每經(jīng)記者 周程程    每經(jīng)編輯 陳星    

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)8月26日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定圍繞保市場(chǎng)主體激發(fā)活力深化“放管服”改革舉措。

會(huì)議指出，確保年底前做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。開展住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記試點(diǎn)，市場(chǎng)主體可登記多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，目前，全國(guó)多個(gè)地方已經(jīng)積極實(shí)踐企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理，審批時(shí)間大大縮短。企業(yè)開辦便利化的同時(shí)，如何進(jìn)行事中事后監(jiān)管也是各界關(guān)注的問題。

會(huì)議指出，堅(jiān)持放管結(jié)合、并重推進(jìn)。有關(guān)部門取消和下放審批的同時(shí)，要擔(dān)負(fù)好事中事后監(jiān)管責(zé)任，依法查處假冒偽劣等違法違規(guī)行為。

圖片來源：新華社

企業(yè)開辦網(wǎng)上辦理縮短審批時(shí)間

我國(guó)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，已連續(xù)兩年被世界銀行評(píng)為全球營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的十個(gè)經(jīng)濟(jì)體之一。今年上半年，我國(guó)日均新設(shè)企業(yè)數(shù)量保持在2萬戶左右。

這與近幾年“放管服”改革取得良好效果相關(guān)。近年來，市場(chǎng)監(jiān)管部門圍繞解決經(jīng)商創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn)痛點(diǎn)，先后實(shí)施了注冊(cè)資本實(shí)繳改認(rèn)繳、簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記、企業(yè)登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用、取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)、企業(yè)年檢改年報(bào)、減少工業(yè)產(chǎn)品許可等一系列準(zhǔn)入和監(jiān)管制度改革，牽頭推進(jìn)“先照后證”“證照分離”“多證合一”、壓縮企業(yè)開辦時(shí)間、注銷便利化、企業(yè)信用信息公示、“雙隨機(jī)、一公開”等“放管服”改革重點(diǎn)任務(wù)。

記者注意到，在深化“放管服”改革方面，今年政府工作報(bào)告提出，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦，做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。

此次會(huì)議要求確保年底前做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。

一些地方已在積極探索實(shí)踐。據(jù)媒體報(bào)道，3月31日，經(jīng)全程電子化登記系統(tǒng)查詢統(tǒng)計(jì)，2020年一季度，浙江省溫州市蒼南縣新設(shè)企業(yè)總量1535家，選擇全流程或半流程辦理數(shù)量為1503家，企業(yè)開辦網(wǎng)辦率為97.92%，居溫州市第一。

從實(shí)際來看，開展企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理工作后，企業(yè)開辦審批時(shí)間明顯縮短。以河北省為例，企業(yè)開辦審批時(shí)間此前平均為35天，“企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦”試點(diǎn)改革后，審批時(shí)間已壓縮至最多5天。

近期，市場(chǎng)監(jiān)管總局等六部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)的通知》，要求不斷優(yōu)化一網(wǎng)通辦服務(wù)能力。完善一網(wǎng)通辦平臺(tái)功能設(shè)計(jì)，加強(qiáng)部門信息共享，2020年年底前具備公章刻制網(wǎng)上服務(wù)在線繳費(fèi)能力。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)相關(guān)申請(qǐng)人一次身份驗(yàn)證后，即可一網(wǎng)通辦企業(yè)開辦全部事項(xiàng)。

并且，鼓勵(lì)具備條件的地方，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在設(shè)立登記完成后仍可隨時(shí)通過一網(wǎng)通辦平臺(tái)辦理員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等企業(yè)開辦服務(wù)事項(xiàng)。

開展住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記試點(diǎn)

此次會(huì)議還提出，開展住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記試點(diǎn)，市場(chǎng)主體可登記多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

這將為企業(yè)的開辦和成長(zhǎng)提供更多便利。此外，另一個(gè)好消息是，又有一批行政許可事項(xiàng)將被取消，利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開展。

會(huì)議指出，圍繞便利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)大對(duì)外開放、支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展等，取消49項(xiàng)有重復(fù)審批情況的行政許可事項(xiàng)，將4項(xiàng)審批下放至省級(jí)部門，對(duì)其中需要修改法律的提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)修法后施行。

近幾年，相關(guān)部門也在持續(xù)發(fā)力簡(jiǎn)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批和條件，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

今年7月，《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見》發(fā)布，提出進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批和條件。包括降低小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)成本，在確保食品安全前提下，鼓勵(lì)有條件的地方合理放寬對(duì)連鎖便利店制售食品在食品處理區(qū)面積等方面的審批要求，探索將食品經(jīng)營(yíng)許可（僅銷售預(yù)包裝食品）改為備案，合理制定并公布商戶牌匾、照明設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)。

會(huì)議還提出，深化“放管服”改革和落實(shí)財(cái)政金融紓困政策并行推進(jìn)，是激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的重要舉措，對(duì)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)至關(guān)重要，要推出新舉措進(jìn)一步做到門檻降下來、監(jiān)管跟上去、服務(wù)更優(yōu)化。