每經(jīng)記者 程曉玲    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）

7月10日，商務(wù)部召開關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)網(wǎng)上專題新聞發(fā)布會，解讀國務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》有關(guān)情況。

“建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，在我國改革開放進(jìn)程中具有里程碑意義。”商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司司長唐文弘在會上介紹，第六批經(jīng)驗(yàn)在前幾批的基礎(chǔ)之上，持續(xù)針對市場主體關(guān)注的難點(diǎn)堵點(diǎn)，在投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管等方面深化探索，形成了協(xié)同推進(jìn)效應(yīng)。

數(shù)據(jù)顯示，6年來，商務(wù)部已累計(jì)向全國復(fù)制推廣了260項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。此次推出的全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第六批37項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)中，源自于四川的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)有5項(xiàng)，其中成都有3項(xiàng)。

自設(shè)立之初開始，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就承擔(dān)著帶動當(dāng)?shù)刂贫葎?chuàng)新的使命。將時(shí)間線拉長，自2017年掛牌以來，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果頗為豐碩。

“公證最多跑一次”等兩項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)獲國務(wù)院批準(zhǔn)向全國復(fù)制推廣、“知識產(chǎn)權(quán)類型化案件快審機(jī)制”等三項(xiàng)成果入選全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第三批最佳實(shí)踐案例、“多式聯(lián)運(yùn)‘一單制’”案例納入第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單……歷經(jīng)3年多探索，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試的步子始終走在全國前列。

全國復(fù)制推廣260項(xiàng)制度創(chuàng)新成果 四川亮出“成績單”

唐文弘在當(dāng)天的發(fā)布會上介紹，在推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過程中，6年來，商務(wù)部累計(jì)向全國復(fù)制推廣260項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，并介紹了本次37項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基本情況。

這些改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在實(shí)踐中取得了什么成效？有哪些特點(diǎn)？

唐文弘表示，此次推出的37項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的實(shí)踐效果很好，主要體現(xiàn)在切實(shí)為企業(yè)降成本、提升政府治理能力、促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、深入開展差別化探索等方面。

“例如，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試行‘增值稅小規(guī)模納稅人智能輔助申報(bào)服務(wù)’，將納稅人自行申報(bào)變?yōu)槎悇?wù)機(jī)關(guān)智能預(yù)申報(bào)，切實(shí)減輕了中小微企業(yè)申報(bào)負(fù)擔(dān)。”在切實(shí)為企業(yè)降成本方面，唐文弘明確提到四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的一項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)。

在新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局背景下，四川、成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革探索備受關(guān)注。

據(jù)了解，本次37項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)中，來自四川的有5項(xiàng)，包括空鐵聯(lián)運(yùn)一單制貨物運(yùn)輸模式、分布式共享模式實(shí)現(xiàn)“銀政互通”、冰鮮水產(chǎn)品兩段準(zhǔn)入監(jiān)管模式、增值稅小規(guī)模納稅人智能輔助申報(bào)服務(wù)、企業(yè)“套餐式”注銷服務(wù)模式等。其中，前3項(xiàng)均來自成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

發(fā)布會上，鄧德雄亮出一組“成績單”——四川堅(jiān)持把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為全面開發(fā)開放的引領(lǐng)性工程，探索形成600余個(gè)制度創(chuàng)新成果，多項(xiàng)在全國復(fù)制推廣，55項(xiàng)在全省復(fù)制推廣，自貿(mào)改革紅利不斷釋放。累計(jì)新設(shè)企業(yè)超過10萬家、注冊資本超過1.1萬億元，貢獻(xiàn)全省近1/3的外商投資企業(yè)、1/10的進(jìn)出口、1/20的新增企業(yè)。今年1-5月，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口同比增長45.8%，在穩(wěn)定外貿(mào)外資基本盤中持續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

作為四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的主體區(qū)域，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中成績出色。數(shù)據(jù)顯示，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程的“堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)”，破解市場主體發(fā)展難題，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)形成制度創(chuàng)新成果430多項(xiàng)。其中，中歐班列集拼集運(yùn)新模式、“鐵銀通”鐵路運(yùn)單金融化創(chuàng)新、“自貿(mào)通”綜合金融服務(wù)等12項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國復(fù)制推廣或?qū)W習(xí)借鑒。

截止目前，《中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》明確的155項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)中已實(shí)施151項(xiàng)，實(shí)施率達(dá)97.4％。

3項(xiàng)“成都經(jīng)驗(yàn)”入選 筑牢制度創(chuàng)新“生命線”

發(fā)布會上，鄧德雄介紹了此次四川入選自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的具體成果，其中包括3項(xiàng)“成都經(jīng)驗(yàn)”——貿(mào)易便利化領(lǐng)域的冰鮮水產(chǎn)品兩段準(zhǔn)入監(jiān)管模式、金融開放創(chuàng)新領(lǐng)域的分布式共享模式實(shí)現(xiàn)“銀政互通”、在成都鐵路局局管范圍內(nèi)復(fù)制推廣的空鐵聯(lián)運(yùn)一單制貨物運(yùn)輸模式。

“空鐵聯(lián)運(yùn)一單制貨物運(yùn)輸模式，打破了鐵路和航空聯(lián)運(yùn)壁壘，創(chuàng)新設(shè)‘空鐵聯(lián)運(yùn)一單’單證，該模式比非‘航空+鐵’聯(lián)運(yùn)的物流節(jié)約10%—40%的運(yùn)輸時(shí)間；分布式共享模式實(shí)現(xiàn)‘銀政互通’，實(shí)現(xiàn)銀行與公積金中心、不動產(chǎn)登記中心等相關(guān)政府部門數(shù)據(jù)專線聯(lián)通，目前該平臺發(fā)放個(gè)人消費(fèi)貸款約50億元，不動產(chǎn)業(yè)務(wù)量達(dá)70萬筆；冰鮮水產(chǎn)品兩段準(zhǔn)入監(jiān)管模式，對海關(guān)一般信用及以上的冰鮮水產(chǎn)品進(jìn)口企業(yè)實(shí)‘附條件提’……”鄧德雄介紹。

多項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)誕生的背后，是成都在全省自貿(mào)領(lǐng)域連續(xù)保持的“領(lǐng)頭羊”地位。

成都海關(guān)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月，四川貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值突破3000億元，達(dá)3012.2億元，規(guī)模位列全國第8；比去年同期增長22.3%，增速位列全國第2。其中，成都外貿(mào)進(jìn)出口總值2673.6億元，同比增長25.8%，占同期四川進(jìn)出口總值的88.8%。這也意味著，成都對全省外貿(mào)的“主干”引領(lǐng)進(jìn)一步突出。

“制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革的生命線，企業(yè)訴求是制度創(chuàng)新的動力源。”唐文弘在發(fā)布會上表示。

在制度創(chuàng)新方面，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也不乏亮眼成績。據(jù)統(tǒng)計(jì)，掛牌三年多來，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成都區(qū)域探索出了430余個(gè)改革實(shí)踐案例。2019年，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成都區(qū)域制度創(chuàng)新成果入選數(shù)在全國第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中排名前列。

隨著制度創(chuàng)新改革探索不斷推進(jìn)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制日益完善，越來越多的企業(yè)選擇成都、落地成都。截至2020年3月底，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成都區(qū)域注冊企業(yè)120875家、注冊資本18407.44億元。2019年，成都區(qū)域新設(shè)企業(yè)數(shù)、利用外資實(shí)際到位增速、外貿(mào)進(jìn)出口總額增速排名均居第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首位。