歷時(shí)一年半，兩次對(duì)外征求意見(jiàn)后，新“雙積分”政策終于“靴子落地”。 6月22日，工信部聯(lián)合財(cái)政部、商務(wù)部等五部門發(fā)布了《關(guān)于修改〈乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法〉的決定》（工業(yè)和信息化部令第53號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《決定》），將于2021年1月1日起施行。 圖片來(lái)源：工信部官網(wǎng)截圖 “‘雙積分’政策的實(shí)施，促進(jìn)了行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新能源汽車生產(chǎn)推廣，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。”工信部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、裝備工業(yè)一司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，之前“雙積分”政策實(shí)施過(guò)程中，也存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)亟需更新、企業(yè)在燃油汽車節(jié)能技術(shù)方面投入不夠、積分交易市場(chǎng)供需不平衡等問(wèn)題。 本次發(fā)布的《決定》在現(xiàn)行“雙積分”政策上進(jìn)行了多處內(nèi)容更新，包括新增2021~2023年的新能源汽車積分比例要求；修改新能源乘用車車型積分計(jì)算方法；豐富關(guān)聯(lián)企業(yè)的認(rèn)定條件以及完善了新能源汽車積分靈活性措施等。 “此次發(fā)布的‘雙積分’政策修訂，對(duì)現(xiàn)有‘雙積分’政策實(shí)施過(guò)程中遇到的一些問(wèn)題進(jìn)行了優(yōu)化和調(diào)整，對(duì)未來(lái)車企的‘雙積分’考核標(biāo)準(zhǔn)提出了更高要求?！睆V州威爾森信息科技有限公司新能源高級(jí)咨詢顧問(wèn)田偉東在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，新政的實(shí)施，將加速國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，倒逼車企擺脫對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼的依賴，加大在新能源汽車領(lǐng)域的布局。 明確未來(lái)三年新能源積分比例 據(jù)了解，“雙積分”政策實(shí)質(zhì)是通過(guò)建立積分交易機(jī)制，形成促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車協(xié)調(diào)發(fā)展的市場(chǎng)化機(jī)制。 圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng) 2017年9月，“雙積分”政策正式發(fā)布，2018年4月1日起開(kāi)始實(shí)施。截至目前，“雙積分”政策以通過(guò)建立積分管理平臺(tái)，組織實(shí)施了兩次積分交易。工信部數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國(guó)新能源乘用車銷售106萬(wàn)輛，行業(yè)平均油耗實(shí)際值達(dá)到5.5升/100公里，較2016年下降10%以上。 為能夠保障實(shí)現(xiàn)“到2025年乘用車新車平均燃料消耗量達(dá)到4.0升/100公里、新能源汽車產(chǎn)銷占比達(dá)到汽車總量20%”的規(guī)劃目標(biāo)，工信部新增了2021~2023年的新能源積分比例，在2019~2020年的基礎(chǔ)上進(jìn)行了逐年增加。 中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)葉盛基認(rèn)為，此舉有助于循序漸進(jìn)地提升新能源汽車的積分達(dá)標(biāo)，通過(guò)溫和的手段減少對(duì)汽車市場(chǎng)的沖擊，有利于與充電基礎(chǔ)設(shè)施的普及形成有益結(jié)合。 《決定》將新能源汽車積分比例要求從2018~2020年的8%、10%、12%，提升至2021~2023年的14%、16%、18%。 圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng) “未來(lái)三年的新能源汽車積分比例要求，是在統(tǒng)籌考慮行業(yè)正負(fù)積分基本平衡、滿足第五階段油耗標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)現(xiàn)既定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，綜合測(cè)算得出的?！