每經(jīng)記者 吳澤鵬    每經(jīng)編輯 陳俊杰    

繼6月底回復(fù)了多達(dá)40問(wèn)的第一輪問(wèn)詢后，擬精選層企業(yè)金潔水務(wù)（871936，OC）在8月27日收到了來(lái)自全國(guó)股轉(zhuǎn)公司的第二輪問(wèn)詢函。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此前，金潔水務(wù)控股股東在進(jìn)行老廠房拆除工程時(shí)發(fā)生一起工人高空墜亡事故，但該公司未及時(shí)向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局報(bào)告，事故發(fā)生一年后，當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局在接舉報(bào)、調(diào)查后給予該公司及相關(guān)負(fù)責(zé)人罰款處罰。

金潔水務(wù)在公開(kāi)發(fā)行說(shuō)明書(shū)及第一輪問(wèn)詢回復(fù)時(shí)表示，上述安全事故屬于一般事故。此次二輪問(wèn)詢，全國(guó)股轉(zhuǎn)公司繼續(xù)要求金潔水務(wù)就“瞞報(bào)”本身是否性質(zhì)較為嚴(yán)重、是否構(gòu)成重大違法違規(guī)、當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局認(rèn)定非重大違法違規(guī)是否屬于特例等問(wèn)題繼續(xù)進(jìn)行說(shuō)明。

此外，金潔水務(wù)還存在無(wú)實(shí)際控制人、租賃控股股東房產(chǎn)并擬使用募集資金購(gòu)買(mǎi)等引起關(guān)注的事項(xiàng)。

當(dāng)?shù)鬲?dú)家供水、污水處理商

污水處理行業(yè)具有明顯的地域性特征，金潔水務(wù)也不例外，這家位于浙江省湖州市吳興區(qū)織里鎮(zhèn)的企業(yè)，其主要的業(yè)務(wù)范圍也就在這鎮(zhèn)上，區(qū)域集中度較高。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，2015年、2016年時(shí)，金潔水務(wù)營(yíng)業(yè)收入穩(wěn)定在7000余萬(wàn)元。2017年1月，金潔水務(wù)取得了織里鎮(zhèn)30年的城市供水與污水處理特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，覆蓋區(qū)域面積135.8平方公里，46個(gè)行政村，18個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝诩s45萬(wàn)人。

在2017年掛牌新三板招股書(shū)中，金潔水務(wù)表示，公司自來(lái)水供應(yīng)和污水處理業(yè)務(wù)在織里鎮(zhèn)市場(chǎng)占有率為100%，屬于本地區(qū)獨(dú)家從事該兩種業(yè)務(wù)的企業(yè)。記者注意到，供水業(yè)務(wù)中，金潔水務(wù)的清水也需要從供水公司采購(gòu)，據(jù)披露，2017年7月后，金潔水務(wù)清水采購(gòu)為1.56元/立方米，銷售價(jià)格則分為居民階梯收費(fèi)、非居民用水、特種用水等，每立方米的銷售價(jià)格從2.2元~6.6元不等。

憑著“本地人”的優(yōu)勢(shì)，金潔水務(wù)在近幾年也取得了業(yè)績(jī)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。根據(jù)最新的披露，金潔水務(wù)2017年~2019年?duì)I業(yè)收入分別為9179.98萬(wàn)元、1.075億元以及1.414億元，凈利潤(rùn)分別為3352.59萬(wàn)元、3322.03萬(wàn)元和3727.97萬(wàn)元。

金潔水務(wù)此前也在公告中表示，通過(guò)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)發(fā)現(xiàn)，全鎮(zhèn)用水量基本已無(wú)大幅度偏離；不管從當(dāng)?shù)卣闹С?，還是管網(wǎng)的鋪建、成本的控制方面，當(dāng)?shù)厮畡?wù)企業(yè)都具備一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這種區(qū)域內(nèi)的自然壟斷性成為新企業(yè)進(jìn)入該區(qū)域水務(wù)市場(chǎng)的自然障礙。

目前，金潔水務(wù)以供水和污水處理為核心業(yè)務(wù)，2019年4月起新增市政用水工程施工業(yè)務(wù)，并向靜脈產(chǎn)業(yè)不斷拓展。

“瞞報(bào)”是否屬于重大違法違規(guī)？

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，金潔水務(wù)控股股東為金潔實(shí)業(yè)，持有金潔水務(wù)60.64%的股份，持股比例雖然較高，但金潔水務(wù)稱公司并不存在實(shí)際控制人。

究其原因，金潔實(shí)業(yè)的股權(quán)較為分散，且所有股東從未簽訂過(guò)一致行動(dòng)人協(xié)議等。根據(jù)披露，金潔實(shí)業(yè)第一大股東為鄭發(fā)明及其女兒，合計(jì)持股26.68%，未超過(guò)30%，其他股東中，除了一名股東持股比例為10%外，其他未超過(guò)10%。

金潔水務(wù)表示，金潔實(shí)業(yè)無(wú)實(shí)際控制人，因而無(wú)任一主體可以通過(guò)控制金潔實(shí)業(yè)進(jìn)而控制發(fā)行人。

雖然無(wú)法通過(guò)控股股東實(shí)際控制金潔水務(wù)，但控股股東的一起生產(chǎn)安全事故，卻引起了廣泛關(guān)注。2017年9月~10月，金潔實(shí)業(yè)將老廠房拆除工程承包給德清縣全安房屋拆遷有限公司，但在廠房拆除工程施工過(guò)程中，施工人員李某在工作時(shí)不慎摔下，后經(jīng)搶救無(wú)效于當(dāng)天死亡。

不過(guò)，由于對(duì)安全生產(chǎn)相關(guān)法律條文認(rèn)識(shí)不足，金潔實(shí)業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有在1小時(shí)內(nèi)直接向吳興區(qū)安監(jiān)局報(bào)告該事故，因此，2018年12月金潔實(shí)業(yè)以及相關(guān)責(zé)任人收到了《行政處罰決定書(shū)》，有關(guān)部門(mén)認(rèn)定該起事故是一起生產(chǎn)安全事故，金潔實(shí)業(yè)存在瞞報(bào)該起事故的行為。

金潔水務(wù)在首輪問(wèn)詢回復(fù)稱，事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員及時(shí)報(bào)警并積極協(xié)助區(qū)公安民警現(xiàn)場(chǎng)緊急施救，并送至醫(yī)院搶救；同時(shí)，接到事故報(bào)告后，金潔實(shí)業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人也立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，組成事故救援小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，積極參與事故救援及善后工作。且處罰是按照相關(guān)法條規(guī)定的罰金限額的最低限額處罰，因此不屬于對(duì)重大違法違規(guī)的處罰。

但記者注意到，8月27日，全國(guó)股轉(zhuǎn)公司發(fā)出了第二輪問(wèn)詢，其中第二個(gè)問(wèn)題就是控股股東“瞞報(bào)”問(wèn)題，第二輪問(wèn)詢要求公司補(bǔ)充說(shuō)明“瞞報(bào)”本身是否屬于性質(zhì)較為嚴(yán)重的行為，是否構(gòu)成重大違法違規(guī)，當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局對(duì)類似違法違規(guī)行為是否構(gòu)成重大違法違規(guī)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合“瞞報(bào)”事項(xiàng)和處罰金額，說(shuō)明其認(rèn)定不屬于重大違法違規(guī)是否符合其一貫認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，是否屬于特例。

8月28日午間，記者通過(guò)電話、郵件嘗試采訪金潔水務(wù)，但截至截稿未能得到回復(fù)。

封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)