每經(jīng)記者 任飛    每經(jīng)編輯 葉峰    

40年，傳奇深圳初心未改：改革不停頓，開放不止步。

沒有“敢為天下先”的改革精神，就沒有如今的深圳，40年里，產(chǎn)業(yè)巨變、創(chuàng)投爭(zhēng)先、財(cái)富積累、綠化無限、城市提速……深圳在堅(jiān)持市場(chǎng)化取向的改革同時(shí)，也在體制機(jī)制上勇于創(chuàng)新，樹起中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展“一面旗”。

如今，深圳正朝著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例，這是深圳的新使命、新定位、新坐標(biāo)。勇立潮頭的深圳定會(huì)在下一個(gè)40年貢獻(xiàn)更具“圳能量”的中國(guó)先進(jìn)特區(qū)經(jīng)驗(yàn)。

深圳蛇口時(shí)間廣場(chǎng)，由“改革先鋒”獎(jiǎng)?wù)芦@得者袁庚于上世紀(jì)八十年代提出來的“時(shí)間就是金錢，效率就是生命”的口號(hào)被刻成金色標(biāo)語永遠(yuǎn)留在這里 新華社圖

從“三來一補(bǔ)”到“科技+金融”

1979年，深圳石巖，隨著中國(guó)第一家“三來一補(bǔ)”企業(yè)——上屋怡高電業(yè)廠落戶，特區(qū)揭開了承接世界性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的序幕，也正式激活國(guó)內(nèi)“三來一補(bǔ)”企業(yè)招商引資的熱潮。

這種紅火一直持續(xù)到上世紀(jì)80年代末至90年代初。其他城市在稅收和人力成本的政策性優(yōu)惠下，深圳的“三來一補(bǔ)”加工型企業(yè)陸續(xù)外遷，成為深圳開啟新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開端。

特區(qū)政府在1992年提出發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)，以擺脫密集加工產(chǎn)業(yè)的束縛。彼時(shí)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型被外界稱作是“以退為進(jìn)”，但它像一塊磁石，正在匯聚科技創(chuàng)新的全要素集成，技術(shù)、資本、人才等資源的重新分配徹底改變了特區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。

在當(dāng)時(shí)，深圳科技要素一貧如洗，企業(yè)開始從“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”入手發(fā)展尖端人才和技術(shù)。1980年時(shí)，當(dāng)?shù)貨]有科研院所、高等院校，僅有一個(gè)農(nóng)技站；沒有科學(xué)家、教授，只有兩名工程師；國(guó)家科研項(xiàng)目、國(guó)家計(jì)劃的科研投入是零……

而截至2017年末，擁有各類專業(yè)技術(shù)人員153.8萬人，其中具有中級(jí)技術(shù)職稱及以上的專業(yè)技術(shù)人員43.54萬人，累計(jì)引進(jìn)全職院士29人、海歸人才10萬人。2017年全社會(huì)研發(fā)投入超過900億元，占GDP比重4.13%，超過歐美發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

即便在金融海嘯肆虐之時(shí)，深圳以華為、中興、比亞迪、邁瑞、大族激光等為代表的高新技術(shù)企業(yè)仍然取得了30%以上的高速增長(zhǎng)。全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值當(dāng)年已達(dá)到8711億元，而在1991年，這一數(shù)字僅22.9億元。

與此同時(shí)，特區(qū)也在積極構(gòu)建完善的金融生態(tài)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，建成以銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)為主體，其他多種類型金融機(jī)構(gòu)并存的現(xiàn)代金融體系，成為三大全國(guó)性金融中心之一。擁有深圳證券交易所、招商銀行、中國(guó)平安等在全國(guó)有重要影響的金融機(jī)構(gòu)，其中深圳證券交易所是全國(guó)兩大證券市場(chǎng)之一。

深圳從“三來一補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型至以“科技+金融”為主導(dǎo)的高附加值產(chǎn)業(yè)，不僅為本地自主創(chuàng)新發(fā)展高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件，也帶動(dòng)珠三角城市紛紛走上產(chǎn)業(yè)升級(jí)的道路。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》曾對(duì)深圳高度評(píng)價(jià)：“改革開放40年，中國(guó)最引人矚目的實(shí)踐是經(jīng)濟(jì)特區(qū)。全世界超過4000個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，頭號(hào)成功典范莫過于深圳。”

