每經(jīng)記者 程曉玲    每經(jīng)編輯 孫志成    

圖片來源：太原發(fā)布

向來存在感不高的太原，最近火了一把。

6月27日，太原市委組織部、太原市人力資源和社會保障局發(fā)出《致2020年高校畢業(yè)生的一封信》，擬向全國引進(jìn)約2000名博士、碩士研究生，并呼吁三晉學(xué)子歸巢。

人民日報(bào)微博轉(zhuǎn)發(fā)該報(bào)道后，迅速引來近2萬條評論，卻幾乎是一邊倒的質(zhì)疑聲，圍觀網(wǎng)友表示“招個(gè)人才能被罵上熱搜的，恐怕就只有山西了”。

這么說，山西可能有點(diǎn)委屈。

就在6月初，山西省剛剛出臺人才新政12條，提出克服財(cái)力困難，將人才經(jīng)費(fèi)由2017年以前的1.3億元逐步增加到目前的7.1億元，保障現(xiàn)有人才政策落地見效。

不難看出，這個(gè)曾經(jīng)風(fēng)光的“煤老大”，在艱難轉(zhuǎn)身時(shí)期，對人才的強(qiáng)烈渴望。作為山西省會，積極轉(zhuǎn)型的太原也在“求才貼”中直言，“比以往任何時(shí)候都更渴求高精尖缺人才”。

但從微博評論來看，買賬的人不多——“只談情懷，不談待遇”“二線城市+三線工資”“自己人都不想回去，別說引進(jìn)了”……

引進(jìn)“高層次人才”，太原真的不配嗎？

一封信引發(fā)熱搜

事實(shí)上，自2017年搶人大戰(zhàn)開始，城市推出人才政策已是“標(biāo)配”。本意都是面向全國招攬人才，為何偏偏太原迎來一片質(zhì)疑聲？

首先，門檻太高是廣受熱議的槽點(diǎn)之一。此次太原發(fā)出的這封“求才貼”，針對的是“高層次人才”，主要面向應(yīng)屆博士、碩士研究生。

根據(jù)6月29日發(fā)布的《2020年太原市引進(jìn)高層次專業(yè)人才公告》，在人才補(bǔ)貼方面，太原更是以“世界排名前200名大學(xué)”、教育部公布的一流大學(xué)建設(shè)高校和“雙一流”建設(shè)學(xué)科等作為條件限制。

圖片來源：《2020年太原市引進(jìn)高層次專業(yè)人才公告》截圖

其次的一個(gè)爭議是，太原開出如此高學(xué)歷的要求，是否有充足的崗位讓這些人才發(fā)揮才能？

許多當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)友提出，除了公務(wù)員、事業(yè)編制和少數(shù)大國企外，太原缺乏真正有實(shí)力的企業(yè)，也就沒有那么多高層次崗位能夠提供給人才去就業(yè)。

根據(jù)《山西晚報(bào)》報(bào)道，本次人才引進(jìn)聚焦基層一線，為農(nóng)村、社區(qū)引才1355人；聚焦新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)要求，為相關(guān)企業(yè)引才344人；圍繞社會民生，為教育、衛(wèi)生系統(tǒng)引才709人。

也就是說，太原此次計(jì)劃引進(jìn)的2000多位名校畢業(yè)的高學(xué)歷人才，有一半以上都將被投放到農(nóng)村和社區(qū)的基層崗位中。

此外，有關(guān)人才引進(jìn)不夠公開透明、政策執(zhí)行不力等問題，也是評論中的高頻詞。

事實(shí)上，對于這些被外界詬病已久的問題，官方并非不自知。在山西人才新政12條的新聞發(fā)布會上，多個(gè)部門的發(fā)言人直指山西人才工作的不足：

“人才工作與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展脫節(jié)的問題比較突出，引進(jìn)的人才85%在高校，只有15%在企業(yè)；與兄弟省市相比，服務(wù)保障政策少，沒有形成完整體系，不能做到‘一站式’辦理……”

太原留不住人

“喚三晉學(xué)子歸巢，攬四海英才筑夢”，這是此次太原“求才貼”的訴求。

但目前來看，高門檻的人才政策似乎難以吸引外來人才，而在留住本地人才方面，這座常住人口還不及東部一些地級市半數(shù)的中部省會，同樣顯得力不從心。

對比周邊城市——西面率先開啟“搶人大戰(zhàn)”的西安和南面坐擁中原人口腹地的鄭州，在國家中心城市加持下顯現(xiàn)出巨大的人口虹吸效應(yīng)，而太原卻長期處于被臨近省會城市“圍剿”的尷尬之中：

