尊重歷史 面向未來 堅定不移維護和穩(wěn)定中美關系

中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪

中美關系是世界上最重要的雙邊關系之一。維護和穩(wěn)定中美關系事關兩國人民和世界各國人民福祉，也關乎世界和平、穩(wěn)定、發(fā)展。習近平主席2014年即指出，歷史和現(xiàn)實都表明，中美兩國合則兩利、斗則俱傷。中美合作可以辦成有利于兩國和世界的大事，中美對抗對兩國和世界肯定是災難。雙方應該登高望遠，加強合作，堅持合作，避免對抗，既造福兩國，又兼濟天下。在兩國元首慶祝建交40周年互致賀信時，習近平主席指出，中美建交40年來，兩國關系歷經(jīng)風雨，取得了歷史性發(fā)展，為兩國人民帶來了巨大利益，也為世界和平、穩(wěn)定、繁榮作出了重要貢獻。歷史充分證明，合作是雙方最好的選擇。美方也表示，多年來，中美關系取得了巨大發(fā)展。

世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時代主題。維護世界和平、促進共同發(fā)展是中美兩國的共同責任和使命，需要雙方正確看待和妥善處理彼此關系，形成和而不同的相處之道。正是基于這一點，中美雙方同意共同構建不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的新型大國關系，本屆美國政府執(zhí)政后中美雙方同意共同推動以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關系。

但是，近一個時期以來，美國一些政客接連拋出種種謬論，惡毒攻擊中國共產(chǎn)黨和中國政治制度，蓄意歪曲并全盤否定近50年來中美關系的歷史。他們試圖用謊言蒙蔽美國人民，欺騙國際輿論。國際社會有目共睹，是美執(zhí)政當局單方面挑起事端，采取一系列干涉中國內(nèi)政、損害中方利益、嚴重破壞中美關系的錯誤言行，導致兩國關系出現(xiàn)建交以來異常復雜嚴峻的局面。對此，中國政府已經(jīng)全面闡明了中方立場，予以堅決回應，堅定不移維護國家主權安全發(fā)展利益，堅定不移維護和穩(wěn)定中美關系。

中美關系的健康穩(wěn)定發(fā)展事關中美兩國和世界的當下與未來，符合中美兩國人民和世界各國人民的共同愿望。絕不能任由美國一小撮政客出于一己私利，把中美關系推到十分危險的境地。

一

中美兩國人民有著友好交往的歷史，曾經(jīng)在世界反法西斯戰(zhàn)爭中并肩戰(zhàn)斗。1949年，在中國共產(chǎn)黨領導下，中國人民獲得了解放，建立了中華人民共和國。毛澤東主席莊嚴宣告，中國人民從此站起來了。

新中國成立后，中國在平等互利、相互尊重主權和領土完整的基礎上同一批又一批國家建立了外交關系。然而，由于美方對中華人民共和國采取拒絕承認的錯誤政策，致使中美陷入長期相互隔絕、彼此敵對狀態(tài)。歷史總是要前進，時代總是要進步，這是不可阻擋的歷史潮流。中美兩國人民對彼此始終懷有友好的感情，雙方尋求友好交往和互利合作的努力從未停息。1970年，毛澤東主席在會見美國記者斯諾時表示：“中美兩國總要建交的。中國和美國難道就一百年不建交??？”尼克松總統(tǒng)在1970年也指出：“我們改善同北京的實際上的關系，這肯定是對我們有益的，同時也有利于亞洲和世界的和平與穩(wěn)定”。毛澤東主席、周恩來總理高瞻遠矚，親自決策并推動實施了中美“乒乓外交”，基辛格博士1971年7月秘密訪華，中美實現(xiàn)關系正?；瘽u成大勢所趨。

