每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

個(gè)體經(jīng)營、非全日制以及新就業(yè)形態(tài)等靈活多樣的就業(yè)方式，是當(dāng)前勞動(dòng)者就業(yè)增收的重要途徑。

7月31日，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》（以下簡稱《意見》）。文件要求，因地制宜、因城施策，清理取消對靈活就業(yè)的不合理限制，強(qiáng)化政策服務(wù)供給，創(chuàng)造更多靈活就業(yè)機(jī)會，激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)新潛能，鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，全力以赴穩(wěn)定就業(yè)大局。

《意見》提出，鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營發(fā)展，增加非全日制就業(yè)機(jī)會，支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要合理設(shè)定互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)及其他新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管規(guī)則，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等降低服務(wù)費(fèi)、加盟管理費(fèi)等費(fèi)用，創(chuàng)造更多靈活就業(yè)崗位，吸納更多勞動(dòng)者就業(yè)。

為居家就業(yè)、兼職就業(yè)創(chuàng)造條件

7月22日，李克強(qiáng)總理在主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時(shí)指出，靈活就業(yè)規(guī)模大、空間大。今年受疫情沖擊等方面因素影響，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，農(nóng)民工留鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)人數(shù)增加。各級政府要想方設(shè)法支持多渠道靈活就業(yè)，幫助困難城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民工就近加入零工經(jīng)濟(jì)，增加家庭收入。

國務(wù)院常務(wù)會議上確定的鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營、支持非全日制就業(yè)、對新就業(yè)形態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管、加強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)、動(dòng)態(tài)發(fā)布社會需要的新職業(yè)等舉措，在《意見》中得到了進(jìn)一步細(xì)化。

圖片來源：新華社

《意見》提出，鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)辦投資小、見效快、易轉(zhuǎn)型、風(fēng)險(xiǎn)小的小規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)體。支持發(fā)展各類特色小店，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增加商業(yè)資源供給。對下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體從事個(gè)體經(jīng)營的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策支持。

《意見》明確，要落實(shí)財(cái)政、金融等針對性扶持政策，推動(dòng)非全日制勞動(dòng)者較為集中的保潔綠化、批發(fā)零售、建筑裝修等行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。

要增強(qiáng)養(yǎng)老、托幼、心理疏導(dǎo)和社會工作等社區(qū)服務(wù)業(yè)的吸納就業(yè)能力。加強(qiáng)對非全日制勞動(dòng)者的政策支持，對就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生從事非全日制等工作的，按規(guī)定給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

針對備受關(guān)注的新就業(yè)形態(tài)，《意見》強(qiáng)調(diào)，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，加快推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)零售、移動(dòng)出行、線上教育培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線娛樂等行業(yè)發(fā)展，為勞動(dòng)者居家就業(yè)、遠(yuǎn)程辦公、兼職就業(yè)創(chuàng)造條件。合理設(shè)定互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)及其他新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管規(guī)則，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等降低服務(wù)費(fèi)、加盟管理費(fèi)等費(fèi)用，創(chuàng)造更多靈活就業(yè)崗位，吸納更多勞動(dòng)者就業(yè)。

中國勞動(dòng)學(xué)會特約研究員蘇海南告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，新就業(yè)形態(tài)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)、崗位結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)的新變化，也是穩(wěn)定就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)的重要渠道。

“在全球就業(yè)壓力加大的當(dāng)下，以往正規(guī)就業(yè)形態(tài)受新冠病毒沖擊出現(xiàn)整體下滑，特別需要依靠新就業(yè)形態(tài)來化解原有就業(yè)形態(tài)收縮所帶來的影響。”蘇海南說。

取消涉及靈活就業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)

《意見》要求，從加強(qiáng)審批管理服務(wù)、取消部分收費(fèi)、提供低成本場地支持等方面優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

要開通行業(yè)準(zhǔn)入辦理綠色通道，對需要辦理相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入許可的，實(shí)行多部門聯(lián)合辦公、一站式審批。在政府指定的場所和時(shí)間內(nèi)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)，無須辦理營業(yè)執(zhí)照。加大“放管服”改革力度，引導(dǎo)勞動(dòng)者規(guī)范有序經(jīng)營。

取消涉及靈活就業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，對經(jīng)批準(zhǔn)占道經(jīng)營的免征城市道路占用費(fèi)。建立公開投訴舉報(bào)渠道，依法查處違規(guī)收費(fèi)行為。

要落實(shí)階段性減免國有房產(chǎn)租金政策，鼓勵(lì)各類業(yè)主減免或緩收房租，幫助個(gè)體經(jīng)營者等靈活就業(yè)人員減輕房租負(fù)擔(dān)。有條件的地方可將社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施閑置空間、非必要辦公空間改造為免費(fèi)經(jīng)營場地，優(yōu)先向下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員提供。

《意見》還指出，推動(dòng)新職業(yè)發(fā)布和應(yīng)用。密切跟蹤經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和職業(yè)活動(dòng)新變化，廣泛征求社會各方面對新職業(yè)的意見建議，動(dòng)態(tài)發(fā)布社會需要的新職業(yè)、更新職業(yè)分類，引導(dǎo)直播銷售、網(wǎng)約配送、社群健康等更多新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。及時(shí)制定新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推出新職業(yè)培訓(xùn)課程。完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，探索建立新就業(yè)形態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)。

封面圖片來源：新華社