中國銀保監(jiān)會依法對天安財產(chǎn)保險股份有限公司等六家機構(gòu)實施接管 鑒于天安財產(chǎn)保險股份有限公司、華夏人壽保險股份有限公司、天安人壽保險股份有限公司、易安財產(chǎn)保險股份有限公司、新時代信托股份有限公司、新華信托股份有限公司觸發(fā)了《中華人民共和國保險法》《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》和《信托公司管理辦法》規(guī)定的接管條件，為保護保險活動當事人、信托當事人合法權(quán)益，維護社會公共利益，中國銀行保險監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“銀保監(jiān)會”）決定于2020年7月17日起，對上述六家機構(gòu)實施接管，接管期限為一年。如接管工作未達到預期效果，接管期限依法延長。 依照法律規(guī)定，銀保監(jiān)會派駐接管組。從接管之日起，被接管機構(gòu)股東大會、董事會、監(jiān)事會停止履行職責，相關(guān)職能全部由接管組承擔。接管組行使被接管機構(gòu)經(jīng)營管理權(quán)，接管組組長行使被接管機構(gòu)法定代表人職責。未經(jīng)接管組批準的對外簽約一律無效。接管不改變六家機構(gòu)對外的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。接管期間，接管組委托中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司、國壽健康產(chǎn)業(yè)投資有限公司、新華人壽保險股份有限公司、中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司、中信信托有限責任公司、交銀國際信托有限公司組建六個托管組，按照托管協(xié)議分別托管天安財產(chǎn)保險股份有限公司、華夏人壽保險股份有限公司、天安人壽保險股份有限公司、易安財產(chǎn)保險股份有限公司、新時代信托股份有限公司、新華信托股份有限公司業(yè)務(wù)，依法合規(guī)采取切實有效措施，保持公司正常經(jīng)營，依法維護保險活動當事人、信托當事人等各利益相關(guān)方合法權(quán)益。 1.為什么要接管天安財險等六家機構(gòu)？ 天安財險、華夏人壽、天安人壽、易安財險四家保險機構(gòu)存在違反《中華人民共和國保險法》規(guī)定的經(jīng)營行為，觸發(fā)了《中華人民共和國保險法》第一百四十四條規(guī)定的接管條件；新時代信托、新華信托兩家信托機構(gòu)存在違法違規(guī)經(jīng)營行為，觸發(fā)了《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第三十八條和《信托公司管理辦法》第五十五條規(guī)定的接管條件。為保護保險活動當事人、信托當事人合法權(quán)益，維護社會公共利益，銀保監(jiān)會決定依法接管天安財險等六家機構(gòu)。 2.天安財險等六家機構(gòu)被接管后的工作原則是什么？ 一是堅持依法合規(guī)，嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)開展接托管工作。二是堅持維護穩(wěn)定，保持公司正常運行，保護保險活動當事人、信托當事人合法權(quán)益。三是堅持分類施策，根據(jù)每家公司的不同風險，采取不同的化解方式。四是堅持市場化，發(fā)揮專業(yè)中介機構(gòu)作用，努力推動被接管機構(gòu)市場化重組。五是堅持守住底線，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。 3.接管后，是否還可以購買天安財險等六家機構(gòu)產(chǎn)品？ 可以購買天安財險等六家機構(gòu)正常在售的金融產(chǎn)品。被接管的六家機構(gòu)經(jīng)營不中斷，可以正常開展業(yè)務(wù)。 4.托管組將發(fā)揮什么作用？ 托管組由太保財險等六家托管機構(gòu)抽調(diào)專業(yè)人員組成。托管組嚴格依照接管組要求，按照市場化、法治化原則，公正履行托管職責，全力幫助被托管機構(gòu)完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)控體系，規(guī)范經(jīng)營管理，為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。托管機構(gòu)與被托管機構(gòu)之間建立利益沖突“防火墻”，不爭搶客戶資源，不發(fā)生不當關(guān)聯(lián)交易。 5.接管后，保險消費者需要配合做什么額外事項？ 不需要。接管后，天安財險、華夏人壽、天安人壽和易安財險四家保險公司正常經(jīng)營，各項保險業(yè)務(wù)照常辦理。 6.接管四家保險公司后，保險消費者合法權(quán)益能否得到有效保護，接管前簽訂的保險合同是否繼續(xù)有效？ 