每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

8月26日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就當(dāng)前糧食市場運(yùn)行和生產(chǎn)有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。

日前，中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所、中國社會(huì)科學(xué)出版社聯(lián)合發(fā)布的《中國農(nóng)村發(fā)展報(bào)告2020》（以下簡稱報(bào)告）提出，到“十四五”期末，我國大概會(huì)出現(xiàn)1.3億噸左右的糧食缺口，其中谷物占到了2500萬噸。

這一說法也引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。有人擔(dān)心，這是不是意味著未來國家糧食安全會(huì)出現(xiàn)惡化？對此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在發(fā)布會(huì)上予以詳細(xì)解答。

圖片來源：新華社

進(jìn)口一定數(shù)量大豆是不與谷物爭地

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博強(qiáng)調(diào)，目前我國糧食安全是有保障的。

他給出一組數(shù)據(jù)：我國糧食產(chǎn)量已連續(xù)5年保持在13000億斤以上，去年糧食產(chǎn)量是13277億斤，人均占有量是472公斤，遠(yuǎn)高于人均400公斤的國際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線，特別是稻谷、小麥這兩大口糧，人均占有量超過200公斤，而目前我國人均口糧（原糧）消費(fèi)不到150公斤。因此，“多年的糧食豐收，庫存是充裕的，價(jià)格總體平穩(wěn)。”

潘文博表示，糧食總量平衡下，我國糧食供需結(jié)構(gòu)性的矛盾將長期存在，但谷物基本自給、口糧絕對安全的底線是能守住的。

他舉例說，我國糧食品種中缺口最大的是大豆，而且產(chǎn)需缺口逐年加大，每年進(jìn)口8000萬噸到9000萬噸。

去年10月，國新辦發(fā)布的《中國的糧食安全》白皮書顯示：近幾年，稻谷和小麥產(chǎn)需有余，完全能夠自給，進(jìn)出口主要是品種調(diào)劑。2001年至2018年年均進(jìn)口的糧食總量中，大豆占比為75.4%，稻谷和小麥兩大口糧品種合計(jì)占比不足6%。

“大豆缺口最大是由我國的資源稟賦決定的，因?yàn)橐Ｓ衩?，保谷物自給，而玉米、大豆是爭地的。”潘文博說，按照國內(nèi)的耕地生產(chǎn)，8000多萬噸的大豆需要6億多畝耕地，所以我們要適度進(jìn)口一些，適度進(jìn)口也是新形勢下國家糧食安全的重要組成部分。

中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，很多人質(zhì)疑為什么不能多生產(chǎn)一些大豆，這主要有兩方面原因：一是要擠占寶貴的耕地資源；二是進(jìn)口大豆實(shí)際上價(jià)格比我們自己生產(chǎn)的成本更低，完全自給從經(jīng)濟(jì)上來說不算合理。

李國祥進(jìn)一步解釋，我國自己生產(chǎn)的大豆平均成本接近2元/斤，進(jìn)口可能在1.5元/斤。如果讓農(nóng)民都來生產(chǎn)大豆，收購時(shí)就必須要給農(nóng)民補(bǔ)貼，否則進(jìn)口商就可能偷偷把大豆進(jìn)到中國來，這樣也會(huì)沖擊國內(nèi)的大豆市場。“所以我們完全不進(jìn)口（大豆）在經(jīng)濟(jì)上是不合理的。”

潘文博介紹，目前三大谷物中，稻谷平衡，略有盈余，小麥供求平衡，玉米供求基本平衡。當(dāng)前進(jìn)口一部分谷物主要是為調(diào)劑品種余缺，總量是比較少的，比如2019年我國凈進(jìn)口谷物是1468萬噸，只占國內(nèi)的產(chǎn)量2%左右。

他強(qiáng)調(diào)，即便按照專家測算“十四五”期末我國谷物進(jìn)口2500萬噸的說法，也就占我國糧食產(chǎn)量的4%，我國谷物自給率依然能達(dá)到96%以上，這說明我國谷物自給水平能夠做到基本自給。

圖片來源：新華社

秋糧豐收有望 還需防范臺風(fēng)等災(zāi)害

今年夏天，南方多地發(fā)生洪澇災(zāi)害，這也對糧食生產(chǎn)產(chǎn)生了一定的影響。雖然今年我國夏糧已獲豐收，但秋糧是大頭，占全年糧食生產(chǎn)3/4的比重。當(dāng)前秋糧生產(chǎn)情況如何，今年的豐收有沒有保障？

對此，潘文博表示，今年的秋糧豐收有一定基礎(chǔ)，主要來自兩點(diǎn)判斷：一是秋糧種植面積增加；二是秋糧長勢總體正常。

“初步預(yù)計(jì)，今年秋糧播種面積12.84億畝，增加了500多萬畝。”潘文博分析，面積增加主要源于兩方面因素：

一是春播期間雨水比較好，墑情好，有一些過去偏旱的地塊今年種上了。

二是受疫情影響，農(nóng)民對后期糧價(jià)上漲有預(yù)期。“現(xiàn)在看，水稻、小麥、玉米的價(jià)格都比同期有所上漲，在市場拉動(dòng)和播種期間墑情好的情況下，今年秋糧面積是增加的。”

全國糧食的大頭在秋糧，秋糧的大頭在東北。潘文博介紹，目前東北的玉米前期授粉、灌漿都不錯(cuò)，大豆已經(jīng)鼓粒，水稻也壓穗了。“像黑龍江、吉林、山東、河南這些全國糧食大省，作物的長勢都是這幾年較好的一年。”

不過潘文博也提到，今年我國農(nóng)業(yè)氣象年景總體偏差，洪澇災(zāi)害重于常年。不過洪澇主要影響長江流域的部分地區(qū)，不會(huì)影響全局。干旱主要集中在遼寧西部、內(nèi)蒙古東部等傳統(tǒng)旱區(qū)，持續(xù)時(shí)間不長，影響也有限。

目前距秋糧大面積收獲還有40多天時(shí)間，奪取豐收還要過干旱、洪澇、早霜、臺風(fēng)、病蟲害等多個(gè)關(guān)口。“這里我們最擔(dān)心的就是8月底、9月上旬的臺風(fēng)，因?yàn)檫@時(shí)候正好是作物頭重腳輕的時(shí)候，作物已經(jīng)灌漿，玉米、水稻穗很大，刮臺風(fēng)容易造成倒伏。”

記者注意到，據(jù)中央氣象臺預(yù)報(bào)，今年第8號臺風(fēng)“巴威”將于8月26日上午移入黃海南部，向我國山東半島一帶沿?？拷?，8月27日上午將在朝鮮西部到遼寧東部一帶沿海登陸。氣象部門預(yù)計(jì)，“巴威”可能成為1949年以來罕見的直接登陸遼寧的臺風(fēng)，甚至是最強(qiáng)臺風(fēng)，對東北地區(qū)的影響類似2012年的臺風(fēng)“布拉萬”。 

對此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視，緊急部署臺風(fēng)防御工作，要求遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、山東等地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門落實(shí)好各項(xiàng)防御措施，切實(shí)減輕災(zāi)害損失。 

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