1972年2月，應周恩來總理邀請，尼克松總統(tǒng)對中國進行了“破冰之旅”，實現(xiàn)了“跨越太平洋的握手”。尼克松總統(tǒng)在人民大會堂歡迎宴會致詞時表示，我是為了美國人民的利益而來。你們深信你們的制度，我們同樣深信我們的制度。我們在這里見面，并不是由于我們有共同的信仰，而是由于我們有共同的利益和共同的希望。我們沒有理由要成為敵人。現(xiàn)在是我們兩國人民攀登偉大境界的高峰，締造新的、更美好世界的時候了。中國領導人強調(diào)，中美雙方要弄清楚彼此之間的分歧，努力尋找共同點，使我們兩國的關系有一個新的開始。

中美雙方在尼克松總統(tǒng)訪華期間發(fā)表“上海公報”，在肯定兩國共同點的同時，如實列出雙方存在的分歧，明確指出中美兩國的社會制度和外交政策有著本質(zhì)的區(qū)別，同意各國不論社會制度如何，都應根據(jù)尊重各國主權和領土完整、不侵犯別國、不干涉別國內(nèi)政、平等互利、和平共處的原則來處理國與國之間的關系。雙方還聲明，中美關系走向正?；欠纤袊依娴?。這一歷史性文件載明了中美雙方愿意秉持相互尊重、平等相待、求同存異原則處理兩國關系的重要共識。“上海公報”充分體現(xiàn)了聯(lián)合國憲章宗旨和原則的精神，符合國際關系基本準則。

從基辛格秘密訪華到尼克松總統(tǒng)正式訪華，中美關系邁出了走向正?；闹匾徊健？ㄌ卣邮苤蟹教岢龅?ldquo;斷交、撤軍、廢約”三原則，并在此基礎上與中方就妥善處理臺灣問題達成一致。中美雙方1978年12月16日發(fā)表的“建交公報”申明，美方承認中華人民共和國政府是中國唯一合法政府，在此范圍內(nèi)美國人民同臺灣人民保持文化、商務和其他非官方關系。1979年1月1日，中美兩國建交。

在中美關系“破冰”、正常化直至建交的過程中，毛澤東、周恩來、鄧小平和尼克松、卡特、基辛格等中美老一輩領導人和政治家從兩國人民根本利益出發(fā)，以非凡的戰(zhàn)略眼光和卓越的政治勇氣，超越意識形態(tài)和社會制度的差異，作出了歷史性的政治決斷。“上海公報”、“建交公報”以及1982年著重解決美國售臺武器這一歷史遺留問題的“八·一七”公報，確立了一個中國原則，確認了相互尊重、平等相待、求同存異等處理兩國關系的準則，構成了中美關系的政治基礎。

歷史事實是，中國始終堅持中國共產(chǎn)黨領導，一直堅定不移走社會主義道路，從中美關系正?；M程開始，兩國關系就是建立在雙方承認并尊重彼此社會制度不同這一共識基礎之上。當前，美方一些政客聲稱美國當初與中國接觸和建交是為了改變中國，美國對華接觸政策已全面失敗，污蔑中國多年來欺騙美國，渲染意識形態(tài)對立，竭力鼓吹冷戰(zhàn)思維。這是對幾十年來中美兩國各界人士為推動中美關系發(fā)展所作巨大努力和貢獻的莫大褻瀆。然而，事實就是事實，歷史豈容篡改。我們要以對歷史和人民負責的態(tài)度，激濁揚清，還歷史以本來面目，共同維護好中美關系的基礎，維護好中美兩國人民的友好感情，否則歷史和人民決不會答應。

圖片來自：新華社

二

中美建交后，在雙方共同努力下，兩國關系歷經(jīng)風雨和坎坷，取得了歷史性發(fā)展，不僅給兩國人民帶來了巨大利益，也有力促進了世界的和平、穩(wěn)定、發(fā)展。中美合作從來都是互利共贏的，41年來兩國和世界各國都是中美關系發(fā)展的受益者。

