每經(jīng)編輯 徐豪    

牙膏，首次躋身化妝品界！

近日，國務(wù)院公布《化妝品監(jiān)督管理條例》，自2021年1月1日起施行。這是對實施了30年的《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》的一次修改與更新。

圖片來源：國務(wù)院官網(wǎng)截圖

《化妝品監(jiān)督管理條例》的一大亮點是，首次將牙膏參照有關(guān)普通化妝品的規(guī)定進行管理。

值得注意的是，部分牙膏所謂的美白功效將不在新條例允許宣傳的范圍內(nèi)。此外，有牙科醫(yī)生提醒，因會延誤病情，不建議使用通過藥物止血的牙膏。

牙膏躋身化妝品界

每天使用的牙膏也算化妝品？這我們就要看一下新條例對化妝品的定義。

根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》，化妝品，是指以涂擦、噴灑或者其他類似方法，施用于皮膚、毛發(fā)、指甲、口唇等人體表面，以清潔、保護、美化、修飾為目的的日用化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品。

同時，新條例還按照風(fēng)險程度將化妝品分為特殊化妝品和普通化妝品，國家對特殊化妝品實行注冊管理，對普通化妝品實行備案管理。

其中，用于染發(fā)、燙發(fā)、祛斑美白、防曬、防脫發(fā)的化妝品以及宣稱新功效的化妝品為特殊化妝品。特殊化妝品以外的化妝品為普通化妝品。

圖片來源：攝圖網(wǎng)（圖文無關(guān)）

對于牙膏的定義，《化妝品監(jiān)督管理條例》第七十七條指出：“牙膏參照本條例有關(guān)普通化妝品的規(guī)定進行管理。牙膏備案人按照國家標準、行業(yè)標準進行功效評價后，可以宣稱牙膏具有防齲、抑牙菌斑、抗牙本質(zhì)敏感、減輕牙齦問題等功效。牙膏的具體管理辦法由國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門擬訂，報國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門審核、發(fā)布。”

“美白”、“牙齦止血”不能隨便出現(xiàn)在牙膏廣告里了

值得注意的是，目前市場上部分牙膏所謂的美白功效并不在上述新條例允許宣傳的范圍內(nèi)。

據(jù)健康時報，國家藥監(jiān)局化妝品監(jiān)管司有關(guān)負責(zé)人表示，在產(chǎn)品安全性要求不降低的前提下，要將一般清潔類及宣稱具有防齲、抑牙菌斑、抗牙本質(zhì)敏感、減輕牙齦問題等功效的牙膏按照普通化妝品實施備案管理。宣稱上述功效的產(chǎn)品，在按照功效評價標準進行人體功效驗證后，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)評價依據(jù)對外公開，接受社會監(jiān)督。

這也意味著，“美白”、“牙齦止血”這些宣傳口號就不能隨便出現(xiàn)在牙膏廣告里了。

每經(jīng)小編注意到，目前市場上有許多牙膏品牌在介紹其產(chǎn)品時，都會使用“美白”“減輕牙齦出血”等描述。

例如，在某電商平臺上，黑人牙膏對其一款產(chǎn)品的介紹就包含“牙齒又白又亮”“牙齒變得白白的”等內(nèi)容。

圖片來源：某電商平臺截圖

此外，在某電商平臺上，云南白藥在其某款牙膏的主要功效介紹中就明確指出，“減輕牙齦出血”。

圖片來源：某電商平臺截圖

“目前，美白牙膏、抗過敏牙膏、藥物牙膏等種類繁多，很多人往往會根據(jù)自己的口腔問題來選購，甚至認為用牙膏就能治牙病。其實，牙膏并非藥品，只是普通的日化產(chǎn)品而已，靠牙膏來治療各種口腔疾病本身就是不現(xiàn)實的”， 浙大一院口腔科汪國華主任曾表示。

“如今在超市里我們可以隨意購買到的各種美白牙貼、牙膏等產(chǎn)品，實際上都是非處方漂白產(chǎn)品，這些產(chǎn)品價格相對低廉，但效果卻很有限”，武漢大學(xué)口腔醫(yī)院修復(fù)科主任醫(yī)師王貽寧教授表示，比如美白牙膏，主要含有研磨素、羥磷灰石、熒光素等成分，利用摩擦的原理去除牙齒表面的著色。但人們刷牙的時間本就有限，而且牙膏只能去除牙齒表面的部分色斑，想單靠牙膏來美白牙齒，基本不可能。

此外，據(jù)健康時報，在牙膏功能性宣傳中治療牙齦出血也是很常見的，但實際上導(dǎo)致牙齦出血的最主要最常見的原因是菌斑、牙石的局部刺激引起了牙周組織炎癥，如菌斑性牙齦炎、牙周炎等。

這類牙齦出血問題應(yīng)該求助專業(yè)醫(yī)生進行潔牙治療，有一些牙膏因添加了止血成分(如氨甲環(huán)酸/凝血酸)，用了之后確實可以抑制牙齦出血，但并不能解決根本性問題。所以出現(xiàn)牙齦出血問題要及時就醫(yī)，也不是指望通過一些牙膏來解決。

不許瞎吹！化妝品不得宣傳有醫(yī)療作用

在我國當(dāng)前化妝品市場中，夸大化妝品功效的問題比較突出，一直飽受消費者詬病。除了牙膏，還有不少其他類型化妝品在廣告中宣稱，“使用28天肌膚年輕12歲”“一周美白宛若新生”......

“化妝品的功效宣稱應(yīng)當(dāng)有充分的科學(xué)依據(jù)。”新條例要求，化妝品注冊人、備案人應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的專門網(wǎng)站公布功效宣稱所依據(jù)的文獻資料、研究數(shù)據(jù)或者產(chǎn)品功效評價資料的摘要，接受社會監(jiān)督。

圖片來源：攝圖網(wǎng)（圖文無關(guān)）

除此之外，新條例還明確，化妝品標簽禁止標注明示或者暗示具有醫(yī)療作用、虛假或者引人誤解的內(nèi)容。在對化妝品廣告的要求中也提到，化妝品廣告不得明示或者暗示產(chǎn)品具有醫(yī)療作用，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者。

對于為什么要制定《化妝品監(jiān)督管理條例》這一問題，司法部、市場監(jiān)管總局、藥監(jiān)局的負責(zé)人日前表示，近年來，我國化妝品產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，但也存在行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不高、創(chuàng)新能力不足、品牌認可度低、非法添加等問題?！痘瘖y品衛(wèi)生監(jiān)督條例》施行30年來，在促進化妝品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、保障化妝品質(zhì)量安全方面發(fā)揮了積極作用，但已無法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管實踐需要。因此，有必要對《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》進行全面修改，制定新的《化妝品監(jiān)督管理條例》。

《化妝品監(jiān)督管理條例》第八十條指出，本條例自2021年1月1日起施行?！痘瘖y品衛(wèi)生監(jiān)督條例》同時廢止。

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