鄙鲜龉ば挪慨a(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、裝備工業(yè)一司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2021-2023年正負(fù)積分市場(chǎng)預(yù)計(jì)能夠保持供略大于求，積分價(jià)格客觀反映市場(chǎng)價(jià)值。 這也意味著，政府主管部門對(duì)新能源汽車企業(yè)提出了更高要求。江淮汽車新能源乘用車公司副總經(jīng)理汪光玉告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，新版“雙積分”政策不僅鼓勵(lì)企業(yè)多生產(chǎn)新能源車型賺積分，還要求新能源車企在賺積分的同時(shí)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模獲取更多積分。 積分市場(chǎng)供大于求情況將改善 此次發(fā)布的《決定》不僅對(duì)未來(lái)三年的新能源積分比例進(jìn)行了逐年提高，還對(duì)新能源乘用車車型積分核算方法進(jìn)行了調(diào)整，降低了單車車型核算分值。 修改后的《新能源乘用車車型積分計(jì)算方法》中，不再將純電動(dòng)乘用車車型的積分核算權(quán)重放在單車型的續(xù)航里程上，而是綜合考慮整車?yán)m(xù)航水平、整車電耗水平、電池能量密度等因素。 圖片來(lái)源：工信部官網(wǎng)截圖 “這體現(xiàn)了國(guó)家更加注重引導(dǎo)新能源汽車技術(shù)全面發(fā)展的理性思考，引導(dǎo)汽車行業(yè)生產(chǎn)更加符合市場(chǎng)實(shí)際需求的新能源汽車，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?！比~盛基認(rèn)為。 在田偉東看來(lái)，對(duì)新能源乘用車車型核算要求更加嚴(yán)格，是主管部門扶優(yōu)做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)的一種表現(xiàn)，將加速新能源汽車產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勝劣汰?！拔磥?lái)，不僅部分弱勢(shì)的傳統(tǒng)車企將面臨倒閉風(fēng)險(xiǎn)，新造車企業(yè)最后存活的也將只有2~3家?！碧飩|說(shuō)。 此外，《決定》還對(duì)三類新能源標(biāo)準(zhǔn)車型的積分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。如插電式混合動(dòng)力乘用車的標(biāo)準(zhǔn)車型積分從之前的2分，下調(diào)至1.6分；純電動(dòng)乘用車標(biāo)準(zhǔn)車型積分則從之前的“0.012×R+0.8”（R為電動(dòng)汽車?yán)m(xù)駛里程）調(diào)整為現(xiàn)在的“0.0056×R+0.4”。從上述變化情況來(lái)看，同樣續(xù)航里程的純電動(dòng)乘用車的標(biāo)準(zhǔn)車型積分比之前下降了一半多。同時(shí)，純電動(dòng)乘用車車型積分上限也從之前的5分下調(diào)至3.4分。 對(duì)此，葉盛基認(rèn)為，單車分值的降低，有助于結(jié)束新能源行業(yè)盲目堆積電池從而延長(zhǎng)里程的混亂局面，弱化單車分值作用，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)更加注重規(guī)?；纳a(chǎn)效益，推動(dòng)新能源行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程以及市場(chǎng)化的培育。 圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng) 在田偉東看來(lái)，《決定》對(duì)新能源乘用車計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的提高和單車型積分的下調(diào)，主要受“雙積分”政策實(shí)施過(guò)程中，新能源積分出現(xiàn)過(guò)剩、積分價(jià)格偏低等情況影響。 公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2018年，中國(guó)境內(nèi)141家乘用車企業(yè)產(chǎn)生的燃料消耗量正積分為992.99萬(wàn)分，燃料消耗量負(fù)積分為295.13萬(wàn)分，新能源汽車正積分為403.53萬(wàn)分。而2018年國(guó)內(nèi)新能源積分交易價(jià)格僅為300-500元/分，價(jià)值遠(yuǎn)低于預(yù)期。 