深圳已成全球獨(dú)角獸重鎮(zhèn)

特區(qū)建立40年來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整促成了本土中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的勢(shì)頭，并帶動(dòng)本土創(chuàng)業(yè)氛圍不斷升溫，建立了“創(chuàng)業(yè)載體+創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)+創(chuàng)投資金”的立體孵化模式，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。

深圳在20年前為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型搭建了現(xiàn)在具有國(guó)際影響力的高交會(huì)，為扶持民營(yíng)高科技企業(yè)發(fā)展構(gòu)建了不斷完善的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投體系，成立了現(xiàn)在享譽(yù)行業(yè)的深圳高新投、中小擔(dān)和以深創(chuàng)投為首的一大批創(chuàng)業(yè)投資管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，開啟金融促進(jìn)科技，科技帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的投資驅(qū)動(dòng)新范式。

騰訊董事會(huì)主席馬化騰曾回憶說：“我們?cè)鵀闇惓霰匦璧臓I(yíng)運(yùn)資金而四處奔波、夜不能寐，甚至試圖賣掉我們的QQ軟件。幸運(yùn)的是，借助深圳第一屆高交會(huì)這個(gè)平臺(tái)，我們獲得了第一筆風(fēng)險(xiǎn)投資，加快了創(chuàng)新步伐，步入了快速發(fā)展的軌道。”

風(fēng)投領(lǐng)域中，創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)是企業(yè)重要的直接融資來源，特區(qū)在過去的40年里，不斷引領(lǐng)著國(guó)內(nèi)PE、VC的投資方式和創(chuàng)新意識(shí)。1999年，深圳市創(chuàng)新科技投資有限公司的成立標(biāo)志著中國(guó)創(chuàng)業(yè)投資大幕的拉開；2007年深圳市東方富海投資有限公司的成立又將國(guó)內(nèi)創(chuàng)投模式從傳統(tǒng)投資公司型向有限合伙制過渡，開創(chuàng)了國(guó)內(nèi)以基金形式投資股權(quán)的新紀(jì)元；深圳市投資控股有限公司也在今年躋身2020年《財(cái)富》世界500強(qiáng)，彰顯本土機(jī)構(gòu)致力新興產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)投資的實(shí)力。

促成資本集聚的背后是來自本土企業(yè)的高成長(zhǎng)性，特別是在技術(shù)密集型領(lǐng)域，如機(jī)器人、智能硬件、電子商務(wù)、物流服務(wù)和人工智能等，已為全國(guó)開創(chuàng)出最具科技創(chuàng)新色彩的“深圳樣板”，并再次向世人展示深圳速度下的科創(chuàng)佳績(jī)。

據(jù)此前發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)獨(dú)角獸企業(yè)白皮書（2018）》記載，早在2018年初，粵港澳大灣區(qū)擁有獨(dú)角獸企業(yè)35家，深圳擁有22家排名第一，占到粵港澳大灣區(qū)獨(dú)角獸企業(yè)總數(shù)的62.9%。

另據(jù)《2020胡潤(rùn)全球獨(dú)角獸榜》統(tǒng)計(jì)，全球有586家獨(dú)角獸企業(yè)，比去年增加92家，美國(guó)以233家領(lǐng)先于中國(guó)的227家，兩國(guó)分別為冠亞軍，美中兩國(guó)獨(dú)角獸數(shù)量占全球總數(shù)八成。值得關(guān)注的是，獨(dú)角獸數(shù)量排名前12的城市中，深圳在列，數(shù)量上超過倫敦。

制度創(chuàng)新加速經(jīng)濟(jì)駛?cè)肟燔嚨?/p>

特區(qū)在建立之初，與全國(guó)缺少資源、資金、資本支持一樣，面臨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)無從下手的尷尬，如何從制度上創(chuàng)新才是破局的關(guān)鍵，因此，探索由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)邁入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的提法成為那個(gè)時(shí)代的熱點(diǎn)。