天安財險、華夏人壽、天安人壽、易安財險四家保險公司接管前簽訂的保險合同繼續(xù)有效，根據(jù)《保險法》有關(guān)規(guī)定，四家保險公司無論股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理如何變化，風險如何化解，相關(guān)保險合同合法權(quán)益都將得到保障。 7.當前我國保險業(yè)經(jīng)營狀況如何？ 我國保險業(yè)經(jīng)營總體穩(wěn)健，風險完全可控。2020年1-5月，保險公司經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額為9555億元，同比增加171%，行業(yè)現(xiàn)金流充裕。2020年一季度末，納入銀保監(jiān)會償付能力監(jiān)管委員會審議的保險公司平均綜合償付能力充足率、平均核心償付能力充足率分別為245%、234%，遠高于100%、50%的監(jiān)管要求，整個保險業(yè)償付能力維持在高水平。四家保險公司出現(xiàn)風險完全不影響保險行業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營的大局。 8.接管新時代信托和新華信托后，公司債權(quán)人和信托產(chǎn)品投資者的合法權(quán)益如何保障？ 接管后，債權(quán)人需根據(jù)新時代信托和新華信托指定的時間和方式，對債權(quán)進行登記。接管組將對債權(quán)進行核對并確認。同時，接管組將積極采取多種有力措施清收資產(chǎn)，并爭取引入新股東增加資本實力，依法保護公司債權(quán)人的合法權(quán)益。 信托產(chǎn)品投資者需根據(jù)新時代信托和新華信托指定的時間和方式，對認購的信托產(chǎn)品份額進行登記，預計登記時間為3個月。接管組將對登記份額進行核對確認，并依法按照“受益人利益最大化”原則督促公司積極管理運用、處分信托財產(chǎn)，回收資金及時全部用于兌付投資者，切實保護信托產(chǎn)品投資者合法權(quán)益。 9.接管后，正常經(jīng)營的信托業(yè)務(wù)如何處理？ 接管后，新時代信托和新華信托的信托關(guān)系不因接管而變化，將繼續(xù)履行好受托人職責，維護信托當事人的合法權(quán)益。 10.接管后，對新時代信托和新華信托可能采取哪些風險化解措施？ 接管后，接管組將按照“依法合規(guī)、維護穩(wěn)定、分類施策、市場化、守住底線”的原則，穩(wěn)妥化解被接管機構(gòu)的風險。優(yōu)先采取股權(quán)重組的方式，通過引入新股東加強公司治理，聘請專業(yè)團隊提升專業(yè)管理能力，加快盤活存量資產(chǎn)、加大司法催收力度，依法維護信托當事人和其他債權(quán)人合法權(quán)益。 11.當前我國信托業(yè)經(jīng)營情況如何？ 我國信托業(yè)運行總體平穩(wěn)，風險完全可控。截至2020年一季度末，全行業(yè)信托業(yè)務(wù)收入191億元，累計實現(xiàn)凈利潤126億元，盈利狀況保持良好。68家信托公司凈資產(chǎn)6429億元，同比增長7.9%，凈資本覆蓋率182%，監(jiān)管指標保持平穩(wěn)，行業(yè)風險抵補能力進一步增強。通過不斷加強亂象整治，信托公司業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，通道業(yè)務(wù)大幅收縮，主動管理能力不斷增強。依法接管個別高風險信托公司，不僅不會影響信托行業(yè)穩(wěn)健運行的大局，而且更有利于提升全行業(yè)的風險抵御能力和服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)效。 證監(jiān)會對新時代證券、國盛證券、國盛期貨實行接管 鑒于新時代證券股份有限公司（以下簡稱新時代證券）、國盛證券有限責任公司（以下簡稱國盛證券）、國盛期貨有限責任公司（以下簡稱國盛期貨）隱瞞實際控制人或持股比例，公司治理失衡，為保護投資者合法權(quán)益，維護證券市場秩序，根據(jù)《證券法》第一百四十三條、《證券公司風險處置條例》第八條和第六十二條、《期貨交易管理條例》第五十六條有關(guān)規(guī)定，中國證監(jiān)會決定自2020年7月17日起至2021年7月16日,對新時代證券、國盛證券、國盛期貨依法實行接管。 根據(jù)法規(guī)規(guī)定，證監(jiān)會分別組織成立了相應公司接管組，自接管之日起行使被接管公司的經(jīng)營管理權(quán)，同時證監(jiān)會分別委托中信建投證券股份有限公司、中航證券有限公司及招商證券股份有限公司、國泰君安期貨有限公司成立相應公司托管組，托管組在接管組指導下按照托管協(xié)議開展工作。 接管后，三家公司正常經(jīng)營，客戶交易不受影響，資金轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出等均正常進行。接管組及托管組將采取有效措施，保持公司穩(wěn)定經(jīng)營，依法維護證券期貨市場投資者等相關(guān)方的合法權(quán)益。 