上述工信部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、裝備工業(yè)一司相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，新政發(fā)布實(shí)施后，新能源汽車積分比例強(qiáng)制考核納入、油耗要求進(jìn)一步加嚴(yán)，積分市場(chǎng)供大于求情況將顯著改善，交易價(jià)格也將充分體現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值，激發(fā)行業(yè)發(fā)展節(jié)能與新能源汽車發(fā)展的活力。 低油耗乘用車納入核算范圍 為解決積分交易市場(chǎng)供需不平衡等問(wèn)題，新版“雙積分”政策完善了新能源汽車積分靈活性措施。 如，新“雙積分”政策建立了新能源汽車正積分結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)則?！稕Q定》將此前的“新能源汽車正積分不得結(jié)轉(zhuǎn)，但2019年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分可以等額結(jié)轉(zhuǎn)一年”修改為：乘用車企業(yè)新能源汽車正積分可以依據(jù)本辦法自由交易，并按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)，結(jié)轉(zhuǎn)有效期不超過(guò)三年。其中，2020年度新能源汽車正積分，每結(jié)轉(zhuǎn)一次，結(jié)轉(zhuǎn)比例為50%；2021年度及以后年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量實(shí)際值（僅核算傳統(tǒng)能源乘用車）與達(dá)標(biāo)值的比值不高于123%的，允許其當(dāng)年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分結(jié)轉(zhuǎn)，每結(jié)轉(zhuǎn)一次，結(jié)轉(zhuǎn)比例為50%等。 圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng) “此次修訂賦予新能源積分一定條件下50%的結(jié)轉(zhuǎn)比例功能，解決了上一版內(nèi)容中新能源積分有效期較短的難題，有助于提升新能源積分的交易價(jià)值，保證新能源廠家的積分交易熱情，進(jìn)而促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展?！比~盛基表示。 值得注意的是，《決定》還明確，工業(yè)和信息化部可以根據(jù)汽車行業(yè)發(fā)展情況，決定乘用車企業(yè)使用2021年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分對(duì)2020年度產(chǎn)生的新能源汽車負(fù)積分進(jìn)行抵償。 “由于2020年疫情影響，部分企業(yè)新能源積分產(chǎn)生的節(jié)奏變慢，而對(duì)于2021年及以后年度積分合規(guī)，疫情帶來(lái)的影響則相對(duì)較小。如此一來(lái)，車企就可以用2021年的積分抵償，延緩結(jié)算期。”全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)認(rèn)為。 圖片來(lái)源：每經(jīng)記者張建攝（資料圖） 與此同時(shí)，新“雙積分”政策還豐富了關(guān)聯(lián)企業(yè)的認(rèn)定條件，允許同一外方母公司旗下的合資企業(yè)間、國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)與其持股的境外生產(chǎn)企業(yè)所對(duì)應(yīng)的授權(quán)進(jìn)口供應(yīng)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓平均燃料消耗量積分。“此處修訂有利于促進(jìn)積分在各個(gè)關(guān)聯(lián)企業(yè)間的流動(dòng)，解決關(guān)聯(lián)企業(yè)內(nèi)部積分需求的難題，推動(dòng)積分政策的貫徹執(zhí)行?！比~盛基說(shuō)。 此外，新“雙積分”政策不僅首次將醇醚燃料的乘用車納入核算范圍，還新增了對(duì)低油耗乘用車等具備節(jié)能減排優(yōu)勢(shì)的車型的核算優(yōu)惠。田偉東認(rèn)為，將醇醚燃料類乘用車和低油耗乘用車納入核算范圍，將提高傳統(tǒng)企業(yè)推廣節(jié)能減排產(chǎn)品的積極性，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)節(jié)能減排車輛的推廣，以實(shí)現(xiàn)降低平均油耗的預(yù)期目標(biāo)。 記者|李星編輯|孫磊趙云杜恒峰 本文轉(zhuǎn)自：NBD汽車（id:NBD-AUTO） 截至6月23日08:33，全球新冠肺炎確診9071984例，死亡471554例。關(guān)注全球新冠肺炎疫情動(dòng)態(tài)，請(qǐng)點(diǎn)擊↓↓↓