每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳旭    

8月26日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，財政部副部長許宏才在會上介紹了新增財政資金直達(dá)市縣基層工作進(jìn)展有關(guān)情況。

許宏才介紹，截至8月中旬，扣除用于支持減稅降費的3000億元以外，實行直達(dá)管理的1.7萬億元資金當(dāng)中，中央財政已經(jīng)下達(dá)1.674萬億元，占1.7萬億元的98.5%。

他指出，采用直達(dá)的方式，資金下達(dá)進(jìn)度明顯加快，資金安排和使用效率大幅提升。這項制度安排為各地做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)提供了有力保障

1.7萬億資金已形成實際支出5097億

今年建立特殊的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制是財政管理的一個重大制度改革和創(chuàng)新，那么到目前為止，資金下達(dá)情況如何呢？

許宏才介紹，從分配情況看，在實行直達(dá)的2萬億元資金中，3000億元用于支持新增的減稅降費，這個由稅務(wù)部門精準(zhǔn)落實，通過財政減收來體現(xiàn)；1.7萬億元是通過財政支出體現(xiàn)。

“中央下達(dá)分配的1.674萬億元，占1.7萬億元的98.5%，還剩下1.5%，也就是大約260億元還沒有下達(dá)，主要是為后續(xù)的疫情防控還得要留點錢。”許宏才表示，此外中央單位養(yǎng)老保險的一些補(bǔ)助政策要落實，這兩部分的錢需要保留一小段時間，根據(jù)進(jìn)展及時下達(dá)。

2萬億元的直達(dá)資金，現(xiàn)在實際執(zhí)行的資金大概是多少？

圖片來源：新華社

許宏才介紹，從資金使用情況看，截至8月中旬，在1.7萬億元當(dāng)中已經(jīng)形成實際支出5097億元，其中市縣基層支出4888億元，占比95.9%，體現(xiàn)了資金直達(dá)基層的政策效果。市縣兩級，市級占14.5%，縣級占81.4%，另外省級支出4.1%。

許宏才解釋，之所以省級還有一些支出，主要是按照養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的要求，養(yǎng)老保險的補(bǔ)助經(jīng)費要實行省級統(tǒng)籌，基層的養(yǎng)老補(bǔ)助資金也是要統(tǒng)籌到省級列支，即基層的養(yǎng)老支出也反映在省級，所以省級有4.1個百分點。

如果按照支出進(jìn)度測算，實際支出的數(shù)額5097億元，占中央財政已經(jīng)下達(dá)資金的比重是30.5%，高出序時進(jìn)度2.7個百分點。

通過采取上述特殊舉措，即采用直達(dá)的方式，資金下達(dá)進(jìn)度明顯加快，資金安排和使用效率大幅提升。這項制度安排為各地做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)提供了有力保障，對于拉動消費有非常重要的作用?？偟膩砜?，具體政策措施的實施，無論對投資、消費，也包括對進(jìn)出口，都會產(chǎn)生積極作用。

中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室副主任何代欣在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，在預(yù)算撥付層面，資金已經(jīng)落實到市縣兩級，速度是相當(dāng)快的，這是特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制的優(yōu)勢所在，也體現(xiàn)了整體財政系統(tǒng)的高效率。直達(dá)資金是中央積極財政政策落地實施的一個重要方面，同時，財政資金的快速撥付也有利于傳導(dǎo)到市場主體。

重點支持開展常態(tài)長效疫情防控等工作

財政直達(dá)資金主要用于哪些領(lǐng)域，在哪些方面發(fā)揮了成效？

財政部預(yù)算司司長李敬輝介紹，具體來講有五個方面的作用：重點支持開展常態(tài)長效疫情防控；重點支持幫扶企業(yè)保市場主體；重點支持幫扶群眾保居民就業(yè)；重點下沉財力?；鶎舆\轉(zhuǎn)；集中財力支持重大項目建設(shè)。

其中，在疫情防控方面，安排公共衛(wèi)生體系建設(shè)、重大疫情防控體系建設(shè)等常態(tài)化疫情防控資金支出，支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。如湖北武漢市安排了47.26億元，支持11個中心城區(qū)醫(yī)院改擴(kuò)建和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；天津等地安排資金用于疫情防控物資采購和保障大規(guī)模核酸檢測費用支出。

而在支持幫扶群眾保居民就業(yè)方面，包括統(tǒng)籌使用就業(yè)補(bǔ)助資金、職業(yè)技能提升行動資金，落實就業(yè)優(yōu)先政策。

據(jù)不完全統(tǒng)計，上述政策措施已經(jīng)支出資金超過150億元。如山東部分市縣為企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼，穩(wěn)定就業(yè)崗位；四川安排職業(yè)技能提升行動資金，對貧困勞動力、下崗失業(yè)人員、退役軍人等群體開展免費職業(yè)技能培訓(xùn)；新疆部分州縣安排資金支持做好貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)安置工作。

封面圖片來源：新華社