每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

7月30日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，明確提出了“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。這也是在政治局會(huì)議層面首次提及這一重要概念。

在新的發(fā)展格局下，哪些領(lǐng)域有望成為政策層面的關(guān)注重點(diǎn)？創(chuàng)新能力建設(shè)、內(nèi)需市場(chǎng)發(fā)展將迎來(lái)怎樣的變革？以國(guó)有企業(yè)為代表的各類市場(chǎng)主體又會(huì)有哪些新作為、新機(jī)遇？

對(duì)這一系列社會(huì)關(guān)注的話題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱NBD）記者對(duì)國(guó)資委研究中心研究員周麗莎進(jìn)行了專訪。

周麗莎 圖片由本人提供

企業(yè)將面臨產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈綜合競(jìng)爭(zhēng)

NBD：在新發(fā)展格局之下，增強(qiáng)創(chuàng)新力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平、加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)成為政策的關(guān)注重點(diǎn)。對(duì)此，各類市場(chǎng)主體特別是國(guó)有企業(yè)應(yīng)該有哪些作為？

周麗莎：當(dāng)前，我們的外部環(huán)境出現(xiàn)了一些摩擦，為了掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，迫切需要增強(qiáng)創(chuàng)新力。

對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，自身也到了高質(zhì)量發(fā)展提升的階段，所以現(xiàn)在對(duì)科技創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的期待，已經(jīng)提到一個(gè)比較高的高度。

增強(qiáng)創(chuàng)新力，會(huì)在很多方面都要求取得突破。比如，對(duì)一些新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的布局，比如說(shuō)最近提出的“新基建”概念，就需要在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能，物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)應(yīng)用、集成電路、區(qū)塊鏈等方面加強(qiáng)投入。

同時(shí)，我們?cè)谕七M(jìn)發(fā)展特別是實(shí)體企業(yè)發(fā)展的時(shí)候，未來(lái)有必要加大制造業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化信息化的改造力度，從而推動(dòng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

此外，我們現(xiàn)在所提的創(chuàng)新，更多關(guān)注產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新，因此產(chǎn)業(yè)鏈的整合非常重要?，F(xiàn)在我們也提出了創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的概念，因此未來(lái)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將更多體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的綜合體系競(jìng)爭(zhēng)上。

在這個(gè)過(guò)程中，創(chuàng)新體系的構(gòu)建也非常重要。黨的十九屆四中全會(huì)提出：“建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系”，這也意味著，我們一定要改變?cè)瓉?lái)做科技創(chuàng)新時(shí)過(guò)度關(guān)注發(fā)文章、評(píng)獎(jiǎng)等模式。

研發(fā)產(chǎn)品首先關(guān)注的重點(diǎn)應(yīng)該是“產(chǎn)業(yè)化”，即產(chǎn)品能否具有批量生產(chǎn)的能力；然后是“商業(yè)化”，也就是研發(fā)成果是不是可以產(chǎn)生相應(yīng)的利潤(rùn)。這也呼應(yīng)著建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的創(chuàng)新體系構(gòu)建。

圖片來(lái)源：新華社

適應(yīng)這樣的需要，國(guó)企央企和其他市場(chǎng)主體要做以下幾方面工作：

第一，現(xiàn)在從整個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)看，我們還是缺乏具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。對(duì)國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，我們希望能發(fā)揮它的核心力量，向關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域聚焦。

第二，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新力的提升，就要求國(guó)有資本向關(guān)鍵領(lǐng)域聚焦，推進(jìn)國(guó)有資本的布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整，在新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)等方面做好整合。

第三，國(guó)有企業(yè)在發(fā)揮創(chuàng)新力的過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)和民企、外企以及其他非公企業(yè)之間的協(xié)同合作，形成產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的深度融合，從而提升為完整的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。

