每經(jīng)記者 趙李南    每經(jīng)編輯 魏官紅    

8月28日，有媒體報道稱，南陽市政府對牧原集團(tuán)占用1600畝農(nóng)田建養(yǎng)豬場一事進(jìn)行了通報，停建牧原集團(tuán)相關(guān)項(xiàng)目，并成立專題調(diào)查組，全面調(diào)查核實(shí)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，媒體報道的牧原集團(tuán)是上市公司牧原股份（002714，SZ）的控股股東。上述占用農(nóng)地項(xiàng)目是牧原集團(tuán)的“百場千萬工程”一部分。根據(jù)報道，牧原集團(tuán)計(jì)劃2020年在南陽市建設(shè)100個左右的生豬養(yǎng)殖場，2021年達(dá)到年出欄量1000萬頭的目標(biāo)。

1000萬頭豬的大項(xiàng)目

2019年以來，豬肉價格快速上漲，此輪豬周期相比2007年、2011年和2016年的三輪豬周期明顯不同。此前三輪豬周期豬肉價格在最高點(diǎn)時，基本都在30元/公斤左右。而2019年的豬肉價格最高時一度達(dá)到了51元/公斤。

如此高漲的豬肉也驅(qū)動了養(yǎng)豬企業(yè)的大規(guī)模投資。今年6月，牧原集團(tuán)黨委書記兼總裁秦英林在接受《河南日報》采訪時表示，牧原集團(tuán)實(shí)施的“百場千萬”工程總投資120億元。

大規(guī)模的投資，從牧原股份的現(xiàn)金流上也可見一斑。2020年半年報顯示，牧原股份2020年上半年的“購建固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他長期資產(chǎn)支付的現(xiàn)金”高達(dá)約180億元，2019年同期約為33億元。

南陽市政府官網(wǎng)援引《南陽日報》的數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月25日，牧原集團(tuán)南陽區(qū)域“百場千萬”工程已有4個縣（市、區(qū)）的10個場區(qū)共857個單元建成投入運(yùn)營，已投產(chǎn)的育肥豬規(guī)模為57.25萬頭，母豬規(guī)模為2.11萬頭。到2020年底“百場千萬”工程建設(shè)完成后，南陽將形成年出欄1000萬頭生豬的養(yǎng)殖規(guī)模，成為全國第一生豬養(yǎng)殖大市。

今年7月，牧原股份在調(diào)研活動信息中披露：“公司年初預(yù)計(jì)2020年資本開支是200億~250億元，二季度的建設(shè)速度比一季度有所加快，全年的資本開支可能超過250億元。截至6月30日，公司建成的產(chǎn)能應(yīng)該在3500萬頭左右，年底產(chǎn)能可能達(dá)到4000萬~5000萬頭。”

在調(diào)研活動信息中，牧原股份透露，截至7月，其已流轉(zhuǎn)的土地能夠支撐大概8000萬頭左右的產(chǎn)能（包含已建成產(chǎn)能）。

2020年7月，牧原股份當(dāng)月銷售生豬181.6萬頭，銷售收入為60.03億元，即平均價格為0.33萬元/頭，如果以此價格估算，“百場千萬工程”完全投產(chǎn)后的1000萬頭豬將給牧原集團(tuán)帶來約330億元的銷售額。

涉占農(nóng)地將停建，并被全面調(diào)查

這樣一個龐大投資的背后，被媒體曝出占用耕地。

8月27日，中央廣播電視總臺中國之聲欄目對河南牧原集團(tuán)在南陽市新野縣占用農(nóng)田建養(yǎng)豬場一事進(jìn)行了報道。據(jù)中國之聲欄目記者的調(diào)查報道，新野縣養(yǎng)豬場占用三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過1600畝基本農(nóng)田。

一直以來，耕地都是我國農(nóng)村政策的紅線。2019年底，自然資源部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)了《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》，該文件規(guī)定：“養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田，涉及少量永久基本農(nóng)田確實(shí)難以避讓的，允許使用但必須補(bǔ)劃。”

圖片來源：新野縣人民政府官網(wǎng)截圖

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在新野縣人民政府官網(wǎng)上找到了牧原股份新野一、二、三場生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)境影響報告表的公示。

圖片來源：牧原股份新野一場生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)境影響報告表截圖

牧原股份新野一場生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)境影響報告表顯示：“目前為基本農(nóng)田，待土地手續(xù)辦理后為一般農(nóng)用地”，并稱：“盡管項(xiàng)目建設(shè)會使原有植被遭到局部損失，但破壞的面積不大，且破壞的植被以農(nóng)業(yè)植被為主，為廣布種和常見種。項(xiàng)目在建設(shè)完成后將對廠區(qū)進(jìn)行綠化，從而對減少的生物量進(jìn)行補(bǔ)償。”

圖片來源：牧原股份新野一場生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)境影響報告表截圖

在上述報告表中，有這樣一段關(guān)于“基本農(nóng)田”的分析：“本項(xiàng)目擬建場址位于南陽市新野縣新甸鋪鎮(zhèn)駱灣村，根據(jù)新野縣自然資源局對本項(xiàng)目土地類證明，本項(xiàng)目場區(qū)內(nèi)占地類型為農(nóng)業(yè)用地，經(jīng)現(xiàn)場勘查，廠區(qū)現(xiàn)主要為農(nóng)田。根據(jù)新野縣土地利用總體規(guī)劃圖（2010-2020年），本項(xiàng)目占地類型屬于基本農(nóng)田，根據(jù)河南省自然資源廳辦公室文件《關(guān)于做好疫情防控期間自然資源保障服務(wù)工作的緊急通知》（豫自然資辦發(fā)【2020】2號）中‘五、科學(xué)保障畜禽養(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)用地需求，確保疫情期間市場供應(yīng)。對于確需占用永久基本農(nóng)田的，可以先行占用，待疫情結(jié)束后補(bǔ)辦永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃手續(xù)。’因此，本項(xiàng)目確需占用基本農(nóng)田，待疫情結(jié)束后補(bǔ)辦永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃手續(xù)。項(xiàng)目用地不涉及重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、風(fēng)景名勝核心區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等保護(hù)區(qū)。”

8月28日，南陽市政府對此事件進(jìn)行通報，主要包括：一、立即組成專題調(diào)查組進(jìn)行全面調(diào)查；二、停建牧原集團(tuán)相關(guān)項(xiàng)目；三、查清事實(shí)后，調(diào)查組將依據(jù)現(xiàn)行政策對存在問題進(jìn)行處理。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)