改革開放以來，在中國共產(chǎn)黨的領導下，中國人民憑著自己的勤勞和智慧，取得了巨大發(fā)展成就。在此過程中，中國的快速發(fā)展得益于同世界各國的交流合作，也為包括美國在內(nèi)世界各國提供了持續(xù)的增長動力和重要機遇。中美貿(mào)易額較建交之初增長了200多倍，雙向投資從幾乎為零到近2400億美元。中國物美價廉的商品給美國消費者帶來了實惠，中國廣闊的市場和良好的營商環(huán)境為美國企業(yè)提供了豐厚利潤。

中美人員往來從每年幾千人次增長到超過500萬人次，中國在美留學生總數(shù)超過40萬人。兩國建立了50對友好省州關系和227對姐妹城市。從2005年卡特里娜颶風災害到2008年汶川重大地震災害，中美兩國人民感同身受，紛紛向?qū)Ψ绞┮栽?。新冠肺炎疫情發(fā)生后，中美兩國各界相互馳援。中國有關省市、企業(yè)和機構向美方受疫情影響的州市、社區(qū)和民眾捐贈口罩、防護服等醫(yī)用設備，并向美方供應了大批抗疫物資。

中美兩國同世界各國一道，致力于維護世界和平、安全與發(fā)展。雙方在朝鮮半島、阿富汗、中東等地區(qū)熱點問題上保持了密切溝通協(xié)調(diào)，與相關國家一道推動有關問題的政治解決進程。中美在反恐、防擴散、禁毒、疾病防控、減貧、維和、打擊芬太尼濫用走私活動等領域開展了富有成效的合作。2001年，美國遭受“9·11”恐怖襲擊后，中國政府和人民即向美國政府和人民表示慰問，中美在反恐和防擴散領域加強協(xié)調(diào)與合作。同時，中方一直強調(diào)在反恐問題上不能采取雙重或多重標準。面對1997年亞洲金融危機和2008年國際金融危機，中美和各國合力應對，為維護國際金融穩(wěn)定、促進世界經(jīng)濟復蘇作出了重要貢獻。在中美等國攜手推動下，氣候變化《巴黎協(xié)定》得以簽署，為促進全球氣候變化合作提供重要動力。中美雙方還在東帝汶開展糧食安全三方合作，聯(lián)合培訓阿富汗外交官，在非洲聯(lián)手抗擊埃博拉疫情，成為兩國協(xié)助第三國加強能力建設的范例。

當然，41年來，中美關系發(fā)展并非一帆風順，中美之間也曾經(jīng)歷過風風雨雨和重大波折，但兩國都能夠從歷史和大局出發(fā)，管控矛盾和分歧，妥善處理敏感問題，維護了中美關系總體穩(wěn)定發(fā)展的勢頭。事實證明，中美之間沒有過不去的坎，關鍵在于要有相互尊重、平等相待、求同存異的誠意，在于要有對歷史和人民負責的擔當。

回顧41年的中美關系，我們可以從中得到許多寶貴的歷史啟迪：一是要始終從中美兩國人民和世界各國人民共同利益、全人類前途命運出發(fā)考慮和處理兩國關系，為中美兩國好，也為世界各國好。二是要始終堅持中美關系的正確方向，牢牢把握兩國共同利益遠大于分歧。三是要始終建設性管控分歧，恪守中美三個聯(lián)合公報原則和精神，尊重彼此核心利益和重大關切。四是要始終致力于擴大中美合作，遵循合作共贏原則，為兩國和世界帶來更多福祉。這些有益經(jīng)驗過去管用，現(xiàn)在管用，今后也管用。

三

中美關系正面臨新的國際國內(nèi)環(huán)境。在這一背景下，維護和穩(wěn)定兩國關系的正確態(tài)度應該是尊重歷史，與時俱進，繼往開來，而不應歪曲歷史、否定歷史、開歷史倒車。

當前，世界百年未有之大變局加速演進，國際形勢中不穩(wěn)定不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情等給各國安全和發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。同時，各國經(jīng)濟相互聯(lián)系，科技進步日新月異，人類命運休戚與共，世界成為你中有我、我中有你的地球村，任何國家都不能獨善其身。正如習近平主席2017年在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部發(fā)表的重要演講指出的，宇宙只有一個地球，人類共有一個家園；珍愛和呵護地球是人類的唯一選擇。各國應該共同推動建設新型國際關系，共同構建人類命運共同體。