對(duì)于國(guó)企央企來(lái)說(shuō)，目前推進(jìn)的一系列改革措施適應(yīng)了提升創(chuàng)新力的要求。

比如說(shuō)，從考核評(píng)價(jià)來(lái)看，我們剛剛公布了48家A級(jí)央企的名單。在有關(guān)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)中，就特別提出要考核科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投入的比例。在考核評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)將科技創(chuàng)新指標(biāo)納入其中，就是鼓勵(lì)企業(yè)做科技創(chuàng)新的業(yè)務(wù)工作。

值得注意的是，我們目前還重點(diǎn)推出了“科改示范行動(dòng)”工作，由此可以看到目前的一些改革方向。比如說(shuō)加強(qiáng)對(duì)人才的有效激勵(lì)，包括工資總額改革、中長(zhǎng)期激勵(lì)改革等。具體來(lái)看，科技型企業(yè)可以做崗位分紅、項(xiàng)目收益分紅、股權(quán)類激勵(lì)等措施。這些措施的目的都是為了有效激勵(lì)科技人員、積極推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

圖片來(lái)源：新華社

國(guó)企要發(fā)揮支持市場(chǎng)環(huán)境的作用

NBD：目前，政策層面強(qiáng)調(diào)發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)作用。國(guó)企以及各類市場(chǎng)主體如何把握這一導(dǎo)向，在推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)上取得突破？

周麗莎：我們從此次新冠肺炎疫情中國(guó)有企業(yè)的表現(xiàn)可以看到，其更多的作用發(fā)揮在了我們通常所說(shuō)的“六個(gè)力量”（成為黨和國(guó)家最可信賴的依靠力量；成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量；成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量；成為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量；成為壯大綜合國(guó)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生的重要力量；成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)勝利的重要力量）方面，在國(guó)計(jì)民生、國(guó)家戰(zhàn)略等方面發(fā)揮著重要作用。

所以，國(guó)有企業(yè)要在整個(gè)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中發(fā)展，提升整體功能和影響力，首先就是要發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的龍頭作用，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等不同企業(yè)類型的協(xié)同合作，從而形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利共贏，并打造產(chǎn)業(yè)龍頭。

國(guó)有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，包括在經(jīng)濟(jì)循環(huán)生態(tài)圈的建設(shè)上，也要以更為開(kāi)放的姿態(tài)和各種不同類型的企業(yè)分工合作，形成相互發(fā)展，共同促進(jìn)的局面。

同時(shí)，國(guó)企在發(fā)展過(guò)程中也應(yīng)更多關(guān)注國(guó)計(jì)民生行業(yè)，一方面是基礎(chǔ)性的國(guó)計(jì)民生國(guó)家戰(zhàn)略行業(yè)，另一方面是高端產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、資源價(jià)值鏈高端產(chǎn)業(yè)等。

NBD：“雙循環(huán)”概念最近引起全社會(huì)熱議。在我們正努力進(jìn)入“雙循環(huán)”的發(fā)展模式，國(guó)企又該發(fā)揮怎樣的作用？

周麗莎：由于國(guó)企首先是在保障國(guó)計(jì)民生方面發(fā)揮了基礎(chǔ)作用，因此在新的發(fā)展模式下，國(guó)企未來(lái)首要的還是要起到支持市場(chǎng)環(huán)境的作用。

在這方面，近一段時(shí)間以來(lái)國(guó)企央企都有不少實(shí)踐，比如說(shuō)目前國(guó)企一些減免電費(fèi)措施、減免租賃費(fèi)用措施等。包括疫情期間國(guó)企央企投入基礎(chǔ)防護(hù)用品生產(chǎn)的一些舉措，都是支持市場(chǎng)環(huán)境的體現(xiàn)。

此外，國(guó)企還要做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需的布局，和其他類型的企業(yè)做好整合，相互促進(jìn)共同發(fā)展。在優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)方面，提升我們整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值，從而統(tǒng)籌用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)化過(guò)程中起到引領(lǐng)作用。

封面圖片來(lái)源：新華社