北邊的工業(yè)重鎮(zhèn)大同，將電能源源不斷地送往三百公里外的北京，同時(shí)也送去了一批又一批大同年輕人的北漂夢；

東部的陽泉位于石家莊和太原中間，無論是求學(xué)、求職還是醫(yī)療、交通中轉(zhuǎn)，似乎都找不到非去太原不可的理由；

東南的晉城與鄭州相距僅一百多公里，西南的運(yùn)城和西安聯(lián)系緊密也已是人盡皆知的事實(shí)……

根據(jù)太原市2019年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，年末全市常住人口446.19萬人，比上年末僅增加4.04萬人。把中部六省會的數(shù)據(jù)拉出來對比，無論總數(shù)還是增量，太原均排名墊底。

中部六省會常住人口與全年人口增量對比?數(shù)據(jù)來源：各地2019年統(tǒng)計(jì)公布

對于本地求學(xué)的大學(xué)生來說，因?yàn)榍楦袘T性、交際圈子、生活習(xí)慣等原因，理應(yīng)更加青睞于留在求學(xué)的地方，這為城市留住這部分人才提供了天然便利。如高校眾多的武漢，僅2019年1-10月留漢畢業(yè)生已達(dá)到30多萬。

但在太原，以2019年太原理工大學(xué)就業(yè)報(bào)告為例，該校省內(nèi)生源畢業(yè)生中，留在山西就業(yè)不足半數(shù)（41.77%）；省外生源留在山西就業(yè)的比例更低，僅達(dá)到6.42%，回生源地就業(yè)的比例為34.35%，到其他省份就業(yè)的比例為59.23%。

更別說整個(gè)山西省內(nèi)，只有太原理工大學(xué)一所211院校，而以省命名的山西大學(xué)，作為中國最早成立的三所國立大學(xué)之一，與北京大學(xué)同期建立，如今卻連一個(gè)211的名頭都沒有。這就決定了當(dāng)?shù)氐母叩冉逃Y源很難吸引優(yōu)質(zhì)生源。

中部六省會高校數(shù)量與在校生人數(shù)對比?數(shù)據(jù)來源：各地2019年統(tǒng)計(jì)公布

弱省會的尷尬

歸根到底，一個(gè)地區(qū)人口流向的重要相關(guān)因素在于周圍，尤其是本省，是否有一個(gè)強(qiáng)中心城市。

揮別煤炭產(chǎn)業(yè)的黃金時(shí)代，特別是這一兩年，隨著中部崛起的勢頭明顯加速，包括太原在內(nèi)的山西，在區(qū)域發(fā)展的版圖中顯得有些尷尬：

安徽投靠長三角，全境納入長三角城市群規(guī)劃，省會合肥更是一躍成為新一線城市；湖南、湖北、江西則共同構(gòu)建了長江中游城市群，至于河南，省會鄭州入選國家中心城市，正與青島爭奪北方第三城……

中部六省會GDP數(shù)據(jù)對比 數(shù)據(jù)來源：各地2019年統(tǒng)計(jì)公布

山西和太原也在努力。

早在2016年，山西就曾提出，進(jìn)一步做強(qiáng)省會城市，不斷壯大自身實(shí)力，逐步提升對全省的輻射力、影響力，帶動(dòng)全省發(fā)展，成為全省發(fā)展的第一增長極，真正發(fā)揮出在全省的龍頭作用。

2019年5月，山西省政府出臺的《關(guān)于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》更明確提出，實(shí)施中心帶動(dòng)戰(zhàn)略。突出太原都市區(qū)在全省城鎮(zhèn)化格局中的龍頭作用，全力提升太原的集聚輻射功能和核心引領(lǐng)作用。

數(shù)據(jù)顯示，2019年太原實(shí)現(xiàn)4028.51億元的GDP總量，這是太原首次突破4000億元，在全省的占比進(jìn)一步提升。

值得注意的是，在全國各省紛紛提出強(qiáng)省會、積極擴(kuò)容的同時(shí)，腹地狹小的問題也一直伴隨著太原。

加上地形閉塞的原因，相比于翻山越嶺趕往太原，省內(nèi)其他地區(qū)的人口或許更傾向于到周邊的省會城市發(fā)展。

因此，在民間呼聲很高的行政區(qū)劃調(diào)整方面，官方也多次提出推動(dòng)陽曲、清徐撤縣設(shè)區(qū)和太榆同城化等舉措，意在為省會太原爭取更大的發(fā)展空間。

去年11月，太原發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施意見》給出具體時(shí)間表，到2022年，全市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局初步形成，清徐、陽曲“撤縣設(shè)區(qū)”全面完成。

對于太原來說，以梧桐樹引金鳳凰，要補(bǔ)的課還有很多。

記者|程曉玲 編輯|孫志成 王嘉琦 杜恒峰

本文來源：城市進(jìn)化論（微信號：urban_evolution）