每經(jīng)編輯 李凈翰    

近日，中國(guó)之聲報(bào)道了河南省南陽(yáng)市和牧原集團(tuán)推進(jìn)“百場(chǎng)千萬(wàn)”工程，今年計(jì)劃在當(dāng)?shù)?3個(gè)縣建設(shè)84個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)，其中55個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)要占用永久基本農(nóng)田接近1.5萬(wàn)畝一事。南陽(yáng)市新野縣已經(jīng)動(dòng)工的三個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)全部建在基本農(nóng)田之上，總面積超過(guò)1600畝。

王莊鎮(zhèn)在建養(yǎng)豬場(chǎng)（圖片來(lái)源：中央廣電總臺(tái)中國(guó)之聲）

報(bào)道播出后，南陽(yáng)市委、市政府召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)此事作出如下回應(yīng)：

一、立即組成專題調(diào)查組進(jìn)行全面調(diào)查。

二、停建牧原集團(tuán)相關(guān)項(xiàng)目。

三、查清事實(shí)后，調(diào)查組將依據(jù)現(xiàn)行政策對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行處理。

目前，牧原集團(tuán)尚未對(duì)此事公開(kāi)回應(yīng)。公開(kāi)資料顯示，牧原集團(tuán)旗下子公司牧原股份為國(guó)內(nèi)最大的生豬養(yǎng)殖企業(yè)，最新市值3363億元。

去年12月發(fā)布的2019年福布斯內(nèi)地富豪榜顯示，牧原股份董事長(zhǎng)秦英林以1174億元的身家成為了河南新首富。

原計(jì)劃占1.5萬(wàn)畝基本農(nóng)田建養(yǎng)豬場(chǎng)

據(jù)中國(guó)之聲此前報(bào)道，按照自然資源部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的《通知》要求，養(yǎng)殖設(shè)施占用基本農(nóng)田有三個(gè)重要條件，一是“少量”，二是“難以避讓”，三是使用需補(bǔ)劃。河南省自然資源廳耕保處副處長(zhǎng)劉衛(wèi)國(guó)解釋，過(guò)去，養(yǎng)殖用地不允許占基本農(nóng)田。從去年開(kāi)始，豬肉價(jià)格猛漲，自然資源部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部適當(dāng)放開(kāi)了口子。今年4月，河南省自然資源廳和農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳出臺(tái)文件，規(guī)定原則上養(yǎng)殖設(shè)施使用永久基本農(nóng)田控制在項(xiàng)目用地總面積的30%以內(nèi)。

政策一調(diào)整，南陽(yáng)市和牧原集團(tuán)的“百場(chǎng)千萬(wàn)”工程隨即上馬，今年計(jì)劃在南陽(yáng)13個(gè)縣建84個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)，總占地超過(guò)4.5萬(wàn)畝，其中有55個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)使用永久基本農(nóng)田，計(jì)劃占用近1.5萬(wàn)畝基本農(nóng)田建養(yǎng)豬場(chǎng)。河南省自然資源廳工作人員表示，政策鼓勵(lì)養(yǎng)殖設(shè)施占用永久基本農(nóng)田。

航拍養(yǎng)豬場(chǎng)選址（圖片來(lái)源：中央廣電總臺(tái)中國(guó)之聲）

對(duì)此，廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)土地法制研究院院長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治研究會(huì)常務(wù)理事高飛認(rèn)為“政策鼓勵(lì)養(yǎng)殖設(shè)施占用永久基本農(nóng)田”的解釋明顯會(huì)錯(cuò)了意。他說(shuō)，養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田，這也意味著占用永久基本農(nóng)田建養(yǎng)豬場(chǎng)只能作為一種特殊情況存在。

鄭州大學(xué)中國(guó)土地法律研究中心研究員崔向前認(rèn)為，永久基本農(nóng)田是耕地中的精華，一旦破壞難以恢復(fù)，各省的細(xì)化文件中應(yīng)該對(duì)占用規(guī)模設(shè)置上限：“河南省搞了個(gè)30%，沒(méi)有設(shè)上限數(shù)，作為地方立法也好、規(guī)范性文件也好，這樣做違背了最基本的法的實(shí)質(zhì)。一個(gè)項(xiàng)目占用上萬(wàn)畝基本農(nóng)田在全國(guó)是罕見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)再謹(jǐn)慎地充分論證一下。”