為了提高效率，1979年10月，碼頭工程率先實(shí)行定額超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度，工人每日工作定額為運(yùn)送55車泥，完成定額每車獎(jiǎng)勵(lì)2分錢，超過定額的每車獎(jiǎng)勵(lì)4分錢。獎(jiǎng)勵(lì)辦法執(zhí)行后，工人熱情高漲，最多一人一天可運(yùn)泥131車，領(lǐng)取4.14元獎(jiǎng)金。

這一制度改革拉開了蛇口全面改革的序幕。從1979年到1984年，蛇口開啟新一輪試驗(yàn)：敲響了土地拍賣“第一槌”，發(fā)行新中國(guó)第一張股票，建立了第一個(gè)出口工業(yè)區(qū)……短短5年間，蛇口創(chuàng)造了24項(xiàng)全國(guó)第一。

而近年來，深圳又在全國(guó)率先開展行政審批制度改革、首次破冰商事制度改革、率先推行法檢人員職業(yè)化改革……一系列改革舉措激發(fā)出深圳新的活力，增厚了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)富效應(yīng)。

2018年，深圳全年GDP為24221.98億元人民幣，首次超過香港的24022.44億元，而這一指標(biāo)在1980年深圳僅為香港的1/2500；1980年中國(guó)人均GDP156美元，深圳人均GDP70美元，香港則是數(shù)千美元，而今天，深圳人均GDP超過3萬美元，基本進(jìn)入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平。

從1/2500 變成1/1，短短40年間，深圳幾乎在中國(guó)內(nèi)地再造了一個(gè)香港。除了制度的創(chuàng)新，也有來自本土經(jīng)驗(yàn)的促進(jìn)。中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院副院長(zhǎng)曲建此前公開表示，“不平衡發(fā)展模式+資本盈利水平的保障”是深圳發(fā)展的核心經(jīng)驗(yàn)。

他指出，通過把香港資本和深圳本地勞動(dòng)力結(jié)合，形成加工貿(mào)易發(fā)展模式，形成增加值的一部分以工繳費(fèi)方式返還地方，一部分以工資方式發(fā)給老百姓，還有一部分中資參股后分得紅利。完成“第一桶金”積累后，深圳開始大規(guī)模投資建設(shè)，利用境內(nèi)外貸款將深圳推到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的快車道上。

“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)只能對(duì)兩個(gè)元素中的一個(gè)加以保障，通過壟斷實(shí)現(xiàn)資本收益率，或是通過壟斷實(shí)現(xiàn)某一地區(qū)的率先發(fā)展，必須靠市場(chǎng)力量的作用，讓兩個(gè)因素相互配合，可持續(xù)推進(jìn)。”曲建說。

多措并舉補(bǔ)齊發(fā)展帶來的環(huán)境短板

用近40年的時(shí)間，進(jìn)入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，深圳在發(fā)展的過程中也遇到過土地告急、資源短缺、人口超負(fù)荷、環(huán)境惡化等問題。金山銀山與綠水青山之間，深圳努力尋求一條平衡發(fā)展之路。

為建設(shè)健康穩(wěn)定的森林之城，高標(biāo)準(zhǔn)重塑城市生態(tài)基底，深圳早在2005年，就率先在全國(guó)出臺(tái)《深圳市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定》，將市域近一半土地劃定為基本生態(tài)控制線范圍，明確規(guī)定全市生態(tài)用地比例不低于50%。編制《深圳市劃定生態(tài)保護(hù)紅線工作方案》，探索基本生態(tài)控制線內(nèi)土地分級(jí)分類管理制度，編制完善耕地、濕地、海洋、礦山資源、再生資源回收等保護(hù)和利用規(guī)劃。十幾年來，線內(nèi)面積不減，空間格局不斷優(yōu)化，生態(tài)質(zhì)量逐步提升。

如今的深圳，在大氣方面，2019年，深圳市空氣質(zhì)量持續(xù)向好，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中排名第九，連續(xù)7年排名前10，在珠三角地區(qū)排名第一。特別是細(xì)顆粒物（PM2.5）年均值下降至24微克/立方米，是2006年有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以來首次達(dá)到世界衛(wèi)生組織第二階段標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)歷史最好水平；全年灰霾天9天，較2018年大幅下降11天，為1989年以來最少。

