每經(jīng)記者 于垚峰    每經(jīng)編輯 梁梟    

未來，國內(nèi)城市地鐵普遍虧損的局面能否打破？

日前，國內(nèi)首個(gè)以地鐵單位為建設(shè)運(yùn)營主體的城市軌道交通產(chǎn)業(yè)園可行性專家評審會在南昌召開。會上，專家組成員對《南昌市城市軌道交通產(chǎn)業(yè)園可行性報(bào)告》展開進(jìn)一步論證，并形成最終意見，認(rèn)為項(xiàng)目定位準(zhǔn)確，總體方案可行。

8月19日，南昌軌道交通產(chǎn)業(yè)園籌備組負(fù)責(zé)人張敏在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，地鐵建設(shè)項(xiàng)目資金需求量大，單靠政府投資難以為繼，必須依托自身優(yōu)勢發(fā)展地鐵經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)“造血”功能，通過經(jīng)營性項(xiàng)目來彌補(bǔ)建設(shè)、運(yùn)營的資金缺口。

國內(nèi)首個(gè)地鐵運(yùn)營的產(chǎn)業(yè)園

地鐵作為服務(wù)民生的重要公共交通方式，一直依靠財(cái)政補(bǔ)貼，除香港地鐵外，國內(nèi)城市中，目前尚未有城市地鐵實(shí)現(xiàn)盈利。

南昌軌道交通產(chǎn)業(yè)園籌備組負(fù)責(zé)人張敏向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，為了實(shí)現(xiàn)城市和軌道交通的可持續(xù)發(fā)展，南昌軌道集團(tuán)在學(xué)習(xí)借鑒香港等其他先進(jìn)地鐵城市做法的同時(shí)，以業(yè)主身份，打造全國首個(gè)由地鐵單位為建設(shè)運(yùn)營主體的軌道交通產(chǎn)業(yè)園，也想通過建設(shè)軌道交通產(chǎn)業(yè)園，打破發(fā)展“瓶頸”，真正解決“后勁”的問題，為持續(xù)的“爆發(fā)力”提供經(jīng)濟(jì)支撐。

張敏表示，從自身發(fā)展來看，建設(shè)南昌軌道交通產(chǎn)業(yè)園是南昌軌道交通集團(tuán)實(shí)現(xiàn)從“運(yùn)營地鐵”到“經(jīng)營地鐵”跨越式發(fā)展的“剛需”。通過經(jīng)營性項(xiàng)目彌補(bǔ)建設(shè)、運(yùn)營的資金缺口，反哺地鐵運(yùn)營建設(shè)，加快形成促進(jìn)軌道交通發(fā)展的良性循環(huán)。

目前，南昌地鐵已開通運(yùn)營2條線路，地鐵3號線和4號線也正在建設(shè)當(dāng)中。另外，已規(guī)劃的延長線也還有3條，而且未來還將繼續(xù)規(guī)劃建設(shè)地鐵和城際鐵路等，保守估計(jì)還要再建十多條線路。

張敏表示，建設(shè)南昌軌道交通產(chǎn)業(yè)園是南昌市軌道建設(shè)相關(guān)生產(chǎn)和配套的“內(nèi)需”。相關(guān)的生產(chǎn)和配套需求非?？捎^，能為當(dāng)?shù)卣黾佣愂蘸途蜆I(yè)、改善城市的結(jié)構(gòu)和功能，帶動本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快城市化進(jìn)程，使經(jīng)濟(jì)效益和社會效益同步提高，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

南昌軌道交通產(chǎn)業(yè)園效果圖

圖片來源：南昌軌道交通集團(tuán)供圖

南昌軌道交通產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃坐落于南昌市新建經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，由總部商務(wù)園、科技研發(fā)園、配套服務(wù)園、標(biāo)準(zhǔn)制造園、企業(yè)定制園五大功能板塊組成，總規(guī)劃面積3000畝，產(chǎn)業(yè)規(guī)模1000億元～1200億元，分三期建設(shè)，定位“專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、智能化、特色化、國際化”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

其中，項(xiàng)目一期用地用約780畝，總投資100億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模200億元。產(chǎn)業(yè)園秉承“創(chuàng)特色、創(chuàng)水平、創(chuàng)效益、增后勁”理念，對傳統(tǒng)制造業(yè)、新制式軌道交通、智慧運(yùn)營及智慧維保，進(jìn)行“1+4”產(chǎn)業(yè)布局，著力形成與國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行差異化競爭的架構(gòu)，打造軌道交通千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

不搞房地產(chǎn)和商業(yè)

軌道交通產(chǎn)業(yè)園會不會最終變成了房地產(chǎn)和商業(yè)，成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

南昌軌道交通產(chǎn)業(yè)園籌備組負(fù)責(zé)人張敏向記者表示，南昌軌道交通產(chǎn)業(yè)園主要采取“出售+出租”的運(yùn)營模式，以平衡資金投入和回收期的關(guān)系，同時(shí)利用土地溢價(jià)、后期運(yùn)營服務(wù)費(fèi)、配套產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益、屬地政府扶持政策等，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益。

“據(jù)軌道交通產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目可研報(bào)告的初步預(yù)估，投資回收期（稅后）大概在10.95年，之后均為盈利。同時(shí)，還可考慮對市場發(fā)展良好、利潤較高的入園產(chǎn)業(yè)企業(yè)，以合資入股的方式獲得部分額外收益，以縮短產(chǎn)業(yè)園的投資回收期。”張敏表示，南昌軌道交通產(chǎn)業(yè)園沒有必要去搞房地產(chǎn)和商業(yè)平衡資金投入。

據(jù)介紹，南昌軌道交通集團(tuán)作為承擔(dān)軌道交通融資、建設(shè)、運(yùn)營、管理和開發(fā)五位一體職能的政府獨(dú)資企業(yè)，在城市軌道交通開發(fā)、運(yùn)營、建設(shè)方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)，具有強(qiáng)大的市場號召力，由于在南昌軌道交通領(lǐng)域中具有舉足輕重的作用，有能力通過投資換市場、市場換產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)國內(nèi)外有業(yè)務(wù)合作和聯(lián)系的企業(yè)入駐園區(qū)。

截止目前，已有40余家企業(yè)明確表示入園投資意向，投資領(lǐng)域涵蓋新制式軌道交通生產(chǎn)制造、軌道交通工程裝備、智慧軌道交通研發(fā)等。經(jīng)反復(fù)甄選，中車長江的新制式軌道交通（空軌）等25個(gè)意向項(xiàng)目做為第一批次先行落地，這其中上市公司就有12家。

截至2019年年底，南昌地鐵已開通運(yùn)營線路2條，總里程60.35km。到2021年，南昌將開通運(yùn)營4條地鐵線路，投資達(dá)到1000多億元。而南昌城市軌道交通遠(yuǎn)期規(guī)劃線路十余條，投資建設(shè)資金高達(dá)數(shù)千億元。

繼南昌之后，江西省內(nèi)下一批規(guī)劃修建地鐵的城市包括贛州、九江、上饒三個(gè)城市，規(guī)劃地鐵建設(shè)總里程將超過1000公里。投資建設(shè)資金總額高達(dá)7000億元，年均投資233億元。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)