世界是豐富多彩的。世界各國歷史文化、政治制度、發(fā)展模式等各異，都在走符合自身國情的發(fā)展道路。我們尊重各國選擇的發(fā)展道路，希望各國都發(fā)展得好。中國堅定不移走中國特色社會主義道路，中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。中國堅持走這條道路取得了巨大成就，也為維護世界和平穩(wěn)定、促進各國共同發(fā)展作出了重要貢獻。美國一些政客狂妄無知，違反聯(lián)合國憲章和國際關系基本準則，動輒粗暴干涉其他國家內(nèi)政。美方詆毀抹黑中國政治制度、離間中國共產(chǎn)黨和中國人民關系的圖謀注定要失敗。他們應該明白，中國共產(chǎn)黨的領導地位是歷史和人民的選擇，得到14億中國人民的衷心擁護和支持。中國共產(chǎn)黨始終把人民對美好生活的向往作為自己的奮斗目標，這正是中國共產(chǎn)黨能夠得到廣大人民群眾衷心擁護的根本原因。美國一些政客越是挑撥離間中國共產(chǎn)黨和中國人民的血肉聯(lián)系，越會激起中國人民的義憤，中國人民將在中國共產(chǎn)黨的堅強領導下更加奮發(fā)前行。同樣必須指出的是，在當今信息化社會，中國人民對世界和美國有著清楚了解和深刻認知，有能力對事物作出正確判斷，不是美方某些人可以隨便蒙蔽的。我們沒有興趣干涉美國的內(nèi)政，美方也應尊重中國對自身發(fā)展道路的選擇。中國人民追求國家發(fā)展和美好生活的正當權利理應受到尊重。任何旨在剝奪中國人民發(fā)展權的圖謀都是白日做夢。中國人民有高度的自信，國際社會看得也很清楚。

今天，中國人民正緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標而不懈努力。中國堅定不移走和平發(fā)展道路，也希望其他國家共同走和平發(fā)展道路；中國堅定不移致力于建設新型國際關系，推動構建人類命運共同體，建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界；中國堅定不移深化改革擴大開放，開放的大門將越開越大；中國堅定不移同各國加強互利合作，攜手推動“一帶一路”建設高質(zhì)量發(fā)展，積極倡導共建“健康絲綢之路”，構建人類衛(wèi)生健康共同體。今年上半年，中國經(jīng)濟在全球嚴峻疫情下取得超出預期的表現(xiàn)，充分顯現(xiàn)了中國經(jīng)濟的韌性和潛力。正如習近平主席指出的那樣，中國經(jīng)濟是一片大海，而不是一個小池塘?？耧L驟雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大海。我們歡迎包括美國企業(yè)在內(nèi)的各國企業(yè)繼續(xù)來華投資興業(yè)，并為他們繼續(xù)創(chuàng)造更加良好的營商環(huán)境。

中國對發(fā)展中美關系的政策立場一以貫之，保持高度的穩(wěn)定性和連續(xù)性。我們致力于發(fā)展不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的中美關系，同時將堅定捍衛(wèi)國家主權安全發(fā)展利益。中國發(fā)展的根本目標，是為讓中國人民過上更好的日子，為地區(qū)和世界和平、穩(wěn)定、發(fā)展和繁榮作出更大貢獻。中美對話合作不是單行道，不是單方面的恩惠，是平等互利的。中國是講原則、講道理、講信譽的國家，也是講相互尊重、合作共贏的國家。國際社會已經(jīng)充分表明，希望中美關系能夠健康穩(wěn)定發(fā)展，不希望中美走向?qū)箾_突。美方一些政客出于一己私利，以種種手段威逼打壓其他國家選邊站隊。國際社會對此是深惡痛絕的。美方這些政客的圖謀決不會得逞。