另外在2016到2018年，深圳累計(jì)完成水污染治理投資701億元；推動(dòng)全市新改擴(kuò)建污水處理廠19座，新建污水管網(wǎng)5897公里，提前兩年完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)；完成小區(qū)正本清源改造項(xiàng)目8980個(gè)，2018年改造項(xiàng)目超過歷史改造數(shù)量的總和；全面完成飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)整改任務(wù)。

此外，還投資10.6億元實(shí)施森林精準(zhǔn)提升工程，全市累計(jì)新增造林綠化面積8824公頃，優(yōu)化改造人工桉樹林等2243公頃，中幼林撫育4154公頃，完成6條線路的生態(tài)景觀林帶撫育管護(hù)。實(shí)施水環(huán)境提升工程，重點(diǎn)推進(jìn)龍崗河、觀瀾河、茅洲河等11條河流景觀改造，打造林水相融的帶狀森林，建成開放9個(gè)濕地公園，華僑城濕地公園被列為國(guó)家濕地公園試點(diǎn)。

生態(tài)之美，成就發(fā)展之美。如今，深圳生態(tài)環(huán)境的改善與城市競(jìng)爭(zhēng)力提升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成了相互促進(jìn)的良性循環(huán)，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境已成為深圳吸引現(xiàn)代金融、高新技術(shù)、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域高素質(zhì)人才的新優(yōu)勢(shì)。

深圳新型交通體系為大灣區(qū)發(fā)展提速

隨著《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式公布，粵港澳大灣區(qū)“一小時(shí)生活圈”的夢(mèng)想加速照入現(xiàn)實(shí)。支撐它的除了依托港珠澳大橋、廣深港高鐵和廣珠城際鐵路構(gòu)建的“超級(jí)環(huán)線”，深圳在過去40年中落成的新型交通體系建設(shè)功不可沒。

首先在城市軌道交通方面，公交地鐵線路現(xiàn)已完成一、二、三期工程1、2、3、5、7、9、11號(hào)線及4號(hào)線南段總計(jì)288.4公里、206個(gè)車站線路的建設(shè)任務(wù)，同步建成了羅湖、福田、深圳北站、深圳東站等重要交通樞紐，完成了近百項(xiàng)市政代建工程。目前在建線路14條（含延長(zhǎng)線），在建里程264公里、車站167座。2020年6月29日，深圳地鐵穗莞深城際深圳機(jī)場(chǎng)至前海段項(xiàng)目正式開工。

此外，深圳還在深港之間布局“東、中、西”跨界軌道體系，逐步放開大珠三角人員的跨界政策，實(shí)現(xiàn)兩地城市生活的自由流動(dòng)。有消息顯示，深圳還將規(guī)劃港深西部快軌、廣深第二高鐵延伸香港、港深汕城際等多條通道，深化與相關(guān)的跨界交通合作，研究新增前?？诎丁⑸钲跂|站口岸、深圳坪山站口岸，深港之間的聯(lián)系將更加便捷。

2019年，深圳市交通運(yùn)輸局官網(wǎng)公布了《深圳建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)城市范例行動(dòng)方案（2019~2035 年）（公眾咨詢稿）》。計(jì)劃到2035年，深圳將實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)核心城市核心區(qū)以及莞惠核心區(qū)樞紐間半小時(shí)直達(dá)，與泛珠三角區(qū)域主要城市高鐵直達(dá)率達(dá)90%；全市軌道站點(diǎn)10分鐘步行范圍覆蓋全市70%以上區(qū)域，基本實(shí)現(xiàn)公共交通服務(wù)均等化。

隨著國(guó)家“十三五”規(guī)劃把深圳從全國(guó)性綜合交通樞紐升級(jí)為國(guó)際性綜合交通樞紐，深圳將建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐、國(guó)家鐵路樞紐、國(guó)家公路樞紐、沿海主要港口和集裝箱干線港。面對(duì)粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，深圳還將發(fā)揮灣區(qū)合作優(yōu)勢(shì)，與香港共建國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際航空樞紐機(jī)場(chǎng)，成為粵港澳大灣區(qū)中的國(guó)際性綜合交通樞紐和具有重要影響力的全球門戶，進(jìn)一步向全球城市邁進(jìn)。