一、為什么對新時代證券、國盛證券、國盛期貨實施接管？ 答：鑒于新時代證券、國盛證券及國盛期貨隱瞞實際控制人或持股比例，公司治理失衡，為保護投資者合法權(quán)益，維護證券市場秩序，根據(jù)《證券法》《證券公司風險處置條例》《期貨交易管理條例》規(guī)定，證監(jiān)會依法對新時代證券、國盛證券、國盛期貨實施接管。 接管目標是保持3家公司的經(jīng)營穩(wěn)定，規(guī)范公司股權(quán)和治理結(jié)構(gòu)。接管期限自2020年7月17日起至2021年7月16日，期限屆滿確需繼續(xù)接管的，可依法決定延長接管期限。 二、接管工作將如何開展？ 答：自接管之日起，接管組行使被接管公司的經(jīng)營管理權(quán)，接管組組長行使公司法定代表人職權(quán)。新時代證券、國盛證券、國盛期貨的股東大會或股東會、董事會、監(jiān)事會及經(jīng)理層停止履行職責。接管期間，接管組及托管組將采取有效措施維護客戶資金安全，繼續(xù)保持公司經(jīng)營穩(wěn)定，規(guī)范公司股權(quán)和治理結(jié)構(gòu)。新時代證券、國盛證券經(jīng)紀業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、投資銀行業(yè)務(wù)、融資類業(yè)務(wù)、債券回購、同業(yè)業(yè)務(wù)等各類業(yè)務(wù)以及國盛期貨期貨經(jīng)紀等業(yè)務(wù)照常經(jīng)營。客戶證券交易、期貨交易不受影響，客戶資金轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出正常進行；公司與客戶之間的各類業(yè)務(wù)合同繼續(xù)履行，資管產(chǎn)品的申贖正常進行。 三、目前，新時代證券、國盛證券、國盛期貨情況如何？ 答：目前，除上述公司治理問題外，新時代證券、國盛證券、國盛期貨經(jīng)營總體正常，員工隊伍穩(wěn)定，各項業(yè)務(wù)風險控制指標符合監(jiān)管要求。 據(jù)三家公司2020年5月的月報，截至2020年5月底，新時代證券總資產(chǎn)221億元，凈資產(chǎn)95億元，凈資本71億元，風險覆蓋率275.50%，流動性覆蓋率1156.08%，凈穩(wěn)定資金率165.22%。 截至2020年5月底，國盛證券總資產(chǎn)308億元，凈資產(chǎn)98億元，凈資本83億元，風險覆蓋率370.25%，流動性覆蓋率366.67%，凈穩(wěn)定資金率183.53%。 截至2020年5月底，國盛期貨總資產(chǎn)7.46億元，凈資產(chǎn)0.89億元，凈資本0.71億元，凈資本與風險資本準備總額比例272.30%，流動資產(chǎn)與流動負債比例974%。 四、新時代證券、國盛證券、國盛期貨客戶資產(chǎn)是否安全？ 答：新時代證券、國盛證券、國盛期貨的經(jīng)紀業(yè)務(wù)客戶資金、資產(chǎn)安全完整。證券客戶資金按規(guī)定存放于第三方存管銀行，并納入全市場客戶資金監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)控，客戶持有的證券資產(chǎn)按規(guī)定存管于中國證券登記結(jié)算有限責任公司，期貨客戶的保證金、客戶權(quán)益按規(guī)定納入全市場期貨保證金監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)控。三家公司各類資管產(chǎn)品依法托管，資產(chǎn)安全充分保障。 五、證券期貨行業(yè)整體情況如何？接管相關(guān)證券、期貨公司對證券市場有何影響？ 答：截至2020年5月底，證券行業(yè)總資產(chǎn)7.91萬億元，凈資產(chǎn)2.10萬億元，凈資本1.68萬億元，風險覆蓋率270.45%，流動性覆蓋率246.50%，凈穩(wěn)定資金率150.06%。期貨行業(yè)總資產(chǎn)7832億元，凈資產(chǎn)1228億元，凈資本677億元，凈資本與風險資本準備總額比例312%，流動資產(chǎn)與流動負債比例640%?？傮w來看，證券期貨行業(yè)整體運行規(guī)范，資本充足，具有較強的抗風險能力。 新時代證券、國盛證券、國盛期貨被接管屬于因隱瞞實際控制人或持股比例、公司治理失衡被實施風險處置的個案，對其接管是為了規(guī)范相關(guān)公司股權(quán)和治理結(jié)構(gòu)，防范風險外溢，更有利于證券期貨行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。 證監(jiān)會會同有關(guān)部門依托證券投資者保護基金，已建立流動性支持長效機制。下一步證監(jiān)會將加強市場監(jiān)測，積極應對，穩(wěn)妥推進接管工作，切實維護證券市場健康穩(wěn)定發(fā)展，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，確保金融和社會穩(wěn)定。 （文中圖片來自：攝圖網(wǎng)）