每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 廖丹    

8月11日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議表決通過(guò)與房屋買(mǎi)賣(mài)相關(guān)的《中華人民共和國(guó)契稅法》，并將于2021年9月1日起施行。

一時(shí)間，“房?jī)r(jià)要漲，契稅要漲，買(mǎi)房要趁早”的傳言四起。此次，為了落實(shí)稅收法定原則，契稅從國(guó)務(wù)院暫行條例上升為法律，契稅法規(guī)定的“契稅稅率為3%至5%”，法定稅率與1997年出臺(tái)的契稅暫行條例并無(wú)任何變化。

同時(shí)需要關(guān)注的是，按照當(dāng)前實(shí)施的稅收優(yōu)惠政策，房地產(chǎn)交易中實(shí)際執(zhí)行的契稅稅率主要在1%~3%之間。

在關(guān)于《中華人民共和國(guó)契稅法（草案）》的說(shuō)明中，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆介紹，維持現(xiàn)行稅率不變，規(guī)定契稅稅率為3%~5%；具體適用稅率，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在規(guī)定的稅率幅度內(nèi)提出，報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)決定，并報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。

稅收法定再進(jìn)一步

契稅法規(guī)定，在境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬，承受的單位和個(gè)人為契稅的納稅人。轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬包括土地使用權(quán)出讓?zhuān)煌恋厥褂脵?quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)ǔ鍪?、?zèng)與、互換；房屋買(mǎi)賣(mài)、贈(zèng)與、互換。

按照稅法規(guī)定，契稅的具體適用稅率由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在前款規(guī)定的稅率幅度內(nèi)提出，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。

省、自治區(qū)、直轄市可以依照前款規(guī)定的程序?qū)Σ煌黧w、不同地區(qū)、不同類(lèi)型的住房的權(quán)屬轉(zhuǎn)移確定差別稅率。

這意味著自1997年出臺(tái)的契稅暫行條例，按照稅制平移的思路，終于上升為法律，稅收法定再進(jìn)一步。

專(zhuān)家：優(yōu)惠稅率將延續(xù)

契稅與房屋買(mǎi)賣(mài)相關(guān)，近期契稅稅率引起了廣泛關(guān)注，一些房地產(chǎn)中產(chǎn)發(fā)布消息稱(chēng)，新契稅法稅率調(diào)整為3%~5%，意味著之前1%、1.5%的購(gòu)房?jī)?yōu)惠契稅稅率將會(huì)上調(diào)。

需要指出的是，契稅法規(guī)定，契稅稅率為3%~5%。這與1997年出臺(tái)的契稅暫行條例的規(guī)定一致。

那么1%、1.5%的優(yōu)惠稅率是如何規(guī)定的？這要追溯到2016年發(fā)布、目前正在執(zhí)行的《關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2016〕23號(hào)）。

通知規(guī)定，對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)家庭唯一住房（家庭成員范圍包括購(gòu)房人、配偶以及未成年子女，下同），面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。

對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。通知指出，北京市、上海市、廣州市、深圳市暫不實(shí)施該項(xiàng)優(yōu)惠政策。

記者注意到，一線城市契稅有一些差別，以北京為例，目前首套購(gòu)房、90平方米以下的，按1%征收契稅，首套購(gòu)房90平方米以上的，按1.5%征收契稅；非首套購(gòu)房按3%征收契稅。

中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，總體來(lái)看，契稅實(shí)際稅率普遍在1%~3%之間，這也是考慮到一些城市尤其是一線城市，房產(chǎn)的總價(jià)值比較高，如果稅率調(diào)高會(huì)加重剛需購(gòu)房者的負(fù)擔(dān)。

施正文指出，目前來(lái)看，契稅法基本上采取了稅制平移的做法，法定稅率沒(méi)有變化，對(duì)現(xiàn)行優(yōu)惠稅率等優(yōu)惠政策也通過(guò)授權(quán)國(guó)務(wù)院和地方政府制定差別稅率和減免稅的形式予以延續(xù)。未來(lái)具體執(zhí)行中，要結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等具體情況，由國(guó)務(wù)院或省級(jí)人大出臺(tái)具體政策，因地制宜、因城施策。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，后續(xù)契稅本身不會(huì)調(diào)整，今年是減稅減負(fù)的年份，不存在加稅一說(shuō)。近期中介會(huì)炒作這個(gè)政策，所以購(gòu)房者不要過(guò)于擔(dān)心這個(gè)政策內(nèi)容，不影響購(gòu)房置業(yè)，購(gòu)房者應(yīng)該保持獨(dú)立的置業(yè)計(jì)劃，不要被中介機(jī)構(gòu)忽悠了。

封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)