每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳星    

環(huán)評是環(huán)境保護的第一道閘門。近年來，我國一直推進環(huán)評領(lǐng)域的改革，取得了一些成效，但是一些問題仍然反映強烈。

8月28日，生態(tài)環(huán)境部召開月度例行新聞發(fā)布會，《每日經(jīng)濟新聞》記者在發(fā)布會上提問：一些小微企業(yè)對環(huán)評“放管服”改革的獲得感不夠強，生態(tài)環(huán)境部下一步將如何推動加強對小微企業(yè)的支持力度？

對此，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司司長劉志全指出，下一步，將盡快完成《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》的修訂，進一步合理界定納入環(huán)評管理的范圍，將環(huán)境影響很小、可以通過其他手段管理的建設(shè)項目，不再納入環(huán)評管理。

進一步規(guī)范環(huán)評市場

環(huán)評制度在生態(tài)環(huán)境保護中所發(fā)揮的作用毋庸置疑，但是，環(huán)評報告編制時間長、費用高等問題也給很多企業(yè)帶來困擾。一般而言，環(huán)評報告的編制費用會根據(jù)項目的投資大小來確定，幾千元到幾萬元不等。投資額較大的項目，環(huán)評報告的編制成本甚至可能達到百萬元級。

劉志全指出，今年以來，由于疫情影響和外部環(huán)境變化，我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨不少新的困難和問題，企業(yè)特別是中小微企業(yè)困難凸顯，他們對改革有更多的期待，希望環(huán)評費用更低一些、編制時間更短一些、服務(wù)更便捷一些。對此，生態(tài)環(huán)境部將竭盡全力加強改革和幫扶力度。

對于上述問題，劉志全認為，有環(huán)保主體責任落實的問題，有信息不對稱的問題，有服務(wù)不到位的問題，也反映出改革仍在路上，仍有空間。下一步，將積極推進環(huán)評改革，以環(huán)境影響相對小的建設(shè)項目為重點，推出一系列改革舉措，增強小微企業(yè)的獲得感，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

劉志全進一步介紹，將盡快完成《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》的修訂，進一步合理界定納入環(huán)評管理的范圍，將環(huán)境影響很小、可以通過其他手段管理的建設(shè)項目，不再納入環(huán)評管理，從而減輕小微企業(yè)的經(jīng)濟負擔，減少時間成本。

同時，推進環(huán)評審批正面清單的制度化，評估這項改革舉措近半年來的實施成效，研究延長清單的執(zhí)行時間或者擴大清單的范圍。研究優(yōu)化量大面廣的環(huán)境影響報告表格式和內(nèi)容，較大幅度精簡此類環(huán)評文件的編制要求，降低編制費用。進一步規(guī)范環(huán)評市場，嚴厲打擊環(huán)評文件弄虛作假、粗制濫造、不落實環(huán)評要求等違法違規(guī)行為，促進市場公平競爭。進一步加強對中小微企業(yè)的服務(wù)和政策宣傳力度。

劉志全強調(diào)：“我們也希望包括小微企業(yè)在內(nèi)的建設(shè)單位能夠自覺履行環(huán)評和環(huán)保的主體責任，不要與生態(tài)環(huán)境保護要求背道而馳。我們也將依法加強監(jiān)管，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。”

對環(huán)評文件造假零容忍

今年3月，深圳市交通運輸局公布的《深圳灣航道疏浚工程（一期）環(huán)境影響報告書》引發(fā)關(guān)注。有市民發(fā)現(xiàn)，這份報告中共出現(xiàn)35次“湛江”。該環(huán)評文件抄襲、造假問題引發(fā)社會廣泛關(guān)注。

實際上，類似情況并不少見。去年初，記者針對環(huán)評報告市場做調(diào)查時就曾發(fā)現(xiàn)，環(huán)評文件造假、粗制濫造等問題突出，幾百頁的環(huán)評報告，有人在家兩天就能完成，有人甚至直接請學生做“槍手”。

對此，劉志全指出，近期，生態(tài)環(huán)境部又集中向浙江、江西、湖南、廣東、廣西、四川等六省份生態(tài)環(huán)境部門，移送了監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的10項環(huán)評文件嚴重質(zhì)量問題線索，要求依法開展調(diào)查取證，對存在的違法行為依法查處，涉嫌犯罪的，還將移送司法機關(guān)追究刑事責任。

“我部還印發(fā)了《關(guān)于加強環(huán)境影響報告書(表)質(zhì)量監(jiān)管工作的通知》，要求各地以深圳灣事件為鑒，舉一反三，開展環(huán)評文件質(zhì)量專項檢查工作。初步統(tǒng)計，各地已對248家環(huán)評單位進行質(zhì)量控制情況檢查，對163家單位進行現(xiàn)場檢查，對近7000份環(huán)評文件進行復核，延續(xù)了以質(zhì)量為核心的監(jiān)管態(tài)勢，強化對環(huán)評弄虛作假等違法行為的震懾和警示。”劉志全說。

劉志全指出，下一步，將組織與開展環(huán)評與排污許可監(jiān)管三年行動計劃，研究制定嚴懲環(huán)評弄虛作假有關(guān)意見，明確違法情形，壓實各方責任，嚴格責任追究；強化靶向復核，對重點地區(qū)、石化化工等重點行業(yè)以及重點編制單位和人員，加大環(huán)評文件復核力度；提升互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管水平，將2020年以來全國審批的環(huán)評文件全部納入大數(shù)據(jù)智能校核，擴大監(jiān)管范圍，并提高監(jiān)管精準度。