每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

近日，《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》（以下簡稱《方案》）印發(fā)。

8月19日，商務(wù)部召開關(guān)于解讀全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)專題新聞發(fā)布會。商務(wù)部服貿(mào)司司長冼國義表示，今年以來，新冠肺炎疫情全球暴發(fā)，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，國內(nèi)國際形勢更加復(fù)雜嚴(yán)峻，疫情對服務(wù)貿(mào)易帶來前所未有的挑戰(zhàn)，但同時也帶來了數(shù)字化加快發(fā)展等新的機(jī)遇。

商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，今年1-6月，我國服務(wù)進(jìn)出口總額22272.8億元，同比下降14.7%。但剔除旅行服務(wù)，上半年我國服務(wù)進(jìn)出口增長2.1%，其中出口增長3.7%，進(jìn)口增長0.5%。

開展數(shù)字營商環(huán)境問題研究

《方案》要求，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)，在充分競爭、有限競爭類重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域和自然壟斷類服務(wù)領(lǐng)域的競爭環(huán)節(jié)，分別以全面取消、大幅放寬、有序放開為原則，推動取消或放寬對服務(wù)貿(mào)易的限制措施。

冼國義表示，本輪試點(diǎn)，是在前兩輪基礎(chǔ)上的“全面深化”。重點(diǎn)圍繞推動服務(wù)貿(mào)易改革、開放、創(chuàng)新，提出三個方面8項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)、122項(xiàng)具體舉措。圍繞服務(wù)領(lǐng)域?qū)徟鷻?quán)下放或取消、放寬市場準(zhǔn)入等，提出16項(xiàng)舉措，涉及運(yùn)輸、旅游、教育、國土規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，如下放《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》管理事權(quán)、外籍人員子女學(xué)校審批權(quán)、展會進(jìn)境動植物及其產(chǎn)品前置許可事項(xiàng)，擴(kuò)大技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營者資格范圍，簡化外資旅行社審批流程等。

與此同時，在創(chuàng)新方面，冼國義指出，順應(yīng)新形勢下數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，國家層面將在試點(diǎn)平臺上大力推進(jìn)數(shù)字服務(wù)、版權(quán)服務(wù)、醫(yī)藥研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、在線教育等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，特別是在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域，重點(diǎn)探索數(shù)據(jù)流動與監(jiān)管的創(chuàng)新和開放，部署了一些政策措施，如探索跨境數(shù)據(jù)流動分類監(jiān)管模式，開展數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理試點(diǎn)，開展數(shù)字營商環(huán)境問題研究，組建國家數(shù)字貿(mào)易專家工作組等。同時開展數(shù)字人民幣試點(diǎn)、便利外國人在華使用移動支付試點(diǎn)、促進(jìn)“兩頭在外”的研發(fā)、檢測等服務(wù)發(fā)展，促進(jìn)國際精品賽事發(fā)展等業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新。

談及今年服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展前景，冼國義表示，數(shù)字貿(mào)易、版權(quán)交易、在線教育等新興服務(wù)出口將成為新的增長點(diǎn)。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易一是能夠促進(jìn)貿(mào)易便利化，二是減少無效的中間環(huán)節(jié)，提高貿(mào)易對接效率。“尤其是疫情期間，數(shù)字貿(mào)易發(fā)揮了重要作用，不僅降低了貿(mào)易成本，還將提升全球貿(mào)易尤其是服務(wù)貿(mào)易增長，幫助發(fā)展中國家獲取更大的全球貿(mào)易份額。”

中西部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展加快

《方案》指出，全面深化試點(diǎn)地區(qū)為北京、天津、上海、重慶（涪陵區(qū)等21個市轄區(qū)）、海南、大連、廈門、青島、深圳、石家莊、長春、哈爾濱、南京、杭州、合肥、濟(jì)南、武漢、廣州、成都、貴陽、昆明、西安、烏魯木齊、蘇州、威海和河北雄安新區(qū)、貴州貴安新區(qū)、陜西西咸新區(qū)等28個省市（區(qū)域）。

冼國義表示，本次新增的試點(diǎn)地區(qū)中有一半在中西部和東北老工業(yè)基地，比例比前兩輪試點(diǎn)要高。之所以這樣布局，一方面，這是貫徹落實(shí)高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”、西部大開發(fā)、東北振興等國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要；另一方面，近年來，中西部地區(qū)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展步伐加快，具備制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)和條件。而且這些地方試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)對中西部地區(qū)更具借鑒意義。希望這些試點(diǎn)地區(qū)能成為中西部服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的龍頭，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動中西部整體服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平的提升。

 “未來我們將更加重視中西部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，加大支持力度，會同這些試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和區(qū)位優(yōu)勢，制定具體可行的實(shí)施方案，在數(shù)字貿(mào)易、運(yùn)輸、旅游、文化、中醫(yī)藥以及服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域積極培育新的競爭優(yōu)勢，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。”冼國義說。

商務(wù)部研究院國際服務(wù)貿(mào)易研究所所長李俊接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，首先應(yīng)具備服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)，國際化程度要比較高，屬于外向經(jīng)濟(jì)開放度較高的城市。中西部地區(qū)在發(fā)展服務(wù)貿(mào)易方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢，不僅土地、人力等要素成本相比沿海地區(qū)低，而且地方出臺了許多發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的引資政策，隨著交通、物流等便利化程度的不斷提高，中西部地區(qū)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢正在凸顯。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)