四

中美雙方要堅持從戰(zhàn)略高度和長遠角度出發(fā)，本著對歷史、對人民負責的精神，把握好兩國關系發(fā)展的方向，以兩國人民和世界各國人民根本利益為念，加強接觸對話溝通，美方應同中方一道共同推動以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關系，使兩國關系重回正確軌道。

國際社會要繼續(xù)加強合作應對新冠肺炎疫情。流行性疾病不分國界和種族，是人類共同的敵人。團結合作是最有力的武器，各國唯有共同應對，才能戰(zhàn)而勝之。中方支持國際社會在世界衛(wèi)生組織領導下加強抗疫合作，全力爭取早日戰(zhàn)勝疫情。中國人民真誠希望美國早日控制住疫情蔓延勢頭，減少疫情給美國人民帶來的損失。美國一些政客應立即停止將疫情政治化、把病毒污名化，停止向中方“甩鍋”、推責，擔負起對本國國民以及作為一個大國應當承擔的國際責任，與國際社會一道推動全球抗疫合作，共同挽救人類生命。

要尊重彼此核心利益和重大關切。臺灣、涉港、涉藏、涉疆問題涉及中國主權和領土完整，事關中方核心利益。中方嚴正要求美方慎重妥善處理有關問題，立即停止干涉中國內(nèi)政。對美方損害我國核心重大利益的言行，我們已經(jīng)并將繼續(xù)采取堅定、必要的反制措施。中方捍衛(wèi)國家主權、安全、發(fā)展利益的決心堅定不移。

要避免戰(zhàn)略誤判，管控分歧。對中美兩國而言，合作共贏是唯一正確選擇。美方必須摒棄冷戰(zhàn)思維和零和博弈的錯誤行徑。中美雙方要開展各領域?qū)υ挏贤?，中方同美方對話溝通的大門始終敞開。雙方應以溝通促進合作，以對話妥處分歧。

要拓展各領域互利合作。希望美方同中方加強配合，為落實中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議創(chuàng)造有利條件。美方應停止打壓中國企業(yè)的霸凌行為，為中國企業(yè)經(jīng)營投資提供公平、開放、非歧視性的環(huán)境。雙方要拓展能源、執(zhí)法、禁毒、地方、人文等領域交流合作。中美兩軍應加強接觸交往，用好互信機制，使兩軍關系成為兩國關系的穩(wěn)定因素。雙方還應就朝鮮半島、阿富汗、中東、網(wǎng)絡安全、氣候變化、公共衛(wèi)生等國際地區(qū)問題繼續(xù)開展協(xié)調(diào)合作，讓兩國人民和世界各國人民從中美及其他國家的合作中得到更多利益。

要維護中美關系的民意基礎。中美人民友誼蘊含了幾十年來兩國人民的無數(shù)心血，值得我們倍加呵護。美國一些反華勢力濫用“國家安全”概念，蓄意阻撓中美正常交往，刻意誤導美國民眾，企圖給兩國關系造成不可逆的破壞。美國各界有識之士深知維護中美關系和兩國人民友誼的重要性，紛紛站出來對反華勢力的倒行逆施表明反對立場。中美兩國人民的友好往來不是一些美國政客的政治操弄可以隔斷的。中方歡迎更多美國各界人士來華親身感受真實的中國，將繼續(xù)鼓勵和支持兩國人民開展教育、科技、文化、體育、青年、媒體等各領域交流合作。

維護和穩(wěn)定中美關系是人心所向、大勢所趨。我們敦促美方?jīng)Q策者尊重歷史事實，認清時代潮流，正視美國各界有識之士的呼聲，傾聽世界各國的呼吁，糾正錯誤、改弦易轍，同中方相向而行，在相互尊重基礎上管控分歧，在互利互惠基礎上拓展合作，共同推動中美關系回到健康穩(wěn)定發(fā)展的軌道。

（封面圖來自：攝圖網(wǎng)）