每經(jīng)記者 張祎    每經(jīng)編輯 張海妮    

6月19日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從四川省地方金融監(jiān)督管理局獲悉，為打贏防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高不良資產(chǎn)處置效率，切實(shí)化解金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，提升金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，日前，四川省地方金融監(jiān)督管理局會(huì)同人民銀行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川省高級(jí)人民法院、四川省公安廳、四川省財(cái)政廳、國(guó)家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局等七部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持金融機(jī)構(gòu)加快不良資產(chǎn)處置若干措施》（以下簡(jiǎn)稱“《若干措施》”）。

文件顯示，結(jié)合四川省實(shí)際，《若干措施》提出了建立不良資產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、豐富不良資產(chǎn)處置主體、分類施策處置困難企業(yè)、加強(qiáng)金融債權(quán)保護(hù)、加大金融違法犯罪打擊力度等十個(gè)方面的具體舉措。

據(jù)了解，《若干措施》是四川省深入推進(jìn)金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解的重要舉措，將指導(dǎo)有關(guān)各方形成工作合力和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)處置，保障全省打贏打好重大金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)按期完成。

探索成立不良資產(chǎn)處置特殊目的公司

6月16日，四川省地方金融監(jiān)督管理局會(huì)同人民銀行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川省高級(jí)人民法院、四川省公安廳、四川省財(cái)政廳、國(guó)家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局等七部門聯(lián)合印發(fā)《若干措施》，共提出十個(gè)方面的具體舉措，分別為：（1）建立不良資產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；（2）豐富不良資產(chǎn)處置主體；（3）壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任；(4)加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)與政策支持；(5)增強(qiáng)融資擔(dān)保體系增信分險(xiǎn)能力；(6)分類施策處置困難企業(yè)；(7)加大財(cái)稅政策支持力度；(8)提高金融債權(quán)案件辦理效率；(9)加強(qiáng)金融債權(quán)保護(hù)；(10)加大金融違法犯罪打擊力度。

具體來(lái)看，上述《若干措施》要求，各市（州）要發(fā)揮部門合力，落實(shí)屬地責(zé)任，明確不良資產(chǎn)處置工作目標(biāo)，對(duì)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)進(jìn)行清單式管理，支持金融機(jī)構(gòu)逐一制定不良資產(chǎn)處置方案，爭(zhēng)取消化、處置不良資產(chǎn)的政策。積極協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)和相關(guān)部門，建立不良資產(chǎn)處置信息平臺(tái)和協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決金融機(jī)構(gòu)在處置不良資產(chǎn)中遇到的困難和問(wèn)題，確保屬地不良資產(chǎn)余額和不良資產(chǎn)率保持在合理區(qū)間。

在豐富不良資產(chǎn)處置主體方面，拓展“天府信用通”平臺(tái)功能，打造不良資產(chǎn)處置信息發(fā)布、交易撮合、融資服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮資產(chǎn)管理公司作用。積極爭(zhēng)取不良資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，引進(jìn)外資參與不良資產(chǎn)處置。協(xié)調(diào)國(guó)有企業(yè)加大參與處置不良資產(chǎn)力度，通過(guò)盤活抵押物、引入投資者等方式提升資產(chǎn)價(jià)值，加快不良資產(chǎn)處置。探索成立不良資產(chǎn)處置特殊目的公司（SPV），以過(guò)橋基金、分級(jí)基金等形式循環(huán)使用，提高不良資產(chǎn)處置能力。

《若干措施》強(qiáng)調(diào)，壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)化解工作的考核，督促各銀行機(jī)構(gòu)尤其是高風(fēng)險(xiǎn)銀行機(jī)構(gòu)切實(shí)做好不良資產(chǎn)壓降，化解存量、嚴(yán)控新增，防止不良資產(chǎn)“邊清邊冒”。金融監(jiān)管部門及時(shí)掌握金融機(jī)構(gòu)真實(shí)不良資產(chǎn)規(guī)模和分布，指導(dǎo)機(jī)構(gòu)有計(jì)劃分階段平穩(wěn)有序壓降不良資產(chǎn)，制定年度不良資產(chǎn)清收處置計(jì)劃，細(xì)化工作目標(biāo)，“一戶一策”制定化解方案。

