每經(jīng)記者 謝陶    每經(jīng)編輯 楊歡

編者按

在疫情全球蔓延的背景下，2020年注定成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上不平凡的一年。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，上半年我國(guó)GDP456614億元，同比下降1.6%。分季度看，一季度同比下降6.8%，二季度增長(zhǎng)3.2%。整體上，呈恢復(fù)性增長(zhǎng)和穩(wěn)步復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。

危機(jī)來(lái)臨，考驗(yàn)的是城市的韌性。在此次疫情中，國(guó)內(nèi)頭部城市對(duì)穩(wěn)定整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)貢獻(xiàn)不小。這些城市既有經(jīng)濟(jì)體量巨大，其中任何一座出現(xiàn)大體量經(jīng)濟(jì)下滑，都會(huì)對(duì)同期整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來(lái)一定影響。

眼下，各個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展半年報(bào)陸續(xù)放榜。目前已公布經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的24個(gè)萬(wàn)億及準(zhǔn)萬(wàn)億城市中，GDP實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的已超半數(shù)。

我們常說(shuō)城市競(jìng)爭(zhēng)，如逆水行舟，不進(jìn)則退。面對(duì)全球疫情蔓延、外部需求下行的壓力，哪座城市經(jīng)濟(jì)更顯韌性？當(dāng)上半年的經(jīng)濟(jì)壓力轉(zhuǎn)嫁到下半年，作為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“火車(chē)頭”，這些經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市又將如何應(yīng)對(duì)？

今日起，城市進(jìn)化論（ID:urban_evolution）連續(xù)推出城市“中報(bào)”觀察系列，本期關(guān)注城市——長(zhǎng)沙。

中報(bào)觀城

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賽程過(guò)半，長(zhǎng)沙再度領(lǐng)先。

在目前已公布經(jīng)濟(jì)增速的“萬(wàn)億俱樂(lè)部”中，長(zhǎng)沙以2.2%的成績(jī)，與南京并列第一。同時(shí)，GDP總量達(dá)5621.21億元，跑贏鄭州。

之所以說(shuō)“再”，是因?yàn)樵谌ツ晖诘?6個(gè)萬(wàn)億城市中，長(zhǎng)沙也曾以8.2%的增速拿下“半程馬拉松”冠軍。但年終盤(pán)點(diǎn)時(shí)，鄭州卻以15.48億元微弱優(yōu)勢(shì)險(xiǎn)勝長(zhǎng)沙，成為2019年中部經(jīng)濟(jì)第二城。

有觀點(diǎn)指出，在沿海地區(qū)生產(chǎn)成本提升、貿(mào)易紅利下降的同時(shí)，近年來(lái)，受?chē)?guó)際貿(mào)易環(huán)境變化的影響，中國(guó)的開(kāi)放重心慢慢從沿海向內(nèi)陸省市轉(zhuǎn)移。

多重機(jī)遇之下，內(nèi)陸城市的競(jìng)爭(zhēng)將更加激勵(lì)。對(duì)于長(zhǎng)沙來(lái)說(shuō)，如何把優(yōu)勢(shì)保持下去，是其下半年需要回答的問(wèn)題。

超越與被超越

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在城市半年報(bào)出爐的前一周，有關(guān)深圳向長(zhǎng)沙“學(xué)習(xí)”的消息甚囂塵上。

作為“讓炒房客有去無(wú)回的城市”，長(zhǎng)沙房?jī)r(jià)不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于深圳，也低于同處中西部地區(qū)的其他省會(huì)城市。甚至有論調(diào)稱(chēng)，長(zhǎng)沙遏制房?jī)r(jià)上漲，最終只會(huì)拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

但事實(shí)上，長(zhǎng)沙的經(jīng)濟(jì)實(shí)力并不弱。2017年，長(zhǎng)沙GDP10210億元，同比增長(zhǎng)9.0%，經(jīng)濟(jì)總量首次躋身“萬(wàn)億俱樂(lè)部”，排名從2005年全國(guó)第28位，躍升至第13位。

作為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的頭部城市集合，在“萬(wàn)億俱樂(lè)部”中，成員間實(shí)力差距正在不斷加大。比如，榜首上海今年上半年GDP17356.8億元，是此前剛邁進(jìn)門(mén)檻的佛山近四倍。

如果以經(jīng)濟(jì)實(shí)力將這些城市劃分為上中下3個(gè)區(qū)，作為近年來(lái)的“新晉成員”，寧波、無(wú)錫、青島、長(zhǎng)沙、鄭州、佛山6市同屬于下區(qū)，相互之間經(jīng)濟(jì)差值較小，競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈。

以長(zhǎng)沙為參照，過(guò)去兩年，其先后被無(wú)錫、寧波、鄭州超越，排名回落至第16位。而在今年上半年，長(zhǎng)沙GDP實(shí)現(xiàn)5621.21億元，一舉超過(guò)無(wú)錫、青島、寧波、鄭州四座城市。

長(zhǎng)沙能否穩(wěn)住優(yōu)勢(shì)？

與同處中部的“老對(duì)手”鄭州對(duì)比，根據(jù)此前兩市2020年政府工作報(bào)告中提出的年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，長(zhǎng)沙預(yù)期增速8%，鄭州6.5%左右。以此測(cè)算，長(zhǎng)沙在年終反超鄭州，似乎不是沒(méi)有可能。

但需要指出的是，早在去年上半年，長(zhǎng)沙與鄭州的GDP差距超400億元，卻在年末被鄭州以15.48億元微弱優(yōu)勢(shì)險(xiǎn)勝。而現(xiàn)在，長(zhǎng)沙在上半場(chǎng)“積累的優(yōu)勢(shì)”僅剩162億元左右。