南陽(yáng)將84個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)打包備案，總體思路是即使有些養(yǎng)豬場(chǎng)，比如新野縣在建的三個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)100%占用永久基本農(nóng)田，只要是把項(xiàng)目捆綁成整體，總體控制在河南省要求的上限30%以內(nèi)，項(xiàng)目就能順利上馬。高飛說(shuō)，這樣操作并不符合規(guī)定中“難以避讓”這一前提，《土地管理法》也不允許。“我們除了需要發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)之外，還要保護(hù)耕地，保護(hù)永久基本農(nóng)田，涉及的法律規(guī)定，也是不能突破的。”

高飛還強(qiáng)調(diào)，生豬養(yǎng)殖固然重要，但耕地保護(hù)的紅線不能碰，基本農(nóng)田更是要守住。

牧原股份上半年凈利潤(rùn)增長(zhǎng)70倍

在去年12月發(fā)布的2019年福布斯內(nèi)地富豪榜上，秦英林家族以1174億元財(cái)富值躍升至第9位，并成為新的河南首富。2018年，秦英林家族還僅以245億元財(cái)富值排名第68位，落后當(dāng)年的河南首富、天瑞集團(tuán)董事長(zhǎng)李留法。

公開(kāi)資料顯示，秦英林出生于1965年，1989年畢業(yè)于河南農(nóng)業(yè)大學(xué)畜牧專業(yè)。畢業(yè)后他先是在一家國(guó)有企業(yè)工作，三年后辭職回到家鄉(xiāng)河南南陽(yáng)創(chuàng)辦了一家養(yǎng)豬企業(yè)，從養(yǎng)22頭豬起步將企業(yè)發(fā)展為國(guó)內(nèi)養(yǎng)豬龍頭。2018年，牧原股份出欄生豬1100多萬(wàn)頭，規(guī)?；B(yǎng)殖全國(guó)第一。

需要指出的是，秦英林家族也是唯一靠養(yǎng)豬登上富豪榜的家族。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)顯示，2020年1-6月全國(guó)活豬均價(jià)為33.90元/公斤，與去年同期相比上漲136.95%。

數(shù)據(jù)來(lái)源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

7月17日，牧原股份披露了2020年半年報(bào)。該公司今年上半年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入210.33億元，同比增長(zhǎng)193.76%；凈利潤(rùn)107.84億元，同比增長(zhǎng)7026.08%。

半年凈賺超過(guò)百億元，也讓牧原股份被市場(chǎng)稱為“豬中茅臺(tái)”。

財(cái)信證券在今年7月的研報(bào)中表示，在生豬供給大幅減少的背景下，公司生豬出欄量逆勢(shì)增長(zhǎng)，主要因?yàn)楣静捎玫亩喕赜N體系具有留種優(yōu)勢(shì)，以及自繁自養(yǎng)模式具有生產(chǎn)控制性強(qiáng)、產(chǎn)能擴(kuò)張穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)。伴隨著下半年生豬出欄量的增加以及疫情防控投入的減少，公司生豬養(yǎng)殖成本有望進(jìn)一步減少，恢復(fù)至非瘟前的水平。雖然下半年豬肉價(jià)格難以再大幅上漲，但受益于養(yǎng)殖成本的降低，公司生豬頭均盈利仍將保持在較高水平。

在此背景下，截至8月28日收盤(pán)，牧原股份今年以來(lái)股價(jià)漲幅達(dá)到了72%，總市值超過(guò)了3300億元。

圖片來(lái)源：Wind

牧原股份半年報(bào)還顯示，今年上半年公司進(jìn)一步圍繞物安全防控和擴(kuò)大養(yǎng)殖產(chǎn)能增加建設(shè)項(xiàng)目，固定資產(chǎn)及在建工程余額429.27億元，較年初增加154.64億元。

但此次牧原集團(tuán)旗下55個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)被叫停，對(duì)牧原股份未來(lái)業(yè)績(jī)的影響仍有待觀察。

（本文僅供參考，不構(gòu)成投資建議，據(jù)此操作風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)）

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合中國(guó)之聲、央視新聞、每經(jīng)APP

封面圖片來(lái)源：中央廣電總臺(tái)中國(guó)之聲