簡(jiǎn)化銀行貸款損失稅前扣除申報(bào)程序

為增強(qiáng)融資擔(dān)保體系增信分險(xiǎn)能力，《若干措施》提出，對(duì)國(guó)有融資擔(dān)保公司擔(dān)保項(xiàng)下的不良貸款，逐戶制定化解方案，重組一批、代償一批、清收一批。各市（州）根據(jù)擔(dān)保公司年度經(jīng)營(yíng)及代償需求，加大資金注入力度，增強(qiáng)公司資金流動(dòng)性。按照市場(chǎng)化、法治化原則，通過(guò)增加政府出資、引進(jìn)社會(huì)資本、并購(gòu)重組等方式有序整合符合條件的市、縣國(guó)有融資擔(dān)保公司，推動(dòng)行業(yè)機(jī)構(gòu)減量提質(zhì)，恢復(fù)擔(dān)保公司正常服務(wù)和代償能力。

此外，在困難企業(yè)債務(wù)處置工作中，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，以債權(quán)機(jī)構(gòu)金融債權(quán)管理需要及對(duì)企業(yè)實(shí)際情況的市場(chǎng)化判斷為前提，有序開展金融幫扶工作，“一企一策”研究增貸、穩(wěn)貸、減貸等措施。

值得一提的是，在不良資產(chǎn)處置過(guò)程中，還將加大財(cái)稅政策支持力度。對(duì)銀行涉訴抵押資產(chǎn)增值稅及附加、企業(yè)所得稅、土地增值稅、契稅、印花稅等稅款，由納稅義務(wù)人依法繳納。簡(jiǎn)化銀行貸款損失稅前扣除申報(bào)程序，銀行向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)資產(chǎn)損失，僅需填報(bào)企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表附表，不再報(bào)送資產(chǎn)損失相關(guān)資料，相關(guān)資料由銀行留存?zhèn)洳椋粚?duì)銀行單戶貸款余額1000萬(wàn)元以下的涉農(nóng)貸款、中小企業(yè)貸款損失按國(guó)家稅收政策規(guī)定，留存?zhèn)洳橄嚓P(guān)資料。

加大惡意逃廢銀行債務(wù)聯(lián)合懲戒力度

《若干措施》還提到，提高金融債權(quán)案件辦理效率，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，推廣金融債權(quán)訴訟“綠色通道”，對(duì)金融債權(quán)訴訟優(yōu)先立案登記，及時(shí)分案移送。推行試點(diǎn)“電話錄音公證送達(dá)”“委托公證送達(dá)”等工作機(jī)制，解決金融債權(quán)送達(dá)難問(wèn)題。推動(dòng)建立執(zhí)行人民法院與公安部門協(xié)調(diào)處理機(jī)制，協(xié)調(diào)財(cái)產(chǎn)執(zhí)行工作，避免久查封不處置。

在加強(qiáng)金融債權(quán)保護(hù)方面，建立抵債資產(chǎn)過(guò)戶快捷通道，金融機(jī)構(gòu)通過(guò)人民法院裁定等方式取得的抵債資產(chǎn)，在履行取得相關(guān)手續(xù)后即可辦理過(guò)戶。加大惡意逃廢銀行債務(wù)聯(lián)合懲戒力度，推動(dòng)銀行同業(yè)間共享惡意逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)和個(gè)人名單。

值得一提的是，《若干措施》顯示，對(duì)不良資產(chǎn)清收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪線索，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)打擊查處。積極協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)，重點(diǎn)加大對(duì)貸款詐騙、違法發(fā)放貸款、虛假訴訟等犯罪以及惡意逃廢債中涉嫌犯罪行為的打擊力度，建立負(fù)面清單，將惡意逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)及個(gè)人納入失信人名單，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境，維護(hù)良好的金融秩序。全力開展追贓挽損，及時(shí)依法高效查封、凍結(jié)涉案資產(chǎn)，多措并舉，最大限度挽回?fù)p失。

封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)