每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

今年是脫貧攻堅(jiān)的收官之年，現(xiàn)在半年已過(guò)，脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)成效如何？未來(lái)還將采取哪些舉措確保如期打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)？

8月10日，國(guó)新辦就掛牌督戰(zhàn)工作成果舉行發(fā)布會(huì)。國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任歐青平表示，2020年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)獲悉，今年初，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展掛牌督戰(zhàn)工作，截至目前，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)已經(jīng)取得階段性成果。

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52縣“三保障”等存量問(wèn)題全部解決

今年1月25日，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展掛牌督戰(zhàn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)掛牌督戰(zhàn)工作進(jìn)行具體部署和安排。掛牌督戰(zhàn)的范圍是2019年底沒(méi)有摘帽的52個(gè)縣以及貧困人口超過(guò)1000人的88個(gè)村和貧困發(fā)生率超過(guò)10%的1025個(gè)村，共1113個(gè)村。

歐青平介紹，經(jīng)過(guò)半年的努力，掛牌縣村一大批制約脫貧攻堅(jiān)的難點(diǎn)問(wèn)題都得到了很好的解決，成效比較顯著。“截至7月底，52個(gè)掛牌縣解決了15.6萬(wàn)貧困人口的飲水安全、住房安全、義務(wù)教育和醫(yī)療衛(wèi)生保障方面的問(wèn)題。到目前為止，52個(gè)縣貧困人口‘三保障’（義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全）和飲水安全的存量問(wèn)題已經(jīng)全部解決。”

此外，歐青平還表示，今年52個(gè)掛牌督戰(zhàn)縣有285萬(wàn)貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工，是去年52個(gè)縣外出務(wù)工規(guī)模的112%，且這個(gè)比例比全國(guó)平均水平高7個(gè)百分點(diǎn)。

“52個(gè)縣的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制已經(jīng)初步建立，共識(shí)別87萬(wàn)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣易致貧人口，并對(duì)這些人口全部落實(shí)了幫扶措施，有效防止他們陷入新的貧困。”歐青平說(shuō)。

政策部署之下，各地脫貧攻堅(jiān)實(shí)際效果如何？

甘肅省隴南市西和縣是此次國(guó)家掛牌督戰(zhàn)的52個(gè)縣之一，該縣縣委書(shū)記曹勇在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上介紹，全縣有223個(gè)貧困村，2013年建檔立卡時(shí)，有貧困人口15.38萬(wàn)人，貧困發(fā)生率高達(dá)39.52%，到去年底，還有未退出村48個(gè)，掛牌村6個(gè)，未脫貧人口13233人，貧困發(fā)生率降到3.43%。

曹勇進(jìn)一步表示，通過(guò)半年來(lái)的掛牌實(shí)戰(zhàn)，“兩不愁三保障”工作任務(wù)已全部完成。義務(wù)教育方面，貧困家庭義務(wù)教育階段無(wú)因貧失學(xué)輟學(xué)；基本醫(yī)療保障方面，標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、合格村醫(yī)、家庭醫(yī)生簽約、貧困人口醫(yī)療保險(xiǎn)做到全覆蓋；住房安全方面，完成了危房改造清單任務(wù)和住房安全核驗(yàn)工作。

“此外，在消費(fèi)扶貧上，針對(duì)疫情的影響，我們充分發(fā)揮隴南電商平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，一手抓電商扶貧，一手抓企業(yè)和幫扶單位促銷(xiāo)扶貧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售2.46億元。”曹勇說(shuō)。

基本醫(yī)療有保障目標(biāo)已接近實(shí)現(xiàn)

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貧困人口的基本醫(yī)療保障作為“三保障”的重要組成部分，在脫貧攻堅(jiān)中取得了階段性成果。

歐青平表示，脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，國(guó)家衛(wèi)健委、國(guó)家醫(yī)保局等相關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹中央關(guān)于健康扶貧工作的部署，出臺(tái)了一系列面向貧困地區(qū)、貧困人口的傾斜性政策舉措。對(duì)貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分按規(guī)定由財(cái)政給予補(bǔ)貼，實(shí)行傾斜性的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)舉措，對(duì)貧困人口執(zhí)行起付線降低50%，支付比例提高5個(gè)百分點(diǎn)的傾斜政策，并全面取消封頂線。同時(shí)，對(duì)患有大病、長(zhǎng)期慢性病的貧困人口實(shí)現(xiàn)分類(lèi)分批救治，到目前為止，全國(guó)累計(jì)有1800多萬(wàn)貧困患者得到有效救治。

歐青平指出，國(guó)家衛(wèi)健委還組織全國(guó)的三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶貧困縣的縣級(jí)醫(yī)院，幫助提高臨床服務(wù)能力。目前，一共有1007家各地三級(jí)醫(yī)院與1172家貧困縣的醫(yī)院開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。從“醫(yī)療有保障”角度講，所有的貧困人口都已經(jīng)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。

“此外，鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員的空白點(diǎn)都實(shí)現(xiàn)清零，讓老百姓能看上病。納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)，就是解決了老百姓能看得起病的問(wèn)題，所以基本醫(yī)療有保障的目標(biāo)已經(jīng)接近實(shí)現(xiàn)。”歐青平說(shuō)。

與此同時(shí)，歐青平也坦言，雖然目前存量問(wèn)題總體解決，但在因貧困勞動(dòng)力工作變動(dòng)或者失業(yè)導(dǎo)致原來(lái)的醫(yī)保斷檔，新生兒加入貧困家庭人口等方面還存在動(dòng)態(tài)增量問(wèn)題，扶貧辦將會(huì)同衛(wèi)健委指導(dǎo)各地解決好這方面的問(wèn)題。

另外，貧困地區(qū)的基本醫(yī)療服務(wù)水平雖然有了很大提高，但是相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)仍然存在差距。歐青平指出，無(wú)論是硬件條件還是醫(yī)療工作人員的能力水平都存在一些差距，這是下一步在鞏固脫貧成果工作中要繼續(xù)努力的方向。

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