每經(jīng)特約評(píng)論員 張曉玲

中共中央政治局7月30日召開(kāi)會(huì)議指出，“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，我們遇到的很多問(wèn)題是中長(zhǎng)期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識(shí)，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，建立疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中長(zhǎng)期協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向，更多依靠科技創(chuàng)新，完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計(jì)和調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期均衡。”針對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、擴(kuò)消費(fèi)，會(huì)議明確“要持續(xù)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，克服疫情影響，擴(kuò)大最終消費(fèi)，為居民消費(fèi)升級(jí)創(chuàng)造條件。”

實(shí)際上，最近一段時(shí)間，就如何擴(kuò)消費(fèi)、保就業(yè)、促增收，從中央到地方都提出了若干政策。那么，如何挖潛新階段居民消費(fèi)的潛力？如何采取行之有效的政策促進(jìn)我國(guó)服務(wù)類消費(fèi)盡快從疫情的沖擊中復(fù)蘇？

今年春節(jié)以來(lái)，盡管中國(guó)以“封城”為代價(jià)，為本國(guó)和全球抗疫爭(zhēng)取了時(shí)間和救治經(jīng)驗(yàn)，但部分國(guó)家對(duì)疫情的輕視和準(zhǔn)備不足，猶如多米諾骨牌，相繼淪陷。目前，新冠疫情全球走向已暴露出高度的不確定性，截至北京時(shí)間7月30日18時(shí)35分，全球確診病例已超過(guò)1700萬(wàn)例，累計(jì)死亡超過(guò)66萬(wàn)例，其中，美國(guó)確診病例超過(guò)442萬(wàn)，累計(jì)死亡15萬(wàn)例。

就中國(guó)而言，鑒于其在全球經(jīng)濟(jì)中的巨大份額，其總需求的任何明顯放緩都可能導(dǎo)致本已疲弱的全球經(jīng)濟(jì)面臨更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。許多觀察者認(rèn)為，在世界經(jīng)濟(jì)大概率衰退的情形下，沒(méi)有任何國(guó)家可以獨(dú)善其身。盡管中國(guó)二季度GDP同比增長(zhǎng)3.2%，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)何時(shí)可以恢復(fù)到疫前水平，依然面臨來(lái)自國(guó)內(nèi)、國(guó)外的諸多不確定性，尤其是全球產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)茏枨樾蜗?，中?guó)國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)、消費(fèi)及供應(yīng)鏈發(fā)展都面臨挑戰(zhàn)。

從筆者的近期研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，疫情期間產(chǎn)生的諸多經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，歸根結(jié)底還是供需矛盾的問(wèn)題，而供給側(cè)的挑戰(zhàn)往往又都源于供應(yīng)鏈的無(wú)序和紊亂。從外部關(guān)聯(lián)性影響來(lái)看，疫情引起的產(chǎn)能缺口將對(duì)全球生產(chǎn)體系產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊。如果我們從一般均衡的方法來(lái)分析模擬疫情對(duì)消費(fèi)的傳導(dǎo)和對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊路徑，將會(huì)進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，三類行業(yè)將會(huì)受到比較大的沖擊：1、房地產(chǎn)、住宿和餐飲；2、紡織服裝、批發(fā)零售、交通運(yùn)輸設(shè)備行業(yè)；3、建筑和居民服務(wù)業(yè)。以批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、住宿餐飲行業(yè)為例，預(yù)計(jì)至2022年末新冠肺炎疫情對(duì)這些行業(yè)的影響仍將持續(xù)。

再進(jìn)一步思考，以上受疫情沖擊較大行業(yè)的損失主要來(lái)自勞動(dòng)力、投資和消費(fèi)的減少。其中，勞動(dòng)力復(fù)工和投資恢復(fù)可能相對(duì)較快，但消費(fèi)恢復(fù)幅度速度相對(duì)緩慢。由于中國(guó)的消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)逐年上升，加之未來(lái)外需市場(chǎng)還有很多不確定因素，所以擴(kuò)大內(nèi)需的政策應(yīng)該繼續(xù)有步驟、分行業(yè)推行。特別是目前因消費(fèi)減少受損害最為嚴(yán)重的一些行業(yè)，如旅游、住宿餐飲、批發(fā)零售等行業(yè)，也應(yīng)該在疫情后期逐步加大對(duì)其的支持力度。當(dāng)然，本次疫情也對(duì)上述行業(yè)帶來(lái)了變革式的洗禮，尤其是相關(guān)中小企業(yè)優(yōu)勝劣汰的情景每日都在中國(guó)和全球范圍內(nèi)上演。而在本次疫情期間，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織，衛(wèi)生和社會(huì)工作以及教育等行業(yè)，保持了正向增長(zhǎng)。

不難看出，上述受影響較大的行業(yè)，在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展中處于上下游影響力較大端、或處于核心戰(zhàn)略位置。因此，為了更有針對(duì)性地提振受到疫情影響的重要行業(yè)，需要運(yùn)用大數(shù)據(jù)的手段，精準(zhǔn)提供消費(fèi)刺激手段。比如消費(fèi)券的發(fā)放，不僅應(yīng)考慮相應(yīng)收入人群的消費(fèi)需求，還要考慮政策的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，比如針對(duì)同一個(gè)消費(fèi)場(chǎng)所是否可以采取連續(xù)補(bǔ)貼消費(fèi)券的方式。另外，刺激消費(fèi)也應(yīng)該結(jié)合投資的拉動(dòng)。比如依托當(dāng)前的刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中針對(duì)“鐵公基”的策略，可以加大交通基礎(chǔ)設(shè)施的當(dāng)?shù)嘏涮淄顿Y，順勢(shì)而為地刺激相關(guān)消費(fèi)行業(yè)領(lǐng)域。

當(dāng)然，提振上述三個(gè)重點(diǎn)行業(yè)消費(fèi)的根本策略，還是讓這些行業(yè)的就業(yè)人員工資有一定程度的提升，同時(shí)配合社保，醫(yī)保，教育等相關(guān)部分降低這些從業(yè)人員的支出，這樣就可以“造血型消費(fèi)提振計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“刺激消費(fèi)”。

（作者系香港城市大學(xué)教授）