出路還在制造業(yè)

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“我們正處在滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，慢不得、松不得、停不得。”7月2日，長(zhǎng)沙市委書(shū)記胡衡華在全市產(chǎn)業(yè)鏈暨制造業(yè)標(biāo)志性重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上如是強(qiáng)調(diào)。

仔細(xì)分析長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)能夠快速回血的原因，第二產(chǎn)業(yè)“給力”是一個(gè)重要因素。作為全國(guó)重要制造業(yè)基地，制造業(yè)在長(zhǎng)沙的經(jīng)濟(jì)版圖中舉足輕重，占比超過(guò)40%。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，長(zhǎng)沙全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.9%，比一季度提升2.3個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)20.1%，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速16.2個(gè)百分點(diǎn)……

“對(duì)于長(zhǎng)沙而言，發(fā)展的基礎(chǔ)在制造業(yè)，發(fā)展的優(yōu)勢(shì)在制造業(yè)，發(fā)展的出路還在制造業(yè)。”去年11月，胡衡華在接受人民日?qǐng)?bào)專(zhuān)訪時(shí)指出。

在他看來(lái)，“限地價(jià)、限房?jī)r(jià)”等系列措施，雖然從短期來(lái)看影響了財(cái)政收入，是一種“劣勢(shì)”，但從長(zhǎng)期來(lái)看抑制住了房?jī)r(jià)的非理性上漲，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大有裨益。

這種“裨益”一方面體現(xiàn)在人才的流入上。從地理位置上看，長(zhǎng)沙往南是珠三角，往東是長(zhǎng)三角，往北是武漢，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手眾多且各個(gè)實(shí)力強(qiáng)勁。

但作為一座在城市地位上處于弱勢(shì)的普通省會(huì)，長(zhǎng)沙的吸引力其實(shí)要超出我們的預(yù)期。

根據(jù)長(zhǎng)沙市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)沙市2019年常住人口新增23.98萬(wàn)人，排名中部六省會(huì)第1位，全國(guó)第7位。

“人才的大規(guī)模流入，是我們發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的最大支撐”，為了吸引工程師和創(chuàng)新人才落戶(hù)，長(zhǎng)沙有針對(duì)性地降低準(zhǔn)入門(mén)檻，圍繞22條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈人才需求，近兩年累計(jì)發(fā)放人才獎(jiǎng)補(bǔ)資金近12億元。

發(fā)力短板，培優(yōu)補(bǔ)差

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縱觀上半年固定資產(chǎn)投資表現(xiàn)較好的城市，有這樣的共同特征：新基建為代表的新興產(chǎn)業(yè)投資布局加速。在17個(gè)萬(wàn)億GDP城市中，長(zhǎng)沙的表現(xiàn)也不遑多讓。

今年上半年，長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、工業(yè)技改投資分別增長(zhǎng)48.5%和23.2%，高于全市投資增速44.5和19.2個(gè)百分點(diǎn)；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)更是高達(dá)88.1%。

作為中部城市，長(zhǎng)沙近幾年在發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)方面確實(shí)下了狠功夫。但與孕育出眾多行業(yè)巨頭的本土制造業(yè)相比，長(zhǎng)沙的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)仍處在相對(duì)初級(jí)的發(fā)展階段。

其具體表現(xiàn)為數(shù)量持續(xù)攀升，截至今年5月，長(zhǎng)沙全市軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)達(dá)到了9000多家。但多以中小企業(yè)為主，規(guī)模以上的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)占比較低，缺乏具有全國(guó)影響力的龍頭企業(yè)。

此外，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)能力還有待加強(qiáng)，根據(jù)工信部發(fā)布的《2019年軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，長(zhǎng)沙軟件業(yè)務(wù)收入排名在20多位。

事實(shí)上，就互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)而言，北上廣深杭的先發(fā)優(yōu)勢(shì)短時(shí)間難以撼動(dòng)。對(duì)于其他城市來(lái)說(shuō)，雖然沒(méi)有本土互聯(lián)網(wǎng)大企業(yè)，但依然可以將目光轉(zhuǎn)向頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)重點(diǎn)布局的區(qū)域中心。

早在2018年，湖南省委書(shū)記杜家毫就曾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)出熱情邀約：“我們期盼騰訊、京東、阿里巴巴等國(guó)內(nèi)外知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將‘第二總部’落戶(hù)長(zhǎng)沙，推動(dòng)形成北有北京、南有深圳、東有杭州、中有長(zhǎng)沙的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。”

今年上半年，先是百度宣布全面開(kāi)放Apollo Robotaxi自動(dòng)駕駛出租車(chē)服務(wù)，落地長(zhǎng)沙；再是騰訊云啟產(chǎn)業(yè)基地在長(zhǎng)沙正式啟動(dòng)，搭起雙方資源對(duì)接、產(chǎn)業(yè)合作的橋梁；而后，阿里云與長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)簽署合作協(xié)議，成為推動(dòng)當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字產(chǎn)業(yè)的首批公司，助力長(zhǎng)沙打造“中國(guó)軟件名城”……不難發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)沙已在發(fā)力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。

如胡衡華在上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨競(jìng)賽活動(dòng)總結(jié)會(huì)議所說(shuō)，三季度要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，培優(yōu)補(bǔ)差、拉長(zhǎng)補(bǔ)短，為四季度“決戰(zhàn)決勝”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

眼下賽程過(guò)半，中部省會(huì)長(zhǎng)沙能否穩(wěn)住優(yōu)勢(shì)，完成“逆襲”？