi)容可以概括為“6+1+4”。

“6”就是貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運輸來往自由便利、數(shù)據(jù)安全有序流動。《總體方案》圍繞上述6個方面的自由便利作出了一系列制度安排。

貿(mào)易自由便利方面，對貨物貿(mào)易，實行以“零關(guān)稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。對服務(wù)貿(mào)易，實行以“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”為基本特征的自由化便利化政策舉措。

投資自由便利方面，大幅放寬海南自由貿(mào)易港市場準(zhǔn)入，進(jìn)一步激發(fā)各類市場主體活力。

跨境資金流動自由便利方面，堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，重點圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，分階段開放資本項目，有序推進(jìn)海南自由貿(mào)易港與境外資金自由便利流動。

人員進(jìn)出自由便利方面，針對高端產(chǎn)業(yè)人才，實行更加開放的人才和停居留政策，打造人才集聚高地。

運輸來往自由便利方面，實施高度自由便利開放的運輸政策，推動建設(shè)西部陸海新通道國際航運樞紐和航空樞紐。

數(shù)據(jù)安全有序流動方面，在確保數(shù)據(jù)流動安全可控的前提下，擴(kuò)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域開放，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

“1”就是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。把握好海南的優(yōu)勢和特色，堅持通過精準(zhǔn)發(fā)展科技含量高、生態(tài)環(huán)保、有海南特點的實體經(jīng)濟(jì)來建設(shè)自由貿(mào)易港。大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步夯實實體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。

“4”就是加強稅收、社會治理、法治、風(fēng)險防控等四個方面的制度建設(shè)。一是按照零關(guān)稅、低稅率、簡稅制、強法治、分階段的原則，逐步建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的稅收制度。二是著力推進(jìn)政府機構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的自由貿(mào)易港治理體系。三是建立以海南自由貿(mào)易港法為基礎(chǔ)，以地方性法規(guī)和商事糾紛解決機制為重要組成的自由貿(mào)易港法治體系，營造國際一流的自由貿(mào)易港法治環(huán)境。四是制定實施有效措施，有針對性防范化解貿(mào)易、投資、金融、公共衛(wèi)生、生態(tài)等領(lǐng)域重大風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

海南省委書記、海南省人大常委會主任劉賜貴介紹，海南省在這兩年中特別注重制度創(chuàng)新，先后有77項制度創(chuàng)新發(fā)布，許多是全國首創(chuàng)的。我們對營商環(huán)境制定69條措施，這是對標(biāo)世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)來制定的。現(xiàn)在海南的營商環(huán)境在極簡審批、一網(wǎng)通辦、一枚印章管審批、單一窗口這些方面都取得了很明顯的成效。

他提到，與此同時，我們嚴(yán)格控制房地產(chǎn)，海南的房地產(chǎn)不是外面想要多少就建多少，不能成為房地產(chǎn)的“加工廠”，我們土地是有限的，而且歷史上也有過教訓(xùn)，所以在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面不能是單一的。

海南自貿(mào)區(qū)概念股盤中拉升

8日上午，海南自貿(mào)區(qū)板塊盤中拉升，截至午間收盤，大東海A漲停，海德股份、羅牛山、海南瑞澤等紛紛跟漲。

wind數(shù)據(jù)顯示，海南一共有31家A股上市公司。從地區(qū)分布來看，海南上市公司中主要集中在?？诤腿齺唭蓚€城市，其中，25家注冊地在?？谑?，4家注冊地在三亞市，此外還有1家在昌江黎族自治縣、1家在澄邁縣。

從行業(yè)來看，31家上市公司主要分布在醫(yī)藥生物、金屬開采、農(nóng)林牧漁和交通運輸?shù)刃袠I(yè)中。其中，醫(yī)藥行業(yè)公司家數(shù)最多；從市值占比來看，交通運輸行業(yè)市值占比最高。

從收入來看，海航控股營收幾乎達(dá)到海南上市公司總收入的一半，公司2019年營業(yè)收入為723.89億元，此外，海南橡膠、海航基礎(chǔ)兩家公司營收亦破百億元。凈利潤方面同樣是海航控股最高，2019年為5.43億元。此外，2019年凈利潤超過億元海南上市公司還有7家，出現(xiàn)虧損的公司有11家。

從歷史表現(xiàn)來看，政策支持對于海南概念股股價的拉動效應(yīng)明顯。2018年10月16日，《中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》正式發(fā)布。Wind數(shù)據(jù)顯示，在該方案發(fā)布之后的一個月內(nèi)，海南自貿(mào)港指數(shù)上漲了10.14%，半年之后，該指數(shù)的漲幅進(jìn)一步升高至45.30%。

興業(yè)證券報告認(rèn)為，海南自貿(mào)港落地初期主要涉及關(guān)稅和所得稅，零關(guān)稅主要涉及居民日常消費品，與離島免稅商品重合度不高。即便零關(guān)稅商品與離島免稅商品重疊，由于關(guān)稅占比不高，對離島免稅商品價格優(yōu)勢影響不大。若海南鼓勵類企業(yè)所得稅率下降，作為海南省旅游業(yè)名片，三亞免稅店及中免海南省總部或?qū)⒊浞质芤妗?/span>

中信證券研究報告認(rèn)為，海南投資機遇應(yīng)緊抓“大消費+大健康+大農(nóng)業(yè)+生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”四條主線：

一是免稅消費或迎來擴(kuò)容升級，游艇、會展等休閑旅游有望進(jìn)一步壯大。

二是依托博鰲樂城先行示范區(qū)，醫(yī)藥器械進(jìn)口提升供給水平，醫(yī)療資源投資也不斷加速，以醫(yī)帶療的大健康產(chǎn)業(yè)將快速發(fā)展。

三是熱帶農(nóng)業(yè)及南繁產(chǎn)業(yè)、油氣等海洋資源開發(fā)前景可期。

四是智能物聯(lián)、數(shù)字貿(mào)易、區(qū)塊鏈、金融科技等依托實體發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)長期關(guān)注。

長城證券則指出，海南致力于打造國際自貿(mào)港，一方面是我國擴(kuò)大改革開放重大舉措，另一方面也是我國在自貿(mào)區(qū)先行先試的窗口。海南板塊既有可持續(xù)的政策支持，同時第三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)也符合接下來的發(fā)展潮流，且全球第一大自貿(mào)港的定位決定了海南自貿(mào)港的建設(shè)有規(guī)模性，后續(xù)可以持續(xù)關(guān)注，建議從物流基建、旅游服務(wù)、文化傳媒體育等方向來參與行情。

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合央視新聞、中新經(jīng)緯等

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