每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳星    

中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。

會議指出，要確保宏觀政策落地見效。財政政策要更加積極有為、注重實效。要保障重大項目建設(shè)資金，注重質(zhì)量和效益。貨幣政策要更加靈活適度、精準導向。

此外，會議提出要持續(xù)擴大國內(nèi)需求，克服疫情影響，擴大最終消費，為居民消費升級創(chuàng)造條件；要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快國家重大戰(zhàn)略項目實施步伐；要以新型城鎮(zhèn)化帶動投資和消費需求，推動城市群、都市圈一體化發(fā)展體制機制創(chuàng)新等15項重點工作。

促進財政、就業(yè)等政策形成集成效應(yīng)

會議指出，要確保宏觀政策落地見效。財政政策要更加積極有為、注重實效。要保障重大項目建設(shè)資金，注重質(zhì)量和效益。貨幣政策要更加靈活適度、精準導向。要保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模合理增長，推動綜合融資成本明顯下降。要確保新增融資重點流向制造業(yè)、中小微企業(yè)。宏觀經(jīng)濟政策要加強協(xié)調(diào)配合，促進財政、貨幣政策同就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成集成效應(yīng)。

中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室副主任何代欣向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，面對疫情沖擊下的經(jīng)濟波動，財政政策和貨幣政策做出了很多努力，經(jīng)過一段時間，與產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策形成了一定的匹配關(guān)系，這對于下半年經(jīng)濟企穩(wěn)復(fù)蘇是非常重要的。二季度的各項經(jīng)濟指標已經(jīng)可以體現(xiàn)出，政策的集成協(xié)同效應(yīng)取得了一些進展。

今年以來，我國推出減稅降費、新增地方專項債、發(fā)行抗疫特別國債等多項積極財政政策，為穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤提供強大支撐。

截至7月中旬，經(jīng)全國人大批準的3.75萬億元新增地方政府專項債已發(fā)行2.24萬億元、支出1.9萬億元，全部用于補短板重大建設(shè)，對應(yīng)對疫情影響、擴大有效投資、穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤發(fā)揮了積極作用。

以新型城鎮(zhèn)化帶動投資和消費需求

圖片來源：新華社

會議指出，要持續(xù)擴大國內(nèi)需求，克服疫情影響，擴大最終消費，為居民消費升級創(chuàng)造條件。要著眼長遠，積極擴大有效投資，鼓勵社會資本參與。

要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快國家重大戰(zhàn)略項目實施步伐。要以新型城鎮(zhèn)化帶動投資和消費需求，推動城市群、都市圈一體化發(fā)展體制機制創(chuàng)新。 

何代欣向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，今年穩(wěn)增長、保就業(yè)的任務(wù)非常重要，依靠政府主動擴大投資，特別是擴大有效投資，是一個重點領(lǐng)域和方向，比較有亮點的領(lǐng)域包括數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施等。

記者注意到，7月28日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加快落實新型城鎮(zhèn)化建設(shè)補短板強弱項工作有序推進縣城智慧化改造的通知》，提出推進縣城公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)改造。

近期，各地部署加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新基建正成為社會投資的熱點。7月，浙江省發(fā)布了《新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃（2020-2022年）》，計劃提出按照三年見成效的要求，實施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年萬億計劃。

計劃指出，到2022年，浙江省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模比2019年增長2倍以上，2020-2022年累計完成投資近萬億元；建成5G基站12萬個以上，大型、超大型云數(shù)據(jù)中心25個左右，率先完成雙千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)布局，建成國家（杭州）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心；同時培育10個以上產(chǎn)業(yè)基地、100家以上標桿企業(yè)、100家以上高能級創(chuàng)新平臺，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的新型基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)。

緩解疫情對青年人就業(yè)影響

會議提出，要做好民生保障，做好困難群眾基本生活保障工作，采取有效措施緩解疫情對青年人就業(yè)影響，強化外出農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)，引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就業(yè)。

就業(yè)是最大的民生。人社部數(shù)據(jù)顯示，1-6月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)564萬人，完成全年目標任務(wù)的63%；6月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.7%，二季度末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.84%；市場需求一改疫情初期的急劇下滑，實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正，并正延續(xù)回升態(tài)勢。

7月21日，人社部相關(guān)負責人表示，當前和今后一個時期，就業(yè)工作面臨的風險挑戰(zhàn)仍十分突出，高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)面臨更大壓力。人社部門將密切關(guān)注疫情防控和經(jīng)濟形勢變化，堅持底線思維和問題導向，全面落實完善減負穩(wěn)崗擴就業(yè)舉措，加大對自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)支持力度，部署實施高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進行動、專項就業(yè)服務(wù)等活動，努力確保全年就業(yè)目標完成，努力確保就業(yè)大局總體穩(wěn)定。