每經(jīng)記者 周程程    每經(jīng)編輯 陳星    

今年是脫貧攻堅收官之年，但突如其來的疫情和入汛以來的洪澇災(zāi)害給這項工作帶來了不小的挑戰(zhàn)。一些貧困縣也因此受到影響，該如何做好受洪災(zāi)影響貧困縣的扶貧工作？ 

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會必須完成的硬任務(wù)。消費(fèi)扶貧是社會力量參與脫貧攻堅的重要途徑。目前，在消費(fèi)扶貧方面，我們已經(jīng)有了哪些好的做法，還存在什么問題，又該如何解決？

8月28日，國新辦就消費(fèi)扶貧行動有關(guān)情況舉行發(fā)布會。 會上，國務(wù)院扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人就上述問題進(jìn)行回應(yīng)。

圖片來源：每經(jīng)記者 周程程 攝

洪災(zāi)影響超200萬貧困人口 

入汛以來，部分省份洪災(zāi)非常嚴(yán)重。數(shù)據(jù)顯示，到8月21日，安徽省等9個省市嚴(yán)重洪澇災(zāi)害涉及到296個貧困縣，涉及貧困村15336個，涉及到受災(zāi)群眾超過200萬人。 

對于洪澇災(zāi)害的影響，國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云表示，農(nóng)村受影響很大。洪澇災(zāi)害發(fā)生以后，道路沖毀，產(chǎn)品運(yùn)不出來，阻礙了正常的物資流通。老百姓家里受災(zāi)以后，部分老鄉(xiāng)從城里回家去救災(zāi)，在收入上也會受到影響。

此外，洪天云援引數(shù)據(jù)表示，超過200萬貧困人口受到影響，特別是因災(zāi)出現(xiàn)了13.7萬戶、40多萬人的飲水困難，同時有近萬戶3萬多人因為這次災(zāi)害住房出現(xiàn)了問題。到21日，絕大部分問題得到解決，還有10%正在處置中。

他指出，各級政府，特別是扶貧部門采取有效措施，受災(zāi)貧困人口中，相關(guān)部門及時把部分可能出現(xiàn)返貧的接近13000戶，包括脫貧人口和邊緣人口，及時納入新的監(jiān)測體系中。 

值得注意的是，8月26日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署防汛救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。會議決定，通過各種渠道，中央和地方財政用于災(zāi)后恢復(fù)重建資金規(guī)模約1000億元，并建立資金直達(dá)災(zāi)區(qū)和項目機(jī)制。 

中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室副主任何代欣對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，災(zāi)后重建需要大量支出，1000億元的資金安排十分及時?；鶎幼钋宄男┑胤叫枰С?、支出的金額、支出的進(jìn)度。資金直達(dá)基層以后，基層能夠迅速分配這些財政資源，把財政資源落實(shí)到抗洪救災(zāi)的全過程當(dāng)中。 

直播帶貨要算經(jīng)濟(jì)賬 

好酒也怕巷子深。一些地方正在嘗試通過直播帶貨來銷售扶貧產(chǎn)品。

洪天云表示，直播帶貨是個非常好的形式。對用名人，特別是在消費(fèi)者中有影響力、帶動力的主播是高度肯定和鼓勵的。 

但也出現(xiàn)少數(shù)地區(qū)請名人直播帶貨卻虧錢的情況。 

洪天云表示，貧困地區(qū)對直播帶貨要算兩本賬，一方面要考慮主播的影響力，另一方面要算經(jīng)濟(jì)賬。少數(shù)地區(qū)請名主播的費(fèi)用和宣傳效果不成比例。

“請主播花了好幾十萬、上百萬，貨品銷售才小幾十萬。這是教訓(xùn)，也對以后的工作提出了新的要求。”洪天云說。 

他還指出，扶貧產(chǎn)品很多產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條不長，鏈條比較脆弱，在各個環(huán)節(jié)中，信息化、智能化管理水平比較低，扶貧產(chǎn)品的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化水平不高，特別是物流配送和物流設(shè)施都還有差距，這些需要在今年剩下的幾個月里把短板補(bǔ)好、補(bǔ)齊，同時在“十四五”規(guī)劃中把這項工作作為重點(diǎn)，把相關(guān)的困難問題考慮更多一些，推進(jìn)扶貧產(chǎn)品和市場的有效對接，參與大循環(huán)、參與市場化的大競爭。“由于貧困地區(qū)是市場信號比較弱的地方，政府還要繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用。” 

扶貧產(chǎn)品培育要和市場對接

在消費(fèi)扶貧方面，政府的確發(fā)揮了重要作用。但不可忽視的是，部分扶貧產(chǎn)品出現(xiàn)過于依賴幫扶單位包銷、不夠市場化的現(xiàn)象。 

洪天云表示，政府引導(dǎo)和市場機(jī)制相結(jié)合，這是一貫的工作要求，從來沒有把扶貧產(chǎn)品讓哪個部門包銷，分任務(wù)、壓任務(wù)甚至做指標(biāo)的要求。但是在工作中確實(shí)存在相關(guān)單位或企業(yè)對貧困村做出承諾，“只要種得出來就可以全部銷掉”，這和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是相悖的。

該如何規(guī)避這類情況？洪天云表示，一個產(chǎn)品的培育有周期、有規(guī)律，能和市場對接才可持續(xù)、才可以長遠(yuǎn)發(fā)展。

甘肅省隴南市祥宇油橄欖開發(fā)有限責(zé)任公司形成了自己的一套做法和經(jīng)驗。作為扶貧產(chǎn)品供應(yīng)商代表，該公司董事長劉玉紅來到發(fā)布會現(xiàn)場。她對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，為了讓貧困戶早日脫貧，祥宇公司制定了優(yōu)先收購鮮果、免費(fèi)提供技術(shù)指導(dǎo)和良品苗木的幫扶計劃，經(jīng)過幾年的帶動，已使建檔立卡的4817戶貧困戶脫貧。 

劉玉紅介紹，公司設(shè)立了貧困戶專項資金，每年以每公斤高于正常收購價1元的價格收購貧困戶鮮果，并開設(shè)綠色通道，讓貧困戶優(yōu)先交果。公司成立至今已向農(nóng)戶支付油橄欖鮮果收購款9.7億元。 

劉玉紅還表示，公司派遣技術(shù)人員深入10多個村，免費(fèi)為農(nóng)戶高接換優(yōu)28380畝，涉及種植戶6785戶，并邀請專家為種植戶講解種植技術(shù)，發(fā)放栽培技術(shù)書籍23000冊；公司每年還拿出扶持資金，優(yōu)先為貧困農(nóng)戶免費(fèi)修建“產(chǎn)業(yè)路”，方便了農(nóng)戶采收、運(yùn)輸鮮果和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；不但增加了農(nóng)民收入，還改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。 

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)